Портал eTenders (ПАР)

Що публікує портал і хто зобов’язаний ним користуватися

Порталом публікації електронних тендерів (eTender Publication Portal) керує Офіс головного фахівця із закупівель Національного казначейства; він працює з 1 квітня 2015 року та був запущений разом із Центральною базою даних постачальників (Central Supplier Database, CSD). Інструкція з управління ланцюгом постачання за PFMA № 09 від 2022/23 робить його використання обов’язковим для департаментів, конституційних установ і публічних суб’єктів, перелічених у Додатках 2 і 3 до Закону про управління державними фінансами. Ці установи повинні публікувати відкриті конкурентні тендери разом із повним комплектом тендерної документації, зміни до оголошених тендерів, скасування та повідомлення про остаточне присудження контрактів. Тендери оголошуються щонайменше на 21 день відповідно до Регламенту Казначейства 16A6.3(c), крім термінових випадків. Установи також повинні внести перелік учасників протягом 10 робочих днів після дати закриття, інформацію про присудження — протягом 10 робочих днів після прийняття присудження успішним учасником, а будь-яку зміну — щонайменше за 10 робочих днів до закриття.

Не менш важливим є те, що портал не зобов’язаний містити. Публікація не є обов’язковою для цінових пропозицій або для закупівель шляхом відступу. Відповідно до Інструкції з управління ланцюгом постачання за PFMA № 02 від 2021/22, потреби вартістю до R1 мільйона включно (з усіма податками) закуповуються через письмові цінові пропозиції, запрошені від постачальників, уже зареєстрованих у CSD, — щонайменше трьох — і лише понад R1 мільйон має оголошуватися відкритий конкурентний тендер. Отже, значна частка регулярних державних витрат узагалі ніколи не з’являється як тендерне повідомлення. Муніципалітети та державні підприємства є другою прогалиною: інструкція зобов’язує установи, що підпадають під PFMA, а Національне казначейство зазначає на своєму порталі прозорості, що «муніципальні уряди та державні підприємства не мають обов’язку передавати закупівельні дані Національному казначейству». Муніципальні можливості й надалі з’являються в Урядовому тендерному бюлетені, місцевих медіа та на вебсайтах муніципалітетів. Розглядайте eTenders як найбільший потік даних, а не як повний реєстр.

Поряд із порталом Національне казначейство публікує закупівельні дані у Стандарті відкритих контрактних даних (Open Contracting Data Standard) на data.etenders.gov.za: масові завантаження та API випусків, що охоплюють планування, проведення тендерів, присудження та укладення контрактів з 1 квітня 2022 року. Сам портал містить квартальні плани закупівель і дає змогу переглядати присуджені, скасовані та закриті тендери, а також поточні.

Портал не є реєстром постачальників — ним є CSD

Поширена й витратна помилка: eTenders не веде Центральну базу даних постачальників. CSD — це окрема система Національного казначейства за адресою secure.csd.gov.za, яка з 1 квітня 2016 року є єдиним джерелом інформації про постачальників для органів держави (Інструкція Національного казначейства з управління ланцюгом постачання № 4A від 2016/17). Реєстрація безоплатна та здійснюється самостійно у два етапи: створення облікового запису користувача, підтвердженого одноразовим PIN-кодом і листом активації; потім заповнення запису постачальника — ідентифікаційні дані, галузева класифікація, контакти, адреси, банківські реквізити, податкові дані, директори й учасники, товари та послуги, які ви постачаєте, і місця їх постачання, B-BBEE, а також акредитації, як-от cidb, SETA або SANAS. CSD перевіряє подані вами дані за інформацією Податкової служби ПАР (South African Revenue Service, SARS), Комісії з компаній та інтелектуальної власності, Міністерства внутрішніх справ і вашого банку.

Реєстрація вважається завершеною лише тоді, коли інформації постачальника присвоєно номер постачальника — знайоме посилання MAAA — і 36-значний унікальний реєстраційний номер. Саме цей номер постачальника покупці використовують для вашого пошуку, і саме його ви зазначаєте у тендерних формах. Перевірка банківських реквізитів може тривати кілька днів, тож зробіть це до того, як від цього залежатиме платіж. І оскільки податковий статус перевіряється за записом CSD у SARS, а не одноразово на етапі тендеру, порушення комплаєнсу може зупинити присудження, яке ви вже виграли. Також перевірте себе за Базою даних постачальників з обмеженнями та Реєстром порушників тендерних процедур — сайт CSD містить інструмент «Чи маю я обмеження?» ("Am I Restricted?") — а для будівельних робіт майте відповідний клас cidb.

Правова основа порталу у 2026 році

Закон про державні закупівлі № 28 від 2024 року (Public Procurement Act 28 of 2024) був схвалений 18 липня 2024 року та опублікований 23 липня 2024 року, і про нього часто пишуть так, ніби він уже регулює закупівлі. Це не так. Заява Національного казначейства від 13 серпня 2024 року є однозначною: «положення Закону ще не набрали чинності», Президент має ввести їх у дію шляхом проголошення, стаття 69 дозволяє поетапний початок дії за категоріями закупівельних установ, а «чинна закупівельна рамка, передбачена Законом про управління державними фінансами 1999 року, Законом про управління муніципальними фінансами 2003 року, PPPFA та іншим застосовним законодавством, залишається чинною», доки це не станеться. Проєкт Загальних правил державних закупівель (Draft General Public Procurement Regulations), 2026 був опублікований для коментування в Government Gazette 54528 16 квітня 2026 року, строк подання коментарів було продовжено до 15 липня 2026 року, а опублікований проєкт досі містить незаповнену дату початку дії.

Те, що фактично регулює тендер, оголошений сьогодні на eTenders, — це PFMA або Закон про управління муніципальними фінансами (Municipal Finance Management Act, MFMA), Закон про рамкову політику преференційних закупівель (Preferential Procurement Policy Framework Act, PPPFA) № 5 від 2000 року та Правила преференційних закупівель 2022 року, чинні з 16 січня 2023 року. Ці правила застосовують розподіл преференційних балів 80/20 для тендерів із вартістю в рандах на рівні або нижче R50 мільйонів і 90/10 — для тендерів вище цієї суми, при цьому кожен орган держави обирає «конкретні цілі», за які надаються преференційні бали в певному тендері, і зазначає їх у тендерному документі. Рівень учасника B-BBEE більше не встановлюється як вісь оцінювання, тому слід читати власні заявлені цілі кожного тендеру, а не робити припущення. Національне казначейство повторно підтвердило цю позицію в січні 2024 року, коли внесло зміни до своєї інструкції щодо порогових значень, зобов’язавши відповідальних посадових осіб «застосовувати Закон про рамкову політику преференційних закупівель, Закон № 5 від 2000 року, та його правила».

Спробувати безплатно — 7 днів