eTendersi portaal (Lõuna-Aafrika)

Mis portaal avaldab ja kes peavad seda kasutama

eTender Publication Portali haldab National Treasury Office of the Chief Procurement Officer ja see töötab alates 1. aprillist 2015, käivitudes koos Central Supplier Database'iga. PFMA SCM Instruction No. 09 of 2022/23 teeb selle kasutamise kohustuslikuks osakondadele, põhiseaduslikele institutsioonidele ja avalikele asutustele, mis on loetletud Public Finance Management Act'i lisades 2 ja 3. Need institutsioonid peavad avaldama avatud konkurentsipakkumisi koos kogu pakkumisdokumentide komplektiga, reklaamitud pakkumiste muudatused, tühistamised ja teated lõplikest lepingutest. Pakkumisi reklaamitakse vähemalt 21 päeva vastavalt Treasury Regulation 16A6.3(c), välja arvatud erakorralistel juhtudel. Institutsioonid peavad ka kandma portaalile pakkumiste esitajaid 10 tööpäeva jooksul pärast sulgemiskuupäeva, teavitama võidust 10 tööpäeva jooksul pärast selle vastuvõtmist ning igast muudatusest vähemalt 10 tööpäeva enne sulgemist.

Sama oluline on, mida portaalil ei pea kandma. Avaldamine ei ole kohustuslik hinnapakkumiste ega kõrvalekalduse alusel sooritatud hangete puhul. Vastavalt PFMA SCM Instruction No. 02 of 2021/22 hangitakse kuni R1 miljoni (kõik maksud kaasatud) nõuded kirjalike hinnapakkumiste abil, mida küsitakse tarnijatelt, kes on juba registreeritud CSD-s — vähemalt kolmel — ja alles üle R1 miljoni tuleb reklaamida avatud konkurentsipakkumine. Suur osa rutiinsest avalikust kulust seega ei ilmu kunagi hankeavalduse kujul. Teine lünka tekitav rühm on omavalitsused ja riigiettevõtted: juhend sidub PFMA institutsioone ning National Treasury märgib oma läbipaistvusportaalil, et "there is no obligation on municipal governments and state owned entities to share procurement data with National Treasury". Omavalitsuste võimalused ilmuvad endiselt Government Tender Bulletin'is, kohalikus meedias ja omavalitsuste veebilehtedel. Kohtle eTendersit kui suurimat andmevoogu, mitte täielikku registrit.

National Treasury avaldab paralleelselt portaaliga hangete andmeid Open Contracting Data Standardis aadressil data.etenders.gov.za: hulga allalaadimised ja release API, mis hõlmavad planeerimist, hankeid, lepinguid ja täitmist alates 1. aprillist 2022. Portaal ise kannab kvartaalseid hankekavasid ning võimaldab sirvida awardituid, tühistatud ja suletud hankeid ning jooksvaid hankeid.

Portaal ei ole tarnijaregister — CSD on

Levinud ja kulukas eksitus: eTenders ei halda Central Supplier Database'i. CSD on eraldi National Treasury süsteem aadressil secure.csd.gov.za ja on olnud tarnijaandmete ainus allikas riigiorganitele alates 1. aprillist 2016 (National Treasury SCM Instruction No. 4A of 2016/17). Registreerumine on tasuta ja eneseteeninduslik, kahes etapis: loo kasutajakonto, mis kinnitatakse ühekordse PIN-koodi ja aktiveerimiskirjaga; seejärel täida tarnijaandmed — isikutuvastus, tööstusharu klassifikatsioon, kontaktid, aadressid, panganduse andmed, maksud, direktorid ja liikmed, kaubad/teenused, mida pakud ja kuhu tarnid, B-BBEE ning akkreditatsioonid nagu cidb, SETA või SANAS. CSD kontrollib esitatud andmeid South African Revenue Service'i, Companies and Intellectual Property Commission'i, Home Affairs'i ja su panga andmete vastu.

Registreerimine loetakse lõpetatuks alles siis, kui tarnijaandmele omistatakse tarnijanumber — tuttav MAAA viide — ja 36-kohaline unikaalne registreerimisviitenumber. See tarnijanumber on see, mida ostjad kasutavad su otsimiseks ja mida sa märgid pakkumiskujul. Panga kinnitamine võib võtta mitu päeva, seega tee seda enne, kui makse on sellest sõltuv. Ja kuna maksustaatus kinnitatakse SARS-i kaudu CSD-kirjel, mitte ainult pakkumise etapis, võib maksukäitumise katkestus peatada juba võidetud lepingu määramise. Kontrolli end ka Database of Restricted Suppliers'i ja Register for Tender Defaulters'i vastu — CSD saidil on tööriist "Am I Restricted?" — ning ehitustööde puhul oma cidb kvalifikatsiooni.

Õigusraamistik, mis portaalile 2026. aastal kehtib

Public Procurement Act 28 of 2024 sai presidendi poolse heakskiidu 18. juulil 2024 ja avaldati 23. juulil 2024, ning sellest kirjutatakse laialdaselt kui kehtivast reeglistikust. See ei kehti veel. National Treasury avaldus 13. augustil 2024 on ühemõtteline: "the provisions of the Act are not in force yet", president peab need proklamatsiooniga jõustama, lõige 69 lubab järkjärgulist rakendamist hangete tegija kategooriate kaupa, ja "the current procurement framework provided for under the Public Finance Management Act, 1999, the Municipal Finance Management Act, 2003, the PPPFA and other applicable legislation, remain in place" kuni selleks ajani. Draft General Public Procurement Regulations, 2026 avaldati kommentaariks Government Gazette'is nr 54528 16. aprillil 2026, kommentaariperioodi pikendati kuni 15. juulini 2026 ning avaldatud eelnõul on endiselt täitmata jõustumiskuupäev.

Mis tegelikult reguleerib eTendersis reklaamitud hankeid täna, on PFMA või Municipal Finance Management Act (MFMA), Preferential Procurement Policy Framework Act 5 of 2000 (PPPFA) ja Preferential Procurement Regulations, 2022, mis on jõustunud alates 16. jaanuarist 2023. Need eeskirjad määravad eelistusskooride jaotuse 80/20 hagedele, mille randväärtus on R50 miljoni või vähem, ja 90/10 üle selle; iga riigiorgan valib hankel rakendatavad "spetsiifilised eesmärgid", mis toovad eelistuspunkte, ning kajastab need hankedokumentides. B-BBEE koostaja taset ei ole enam ette kirjutatud skoorimise teljena, nii et loe iga hanke oma välja toodud eesmärke, selle asemel et eeldada. National Treasury kinnitas seda seisukohta uuesti jaanuaris 2024, kui see muutis oma läveinstruktsiooni, suunates, et raamatupidamisametnikud "must apply the Preferential Procurement Policy Framework Act, Act 5 of 2000 and its regulations".

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.