Portale eTenders (Sudafrica)

Cosa pubblica il portale e chi deve usarlo

Il Portale eTender Publication è gestito dall'Office of the Chief Procurement Officer del National Treasury ed è operativo dal 1° aprile 2015, lanciato contestualmente al Database centrale dei fornitori (CSD). La PFMA SCM Instruction No. 09 of 2022/23 rende il suo utilizzo obbligatorio per i dipartimenti, le istituzioni costituzionali e le entità pubbliche elencate negli Schedules 2 e 3 del Public Finance Management Act (PFMA). Tali istituzioni devono pubblicare le gare aperte competitive insieme al set completo di documenti di gara, le modifiche alle gare pubblicizzate, le cancellazioni e le notifiche di aggiudicazione finale. Le gare sono pubblicizzate per almeno 21 giorni, ai sensi della Treasury Regulation 16A6.3(c), salvo nei casi di urgenza. Le istituzioni devono inoltre inserire l'elenco dei soggetti che hanno presentato offerta entro 10 giorni lavorativi dalla data di chiusura, le informazioni sull'aggiudicazione entro 10 giorni lavorativi dall'accettazione dell'aggiudicazione da parte dell'aggiudicatario, e qualsiasi modifica almeno 10 giorni lavorativi prima della chiusura.

Ciò che il portale non è tenuto a riportare è altrettanto rilevante. La pubblicazione non è obbligatoria per i preventivi di prezzo né per gli approvvigionamenti mediante deroga. In base alla PFMA SCM Instruction No. 02 of 2021/22, i requisiti fino a R1 million (tutte le imposte incluse) sono acquisiti mediante preventivi scritti invitati a fornitori già registrati sul CSD — almeno tre — e solo oltre R1 million deve essere pubblicata una gara aperta competitiva. Una parte consistente della spesa pubblica ordinaria perciò non compare affatto come avviso di gara. I comuni e le entità statali costituiscono il secondo spazio vuoto: l'istruzione vincola le istituzioni PFMA, e il National Treasury dichiara sul suo portale della trasparenza che "there is no obligation on municipal governments and state owned entities to share procurement data with National Treasury". Le opportunità municipali continuano a comparire nel Government Tender Bulletin, nei media locali e sui siti web dei comuni. Considerare eTenders come il flusso singolo più ampio, non come un record completo.

Accanto al portale, il National Treasury pubblica dati di appalto secondo l'Open Contracting Data Standard (OCDS) su data.etenders.gov.za: download in blocco e una release API che copre pianificazione, gare, aggiudicazioni e contrattazione dal 1° aprile 2022. Il portale stesso pubblica piani di approvvigionamento trimestrali e consente di consultare gare aggiudicate, cancellate e chiuse oltre a quelle in corso.

Il portale non è il registro fornitori — il CSD lo è

Una confusione comune e costosa: eTenders non mantiene il Database centrale dei fornitori. Il CSD è un sistema separato del National Treasury, accessibile su secure.csd.gov.za, ed è la fonte unica di informazioni sui fornitori per gli organi dello Stato dal 1° aprile 2016 (National Treasury SCM Instruction No. 4A of 2016/17). La registrazione è gratuita e self-service, in due fasi: creare un account utente, verificato tramite PIN monouso e un'email di attivazione; quindi completare la scheda fornitore — identificazione, classificazione industriale, contatti, indirizzi, dati bancari, fiscali, amministratori e membri, le merci/servizi forniti e le aree di consegna, B-BBEE e accreditamenti quali cidb, SETA o SANAS. Il CSD verifica quanto inviato confrontandolo con la South African Revenue Service, la Companies and Intellectual Property Commission, Home Affairs e la banca indicata.

La registrazione è completa solo quando le informazioni del fornitore sono assegnate a un numero fornitore — il familiare riferimento MAAA — e a un numero di registrazione unico di 36 cifre. È quel numero fornitore che gli acquirenti usano per cercarvi e che dovete indicare nei moduli di gara. La verifica bancaria può richiedere diversi giorni; pertanto effettuarla prima che un pagamento ne dipenda. E poiché lo stato fiscale è verificato sul record CSD piuttosto che una sola volta in sede di gara, una non conformità fiscale può bloccare un'aggiudicazione già ottenuta. Verificate inoltre la vostra posizione sul Database of Restricted Suppliers e sul Register for Tender Defaulters — il sito CSD dispone di uno strumento "Am I Restricted?" — e, per lavori di costruzione, detenete la classe cidb corretta.

La normativa che regola il portale nel 2026

Il Public Procurement Act 28 of 2024 è stato assenso il 18 luglio 2024 e pubblicato il 23 luglio 2024, ed è ampiamente citato come se fosse già operativo. Non lo è. La dichiarazione del National Treasury del 13 agosto 2024 è inequivocabile: "the provisions of the Act are not in force yet", il Presidente deve renderle operative mediante proclama, la sezione 69 consente un'entrata in vigore scaglionata per categoria di istituzione appaltante, e "the current procurement framework provided for under the Public Finance Management Act, 1999, the Municipal Finance Management Act, 2003, the PPPFA and other applicable legislation, remain in place" fino a quel momento. Le bozze delle Draft General Public Procurement Regulations, 2026 sono state pubblicate per commento nella Government Gazette 54528 del 16 aprile 2026; il periodo per i commenti è stato esteso al 15 luglio 2026, e la bozza così pubblicata indica ancora una data di entrata in vigore non compilata.

Ciò che regola effettivamente una gara pubblicizzata su eTenders oggi è il PFMA o il MFMA, il Preferential Procurement Policy Framework Act 5 of 2000 (PPPFA) e le Preferential Procurement Regulations, 2022, in vigore dal 16 gennaio 2023. Tali regolamenti applicano una ripartizione dei punti preferenziali 80/20 per le gare con un valore in rand pari o inferiore a R50 million e 90/10 al di sopra di tale soglia, con ogni organo dello Stato che sceglie i "specific goals" che assegnano i punti preferenziali in una data gara e li dichiara nel documento di gara. Il livello di contributo B-BBEE non è più prescritto come asse di valutazione; pertanto leggere gli obiettivi specificati in ciascuna gara anziché assumere criteri standard. Il National Treasury ha riaffermato la posizione a gennaio 2024 quando ha modificato la sua istruzione sulle soglie per indicare che i responsabili della contabilità "must apply the Preferential Procurement Policy Framework Act, Act 5 of 2000 and its regulations".

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