eTenders Portaal (Zuid-Afrika)

What the portal publishes, and who must use it

Het eTender Publication Portal wordt beheerd door het Office of the Chief Procurement Officer van National Treasury en draait sinds 1 april 2015, tegelijk gelanceerd met de Centrale Leveranciersdatabase (CSD). PFMA SCM Instruction No. 09 of 2022/23 maakt het gebruik ervan verplicht voor departementen, constitutionele instellingen en publiekrechtelijke entiteiten die in Schedules 2 en 3 van de Public Finance Management Act zijn opgenomen. Die instellingen moeten open competitieve aanbestedingen publiceren, samen met de volledige set aanbestedingsdocumenten, wijzigingen van geadverteerde aanbestedingen, annuleringen en kennisgevingen van definitieve gunningen. Aanbestedingen worden minimaal 21 dagen geadverteerd, conform Treasury Regulation 16A6.3(c), behalve in urgente gevallen. Instellingen moeten ook de lijst van bieders invoeren binnen 10 werkdagen na de sluitingsdatum, gunningsinformatie binnen 10 werkdagen nadat de winnende inschrijver de gunning heeft aanvaard, en elke wijziging ten minste 10 werkdagen vóór sluiting.

Wat het portaal niet hoeft te bevatten is even belangrijk. Publicatie is niet verplicht voor prijsopgaven of voor aanbestedingen door afwijking. Krachtens PFMA SCM Instruction No. 02 of 2021/22 worden eisen tot R1 miljoen (alle belastingen inbegrepen) aanbesteed via schriftelijke prijsopgaven die worden uitgevraagd bij reeds op de CSD geregistreerde leveranciers — ten minste drie — en pas boven R1 miljoen moet een open competitieve aanbesteding worden geadverteerd. Een groot deel van de routinematige overheidsuitgaven verschijnt derhalve helemaal niet als een aanbestedingsbericht. Gemeenten en staatsondernemingen vormen de tweede leemte: de instructie bindt PFMA-instellingen, en National Treasury vermeldt op haar transparantieportaal dat "there is no obligation on municipal governments and state owned entities to share procurement data with National Treasury". Gemeentelijke kansen blijven verschijnen in de Government Tender Bulletin, in lokale media en op gemeentelijke websites. Behandel eTenders als de grootste gegevensstroom, niet als een volledig overzicht.

Naast het portaal publiceert National Treasury in de Open Contracting Data Standard op data.etenders.gov.za: bulkdownloads en een release-API die planning, aanbesteding, gunning en contractering dekt vanaf 1 april 2022. Het portaal zelf bevat kwartaalinkoopplannen en stelt u in staat toegekende, geannuleerde en gesloten aanbestedingen te doorzoeken, evenals lopende aanbestedingen.

The portal is not the supplier register — the CSD is

Een veelvoorkomende en kostbare verwarring: eTenders onderhoudt de Centrale Leveranciersdatabase niet. De CSD is een afzonderlijk systeem van National Treasury, op secure.csd.gov.za, en vormt sinds 1 april 2016 de enige bron van leveranciersinformatie voor organs of state (National Treasury SCM Instruction No. 4A of 2016/17). Registratie is gratis en selfservice, in twee stappen: maak een gebruikersaccount aan, geverifieerd met een eenmalige PIN en een activatiemail; voltooi vervolgens het leveranciersrecord — identificatie, sectorclassificatie, contactpersonen, adressen, bankgegevens, belastingen, bestuurders en leden, de goederen/diensten die u levert en waar u levert, B-BBEE en accreditaties zoals cidb, SETA of SANAS. De CSD verifieert wat u indient aan de hand van de South African Revenue Service (SARS), de Companies and Intellectual Property Commission, Home Affairs en uw bank.

De registratie is pas volledig wanneer de leveranciersinformatie aan een leveranciersnummer is toegewezen — de bekende MAAA-referentie — en een 36-cijferig uniek registratienummer. Dat leveranciersnummer is wat kopers gebruiken om u op te zoeken en wat u op aanbestedingsformulieren vermeldt. Bankverificatie kan enkele dagen duren, dus voer die uit voordat een betaling ervan afhangt. En omdat de fiscale status op het CSD-record tegen SARS wordt geverifieerd in plaats van slechts bij de inschrijving, kan een compliance-tekort een gunning die u al heeft gewonnen blokkeren. Controleer uzelf ook aan de hand van de Database of Restricted Suppliers en het Register for Tender Defaulters — de CSD-site bevat een "Am I Restricted?"-tool — en, voor bouwwerkzaamheden, bezit de juiste cidb-graad.

The law behind the portal in 2026

De Public Procurement Act 28 of 2024 werd bekrachtigd op 18 juli 2024 en gepubliceerd op 23 juli 2024, en wordt veelvuldig besproken alsof zij al van toepassing is. Dat is zij niet. De verklaring van National Treasury van 13 augustus 2024 is ondubbelzinnig: "the provisions of the Act are not in force yet", de President moet ze in werking stellen bij proclamatie, sectie 69 staat een gefaseerde inwerkingtreding naar categorie van inkoopinstelling toe, en "the current procurement framework provided for under the Public Finance Management Act, 1999, the Municipal Finance Management Act, 2003, the PPPFA and other applicable legislation, remain in place" totdat dat gebeurt. Concept-Algemene Publieke Inkoopvoorschriften, 2026 werden ter commentaar gepubliceerd in Government Gazette 54528 op 16 april 2026, de commentaarperiode werd verlengd tot 15 juli 2026, en het concept zoals gepubliceerd bevat nog een oningevulde inwerkingtredingsdatum.

Wat feitelijk een aanbesteding op eTenders vandaag regelt, is de PFMA of de MFMA, de Preferential Procurement Policy Framework Act 5 of 2000 en de Preferential Procurement Regulations, 2022, die sinds 16 januari 2023 van kracht zijn. Die regelgeving past een 80/20-voorkeursverdeling toe voor aanbestedingen met een waarde tot en met R50 miljoen en 90/10 daarboven, waarbij elk organ of state de "specific goals" kiest die voorkeurspunten opleveren voor een gegeven aanbesteding en deze vermeldt in het aanbestedingsdocument. Het B-BBEE-bijdraagniveau is niet langer voorgeschreven als scoringas, lees dus de in elke aanbesteding vermelde doelstellingen in plaats van aannames te doen. National Treasury heeft de positie in januari 2024 herbevestigd toen het zijn drempelinstructie wijzigde en bepaalde dat accounting officers "must apply the Preferential Procurement Policy Framework Act, Act 5 of 2000 and its regulations."

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.