Portal eTenders (RPA)
Portal eTenders, formalnie eTender Publication Portal, jest narodową platformą National Treasury do publikowania możliwości w zakresie zamówień publicznych, prowadzoną przez Office of the Chief Procurement Officer. Instytucje podlegające Ustawie o zarządzaniu finansami publicznymi (Public Finance Management Act, PFMA) muszą publikować na nim otwarte przetargi konkurencyjne, poprawki, anulowania oraz ogłoszenia o udzieleniu zamówień, lecz zapytania ofertowe, postępowania z odstępstwami, samorządy i przedsiębiorstwa państwowe nie podlegają temu obowiązkowi, dlatego portal stanowi największe pojedyncze źródło danych, a nie kompletny rejestr. Jest to platforma publikacyjna, a nie rejestr dostawców: dostawcy rejestrują się oddzielnie w Central Supplier Database (CSD).
Co publikuje portal i kto musi go używać
Portal eTender Publication Portal jest obsługiwany przez Office of the Chief Procurement Officer w National Treasury i działa od 1 kwietnia 2015 r., uruchomiony równocześnie z Central Supplier Database (CSD). PFMA SCM Instruction No. 09 of 2022/23 czyni jego użycie obowiązkowym dla departamentów, instytucji konstytucyjnych oraz podmiotów publicznych wymienionych w Załącznikach 2 i 3 do Public Finance Management Act. Te instytucje muszą publikować otwarte przetargi konkurencyjne wraz z kompletnym zestawem dokumentów przetargowych, poprawki do ogłoszonych przetargów, anulowania oraz powiadomienia o ostatecznych udzieleniach zamówień. Przetargi są ogłaszane przez co najmniej 21 dni, zgodnie z Treasury Regulation 16A6.3(c), z wyjątkiem przypadków pilnych. Instytucje muszą również wprowadzić listę oferentów w ciągu 10 dni roboczych od daty zamknięcia, informacje o udzieleniu zamówienia w ciągu 10 dni roboczych od przyjęcia zamówienia przez zwycięskiego oferenta oraz każdą zmianę co najmniej 10 dni roboczych przed zamknięciem.
To, czego portal nie musi zawierać, jest równie istotne. Publikacja nie jest obowiązkowa dla zapytań ofertowych ani dla zamówień udzielanych w trybie odstępstwa. Zgodnie z PFMA SCM Instruction No. 02 of 2021/22, zamówienia o wartości do R1 miliona (wraz ze wszystkimi podatkami) są udzielane na podstawie pisemnych ofert zaproszonych od dostawców już zarejestrowanych w CSD — co najmniej trzech — i tylko powyżej R1 miliona musi być ogłoszony otwarty przetarg konkurencyjny. Duża część rutynowych wydatków publicznych więc nigdy nie pojawia się jako ogłoszenie przetargowe. Drugą luką są samorządy i przedsiębiorstwa państwowe: instrukcja obowiązuje instytucje objęte PFMA, a National Treasury stwierdza na swoim portalu przejrzystości, że "nie ma obowiązku, aby rządy samorządowe i przedsiębiorstwa państwowe udostępniały dane zamówieniowe National Treasury". Ogłoszenia samorządowe nadal pojawiają się w Government Tender Bulletin, w lokalnych mediach i na stronach internetowych samorządów. Traktuj eTenders jako największe źródło, a nie kompletny rejestr.
Obok portalu National Treasury publikuje dane zamówieniowe w standardzie Open Contracting Data Standard na data.etenders.gov.za: zbiory do pobrania oraz API release obejmujące planowanie, przetargowanie, udzielanie zamówień i kontraktowanie od 1 kwietnia 2022 r. Sam portal zawiera kwartalne plany zamówień i pozwala przeglądać udzielone, anulowane i zamknięte przetargi oraz bieżące ogłoszenia.
Portal nie jest rejestrem dostawców — rejestrem jest CSD
Częstym i kosztownym nieporozumieniem jest myślenie, że eTenders prowadzi Central Supplier Database. CSD jest odrębnym systemem National Treasury, dostępnym na secure.csd.gov.za, i od 1 kwietnia 2016 r. jest jedynym źródłem informacji o dostawcach dla organów państwa (National Treasury SCM Instruction No. 4A of 2016/17). Rejestracja jest bezpłatna i samoobsługowa, w dwóch etapach: utwórz konto użytkownika, weryfikowane jednorazowym PIN-em i e-mailem aktywacyjnym; następnie uzupełnij rekord dostawcy — identyfikacja, klasyfikacja branżowa, dane kontaktowe, adresy, dane bankowe, podatki, dyrektorzy i członkowie, towary i usługi, które dostarczasz, miejsca dostaw, B-BBEE oraz akredytacje takie jak cidb, SETA czy SANAS. CSD weryfikuje przekazane informacje wobec South African Revenue Service (SARS), Companies and Intellectual Property Commission, Home Affairs oraz twojego banku.
Rejestracja jest zakończona dopiero wtedy, gdy informacje o dostawcy zostaną przypisane numerowi dostawcy — znajomemu odwołaniu MAAA — oraz 36-cyfrowemu unikalnemu numerowi rejestracyjnemu. To ten numer dostawcy kupujący używają, aby wyszukać cię, i to on jest wpisywany w formularzach ofertowych. Weryfikacja banku może potrwać kilka dni, więc wykonaj ją zanim płatność będzie od niej zależała. Ponieważ status podatkowy jest weryfikowany na rekordzie CSD wobec SARS, a nie jednokrotnie na etapie składania oferty, uchybienie w zakresie podatków może zatrzymać udzielenie zamówienia, które już wygrałeś. Sprawdź także Database of Restricted Suppliers i Register for Tender Defaulters — strona CSD zawiera narzędzie "Am I Restricted?" — oraz, w przypadku robót budowlanych, posiadanie odpowiedniej kategorii cidb.
Prawo regulujące portal w 2026 r.
Public Procurement Act 28 of 2024 została podpisana 18 lipca 2024 r. i opublikowana 23 lipca 2024 r., i w mediach często przedstawiana jest jako obowiązująca. Nie jest. Oświadczenie National Treasury z 13 sierpnia 2024 r. jest jednoznaczne: "postanowienia ustawy nie są jeszcze w mocy", prezydent musi wprowadzić je w życie przez proklamację, sekcja 69 zezwala na etapowe wejście w życie według kategorii instytucji zamawiającej, a "obowiązujący obecnie system zamówień przewidziany w Public Finance Management Act, 1999, Municipal Finance Management Act, 2003, PPPFA oraz innych obowiązujących przepisach pozostaje w mocy" do czasu ich wejścia w życie. Projekt General Public Procurement Regulations, 2026 został opublikowany do konsultacji w Government Gazette 54528 w dniu 16 kwietnia 2026 r., termin zgłaszania uwag został wydłużony do 15 lipca 2026 r., a opublikowany projekt nadal nie zawiera wypełnionej daty wejścia w życie.
To, co obecnie reguluje przetarg ogłoszony na eTenders, to PFMA lub Municipal Finance Management Act (MFMA), Preferential Procurement Policy Framework Act 5 of 2000 (PPPFA) oraz Preferential Procurement Regulations, 2022, obowiązujące od 16 stycznia 2023 r. Te przepisy stosują podział punktów preferencyjnych 80/20 dla przetargów o wartości w randach nieprzekraczającej R50 miliona oraz 90/10 powyżej tej kwoty, przy czym każdy organ państwa wybiera "konkretne cele" przyznające punkty preferencyjne w danym przetargu i podaje je w dokumentacji przetargowej. Poziom wkładu B-BBEE nie jest już narzuconą osią oceny, dlatego czytaj zadeklarowane cele w dokumentacji przetargowej zamiast zakładać ich rodzaj. National Treasury potwierdził tę pozycję w styczniu 2024 r., kiedy zmienił instrukcję progową, nakazując, że osoby odpowiedzialne za księgowość "muszą stosować Preferential Procurement Policy Framework Act, Act 5 of 2000 i jego przepisy".
See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.