eTenders portal (Južna Afrika)

What the portal publishes, and who must use it

Portal za objavu eTender (eTender Publication Portal) upravlja Ured glavnog službenika za nabavu (Office of the Chief Procurement Officer) pri National Treasury i radi od 1. travnja 2015., pokrenut uz Središnju bazu dobavljača (Central Supplier Database - CSD). PFMA SCM Instruction No. 09 of 2022/23 čini njegovu uporabu obveznom za odjele, ustavne institucije i javna tijela navedena u Prilogima 2 i 3 Zakona o upravljanju javnim financijama (Public Finance Management Act, PFMA). Ta su tijela obvezna objavljivati otvorene konkurentne natječaje zajedno s kompletnom dokumentacijom natječaja, izmjene oglašenih natječaja, otkazivanja i obavijesti o konačnim dodjelama. Natječaji se oglašavaju najmanje 21 dan, prema Treasury Regulation 16A6.3(c), osim u hitnim slučajevima. Institucije također moraju unijeti popis ponuditelja u roku od 10 radnih dana od datuma zatvaranja, podatke o dodjeli u roku od 10 radnih dana od prihvaćanja dodjele od strane uspješnog ponuditelja te svaku izmjenu najmanje 10 radnih dana prije zatvaranja.

Za portal je podjednako važno što ne mora sadržavati. Objavljivanje nije obvezno za cjenovne ponude niti za nabavu po odstupanju. Prema PFMA SCM Instruction No. 02 of 2021/22, zahtjevi do R1 million (s porezima uključenim) nabavljaju se pisanim ponudama pozvanim od dobavljača već registriranih u CSD-u — najmanje tri — i tek iznad R1 million mora se oglasiti otvoreni konkurentni natječaj. Značajan dio rutinske javne potrošnje stoga se uopće ne pojavljuje kao obavijest o natječaju. Druga praznina su općine i državna poduzeća: uputa obvezuje PFMA institucije, a National Treasury navodi na svom portalu transparentnosti da "općinske vlade i državna poduzeća nisu obvezna dijeliti podatke o nabavi s National Treasury". Prilike na razini općina i dalje se pojavljuju u Government Tender Bulletin, u lokalnim medijima i na web-stranicama općina. Smatrajte eTenders najvećim izvorom feeda, a ne potpunim zapisom.

Uz portal, National Treasury objavljuje podatke o nabavi u skladu s Open Contracting Data Standard (OCDS) na data.etenders.gov.za: skupne preuzimanja i release API koji pokrivaju planiranje, natječaje, dodjele i ugovaranje od 1. travnja 2022. Sam portal sadrži tromjesečne planove nabave i omogućuje pregled dodijeljenih, otkazanih i zatvorenih natječaja kao i tekućih natječaja.

The portal is not the supplier register — the CSD is

Česta i skupa zabuna: eTenders ne vodi Središnju bazu dobavljača. CSD je zaseban sustav National Treasury, na secure.csd.gov.za, i od 1. travnja 2016. predstavlja jedini izvor podataka o dobavljačima za organe države (National Treasury SCM Instruction No. 4A of 2016/17). Registracija je besplatna i samouslužna, u dvije faze: kreirajte korisnički račun, verificiran jednokratnim PIN-om i aktivacijskim e-mailom; zatim dovršite zapis dobavljača — identifikacija, klasifikacija djelatnosti, kontakti, adrese, bankovni podaci, porez, direktori i članovi, robe/komoditeti koje isporučujete i područja isporuke, B-BBEE i akreditacije poput cidb (Construction Industry Development Board), SETA (Sector Education and Training Authority) ili SANAS (South African National Accreditation System). CSD provjerava ono što dostavite prema South African Revenue Service (SARS), Companies and Intellectual Property Commission, Home Affairs i vašoj banci.

Registracija je dovršena tek kada se informacijama o dobavljaču dodijeli broj dobavljača — poznata MAAA referenca — i 36-znamenkasti jedinstveni referentni broj registracije. Taj broj dobavljača je ono što kupci koriste za vašu identifikaciju i što navodite u obrascima za ponudu. Verifikacija banke može potrajati nekoliko dana, stoga to učinite prije nego što isplata ovisi o tome. I budući da se porezni status provjerava prema SARS-u na CSD zapisu, a ne jednom pri fazi ponude, zakašnjenje u usklađenosti može zadržati dodjelu koju ste već osvojili. Provjerite se i u Database of Restricted Suppliers i u Register for Tender Defaulters — stranicu CSD-a sadrži alat "Am I Restricted?" — i za radove u graditeljstvu imajte odgovarajuću cidb kategoriju.

The law behind the portal in 2026

Public Procurement Act 28 of 2024 bio je potpisan 18. srpnja 2024. i objavljen 23. srpnja 2024., i često se navodi kao da već stupa na snagu. Nije tako. Izjava National Treasury od 13. kolovoza 2024. nedvosmislena je: "odredbe Zakona još nisu na snazi", predsjednik ih mora staviti u primjenu proklamacijom, odjeljak 69 dopušta fazni početak po kategoriji institucije koja provodi nabavu, a "trenutni okvir nabave predviđen Zakonom o upravljanju javnim financijama (1999), Zakonom o upravljanju općinskim financijama (Municipal Finance Management Act, MFMA, 2003), Preferential Procurement Policy Framework Act (PPPFA) i drugim primjenjivim zakonodavstvom ostaje na snazi" dok se to ne dogodi. Draft General Public Procurement Regulations, 2026 objavljene su na uvid u Government Gazette 54528 dana 16. travnja 2026., rok za komentare produljen je do 15. srpnja 2026., a nacrt kako je objavljen i dalje nosi nepopunjeni datum stupanja na snagu.

Ono što danas zapravo regulira natječaj oglašen na eTenders je PFMA ili MFMA, Preferential Procurement Policy Framework Act 5 of 2000 (PPPFA) i Preferential Procurement Regulations, 2022., koji su na snazi od 16. siječnja 2023. Te regulative primjenjuju razdiobu bodova 80/20 za natječaje s vrijednošću u randovima do R50 million i 90/10 za one iznad, pri čemu svako tijelo države bira "specific goals" koji donose preferencijske bodove na danom natječaju i navodi ih u dokumentu natječaja. Razina doprinosa B-BBEE više nije propisana kao os bodovanja, stoga pročitajte specifične ciljeve svakog natječaja umjesto pretpostavke. National Treasury je ponovio stav u siječnju 2024. kad je izmijenio svoju uputu o pragovima kako bi naložio odgovornim službenicima da "moraju primjenjivati Preferential Procurement Policy Framework Act, Act 5 of 2000 i njegove propise".

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.