Jukwaa la eTenders (Afrika Kusini)
Jukwaa la eTenders, kwa rasmi Jukwaa la Uchapishaji la eTender, ni jukwaa la kitaifa la Hazina ya Taifa (National Treasury) kwa kuchapisha fursa za ununuzi wa umma, linaloendeshwa na Ofisi ya Afisa Mkuu wa Ununuzi. Taasisi zinazodhibitiwa na Sheria ya Usimamizi wa Fedha za Umma (PFMA) zinatakiwa kuchapisha zabuni za ushindani wazi, marekebisho, kusitishwa na tuzo zake humo, lakini nukuu za bei, ununuzi kwa utofauti, manispaa na taasisi miliki za serikali hayajawekwa chini ya jukumu hilo, kwa hivyo ni chanzo kikuu kimoja badala ya rekodi kamili. Ni jukwaa la uchapishaji, si rejista ya wauzaji: wauzaji wanajisajili kwa njia tofauti kwenye Hifadhidata Kuu ya Wauzaji (CSD).
What the portal publishes, and who must use it
Jukwaa la Uchapishaji la eTender linaendeshwa na Ofisi ya Afisa Mkuu wa Ununuzi ya Hazina ya Taifa na limekuwa likifanya kazi tangu 1 Aprili 2015, likizinduliwa sambamba na Hifadhidata Kuu ya Wauzaji (Central Supplier Database, CSD). PFMA SCM Instruction No. 09 of 2022/23 linaufanya matumizi yake kuwa lazima kwa wizara, taasisi za kikatiba na vyombo vya umma vinavyoorodheshwa katika Ratiba 2 na 3 za Sheria ya Usimamizi wa Fedha za Umma (PFMA). Taasisi hizo zinapaswa kuchapisha zabuni za ushindani wazi pamoja na seti kamili ya nyaraka za zabuni, marekebisho ya zabuni zilizo tangazwa, kusitishwa, na taarifa za tuzo za mwisho. Zabuni zinatangazwa kwa angalau siku 21, kulingana na Kanuni za Hazina 16A6.3(c), isipokuwa katika kesi za dharura. Taasisi pia zinapaswa kuingiza orodha ya walioshinikiza ndani ya siku 10 za kazi tangu tarehe ya kufungwa, taarifa za utozaji ndani ya siku 10 za kazi tangu mnufaika kukubali utoaji, na marekebisho yoyote angalau siku 10 za kazi kabla ya kufungwa.
Kile ambacho jukwaa halipaswi kubeba ni muhimu pia. Uchapishaji hauwezi kuwa wa lazima kwa nukuu za bei au kwa ununuzi kwa utofauti. Kwa mujibu wa PFMA SCM Instruction No. 02 of 2021/22, mahitaji hadi R1 milioni (kusincl. kodi zote) yananunuliwa kwa nukuu za maandishi zilizotolewa kwa wauzaji tayari waliosajiliwa kwenye CSD — angalau watatu — na ni juu ya R1 milioni tu ambapo zabuni ya ushindani wazi lazima itangazwe. Sehemu kubwa ya matumizi ya kawaida ya umma kwa hivyo haionekani kabisa kama tangazo la zabuni. Manispaa na taasisi miliki za serikali ndiyo pengo la pili: mwongozo huo unawafunga taasisi za PFMA, na Hazina ya Taifa inaeleza kwenye jukwaa lake la uwazi kuwa "hakuna wajibu kwa serikali za manispaa na taasisi miliki za serikali kushiriki data za ununuzi na Hazina ya Taifa". Fursa za manispaa zinaendelea kuonekana katika Government Tender Bulletin, katika vyombo vya habari vya ndani na kwenye tovuti za manispaa. Tazama eTenders kama chanzo kikubwa kimoja, si rekodi kamili.
Mbali na jukwaa, Hazina ya Taifa huchapisha data za ununuzi kwa Kiwango cha Data cha Mkataba Wazi (Open Contracting Data Standard) kwenye data.etenders.gov.za: upakuaji wa wingi na API ya kutolewa inayofunika upangaji, uteuzi wa zabuni, utoaji na mikataba kuanzia 1 Aprili 2022. Jukwaa lenyewe linabeba mipango ya ununuzi ya kila robo ya mwaka na linakuwezesha kuvinjari zabuni zilizotolewa, zilizositishwa na zilizofungwa pamoja na zile za sasa.
The portal is not the supplier register — the CSD is
Hitilafu inayojirudia na yenye gharama: eTenders hailiendeshi Hifadhidata Kuu ya Wauzaji (CSD). CSD ni mfumo tofauti wa Hazina ya Taifa, kwenye secure.csd.gov.za, na imekuwa chanzo kimoja cha taarifa za wauzaji kwa vyombo vya state tangu 1 Aprili 2016 (National Treasury SCM Instruction No. 4A of 2016/17). Usajili ni bure na wa kujitegemea, katika hatua mbili: tengeneza akaunti ya mtumiaji, iliyothibitishwa kwa PIN ya mara moja na barua pepe ya uanzishaji; kisha kamilisha rekodi ya muuzaji — utambulisho, upangaji wa sekta, mawasiliano, anwani, maelezo ya benki, kodi, wakurugenzi na wanachama, bidhaa unazouza na mahali unazituma, B-BBEE, na vibali kama cidb, SETA au SANAS. CSD inathibitisha uwasilishaji wako dhidi ya Huduma ya Mapato ya Afrika Kusini (South African Revenue Service, SARS), Kampuni na Tume ya Mali za Kimaamuzi (Companies and Intellectual Property Commission), Wizara ya Mambo ya Ndani (Home Affairs) na benki yako.
Usajili unakamilika tu wakati taarifa za muuzaji zinapopatiwa nambari ya muuzaji — kumbukumbu ya MAAA inayojulikana — na nambari ya kumbukumbu ya usajili ya tarakimu 36 isiyojirudia. Nambari hiyo ya muuzaji ndiyo wanunua wanayotumia kukutafuta na unayorejea kwenye fomu za zabuni. Uthibitisho wa benki unaweza kuchukua siku kadhaa, hivyo fanya kabla ya malipo kutegemea hilo. Na kwa sababu hali ya kodi inathibitishwa dhidi ya rekodi ya SARS kwenye CSD badala ya mara moja wakati wa hatua ya zabuni, uvunjifu wa uzingatiaji unaweza kuzuia utoaji ambao tayari umeushinda. Jihakiki dhidi ya Database of Restricted Suppliers na Register for Tender Defaulters pia — tovuti ya CSD ina chombo "Am I Restricted?" — na, kwa kazi za ujenzi, kuwa na daraja sahihi la cidb.
The law behind the portal in 2026
Sheria ya Ununuzi wa Umma (Public Procurement Act) 28 ya 2024 ilipitishwa tarehe 18 Julai 2024 na kuchapishwa tarehe 23 Julai 2024, na imeandikwa kwa upana kana kwamba inatawala. Hivyo siyo. Tamko la Hazina ya Taifa la 13 Agosti 2024 halina utata: "masharti ya Sheria hayajaanza kutumika bado", Rais lazima ayazingize kwa tangazo, kifungu cha 69 kinaruhusu kuanzishwa kwa awamu kwa kundi la taasisi za ununuzi, na "mfumo wa sasa wa ununuzi uliowekwa chini ya Sheria ya Usimamizi wa Fedha za Umma, 1999, Sheria ya Usimamizi wa Fedha za Manispaa, 2003, PPPFA na sheria nyingine zinazofaa, unabaki mahali" hadi hilo litokee. Rasimu ya Kanuni za Jumla za Ununuzi wa Umma, 2026 ilichapishwa kwa maoni katika Government Gazette 54528 tarehe 16 Aprili 2026, kipindi cha maoni kiliongezwa hadi 15 Julai 2026, na rasimu kama ilichapishwa bado ina tarehe ya kuanza isiyojazwa.
Kile kinachotawala zabuni iliyotangazwa kwenye eTenders leo ni PFMA au MFMA (Municipal Finance Management Act), Sheria ya Mfumo wa Sera za Ununuzi wa Upendeleo (Preferential Procurement Policy Framework Act) 5 ya 2000 na Kanuni za Ununuzi za Upendeleo za 2022, zenye nguvu tangu 16 Januari 2023. Kanuni hizo zinatekeleza mgawanyo wa pointi za upendeleo wa 80/20 kwa zabuni zenye thamani ya rand sawa au chini ya R50 milioni na 90/10 juu yake, ambapo kila chombo cha state kinachagua "malengo maalumu" yanayopata pointi za upendeleo kwa zabuni fulani na kuyaweka kwenye waraka wa zabuni. Kiwango cha mchango wa B-BBEE hakitumiki tena kama mhimili wa alama, hivyo soma malengo yaliyotajwa katika kila zabuni badala ya kudhani. Hazina ya Taifa ilirekebisha nafasi hiyo Januari 2024 ilipopitisha mabadiliko ya mwongozo wake wa vigezo ili kuelekeza kuwa maafisa wa uhasibu "wanapaswa kutumia Preferential Procurement Policy Framework Act, Act 5 of 2000 na kanuni zake".