Портал eTenders (ЮАР)

Какво публикува порталът, и кой трябва да го използва

Порталът eTender Publication Portal се управлява от Службата на Главния отговорник по обществени поръчки в Националното министерство на финансите и функционира от 1 април 2015 г., стартирайки паралелно с Централния регистър на доставчиците (CSD). Инструкция PFMA SCM No. 09 от 2022/23 прави неговото използване задължително за департаменти, конституционни институции и публични органи, изброени в Приложения 2 и 3 на Закона за управлението на публичните финанси (PFMA). Тези институции трябва да публикуват открити конкурентни търгове заедно с пълния комплект документи за търга, изменения на обявените търгове, анулации и уведомления за окончателни възлагания. Търговете се обявяват за поне 21 дни, съгласно Treasury Regulation 16A6.3(c), освен в спешни случаи. Институциите също така трябва да въведат списъка с участниците в търга в рамките на 10 работни дни след датата на закриване, информацията за възлагането — в рамките на 10 работни дни след приемането на възлагането от успешния участник, и всяко изменение поне 10 работни дни преди закриване.

Това, което порталът не е задължен да публикува, е не по-малко важно. Публикуването не е задължително за ценови оферти или за възлагане чрез отклонение. Съгласно PFMA SCM Instruction No. 02 от 2021/22, изисквания до R1 million (включително всички данъци) се възлагат чрез писмени оферти, поканени от доставчици, вече регистрирани в CSD — поне трима — и само над R1 million трябва да се обяви открит конкурентен търг. Значителна част от рутинните публични разходи следователно никога не се появява като обява за търг. Вторият пропуск са общините и държавните предприятия: инструкцията обвързва PFMA институциите, а Националното министерство на финансите заявява в своя портал за прозрачност, че "няма задължение общинските правителства и държавните предприятия да споделят данни за възлагането с Националното министерство на финансите". Общински възможности продължават да се появяват в Government Tender Bulletin, в местните медии и в общинските уебсайтове. Отнасяйте се към eTenders като към най-големия единичен източник, а не като към пълен регистър.

Паралелно с портала, Националното министерство на финансите публикува данни за възлаганията в Open Contracting Data Standard на data.etenders.gov.za: масови изтегляния и release API, обхващащи планиране, търгуване, възлагане и сключване на договори от 1 април 2022 г. Самият портал съдържа тримесечни планове за обществени поръчки и позволява преглед на възложени, анулирани и закрити търгове, както и текущите.

Порталът не е регистър на доставчици — това е CSD

Честа и скъпа объркване: eTenders не поддържа Централния регистър на доставчиците. CSD е отделна система на Националното министерство на финансите, на secure.csd.gov.za, и е единственият източник на информация за доставчиците за органите на държавата от 1 април 2016 г. (National Treasury SCM Instruction No. 4A of 2016/17). Регистрацията е безплатна и самообслужваща се, в два етапа: създаване на потребителски акаунт, верифициран чрез еднократен PIN и активационен имейл; след това попълване на запис за доставчика — идентификация, отраслова класификация, контакти, адреси, банкови данни, данъчна информация, директор(и) и членове, стоките/услугите, които доставяте и къде ги доставяте, B-BBEE и акредитации като cidb, SETA или SANAS. CSD проверява това, което подавате, спрямо Южноафриканската данъчна служба (SARS), Комисията по предприятия и интелектуална собственост, службата по вътрешни работи и вашата банка.

Регистрацията е завършена едва когато информацията за доставчика получи номер на доставчик — познатия референтен MAAA — и 36-цифрен уникален регистрационен референтен номер. Този номер на доставчик е това, което купувачите използват, за да ви намерят, и което вие цитирате в формулярите за търгове. Банковата верификация може да отнеме няколко дни, така че я направете преди плащане да зависи от нея. И тъй като статутът по данъчното облагане се проверява спрямо SARS в записа в CSD, а не еднократно при етапа на търга, пропуск в съответствието може да забави възлагане, което вече сте спечелили. Проверявайте себе си и срещу Database of Restricted Suppliers и Register for Tender Defaulters — сайтът на CSD съдържа инструмент "Am I Restricted?" — и за строителни работи притежавайте подходящата степен cidb (Construction Industry Development Board).

Законът зад портала през 2026 г.

Законът за обществените поръчки № 28 от 2024 г. беше одобрен на 18 юли 2024 г. и публикуван на 23 юли 2024 г., и често се описва, сякаш вече действа. Това не е така. Изявлението на Националното министерство на финансите от 13 август 2024 г. е недвусмислено: "разпоредбите на Закона все още не са в сила", Президентът трябва да въведе тяхното действие с прокламация, чл. 69 допуска фазово влизане в сила по категории възложители, и "текущата рамка за възлагане, предвидена в Закона за управлението на публичните финанси, 1999 г., Закона за управлението на общинските финанси, 2003 г., PPPFA и другото приложимо законодателство, остава в сила" до тогава. Проектът на Общите наредби за обществените поръчки, 2026 г. беше публикуван за коментари в Government Gazette 54528 на 16 април 2026 г., срокът за коментари беше удължен до 15 юли 2026 г., и проектът в публикувания вид все още съдържа незапълнена дата за влизане в сила.

Това, което на практика управлява търг, обявен в eTenders днес, е PFMA или MFMA (Municipal Finance Management Act), Законът за рамката на политиката за преференциални обществени поръчки (Preferential Procurement Policy Framework Act, PPPFA) и Правилата за преференциални обществени поръчки, 2022, действащи от 16 януари 2023 г. Тези правила прилагат разделение на преференциалните точки 80/20 за търгове с рандова стойност до и включително R50 million и 90/10 за стойности над него, като всеки орган на държавата избира "специфичните цели", които печелят преференциални точки в даден търг и ги посочва в документацията за търга. Нивото на принос по B-BBEE вече не е предписано като ос за оценяване, така че четете заявените цели във всеки търг, вместо да предполагате. Националното министерство на финансите потвърди тази позиция през януари 2024 г., когато измени инструкциите за прагове, за да насочи счетоводните служители, че "трябва да прилагат Preferential Procurement Policy Framework Act, Act 5 of 2000 and its regulations".

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.