eTenders Portal (Južna Afrika)

Šta portal objavljuje i ko ga mora koristiti

Portal za objavljivanje eTender ponuda (eTender Publication Portal) upravlja Office of the Chief Procurement Officer pri National Treasury-ju i radi od 1. aprila 2015. godine, pokrenut zajedno sa Central Supplier Database (CSD). PFMA SCM Instruction No. 09 of 2022/23 čini njegovo korišćenje obaveznim za odeljenja, ustavne institucije i javna preduzeća navedena u Prilogima 2 i 3 Zakona o upravljanju javnim finansijama (Public Finance Management Act, PFMA). Te institucije moraju objavljivati otvorene konkurentne pozive zajedno sa kompletom dokumentacije za ponude, izmene objavljenih poziva, otkazivanja i obaveštenja o konačnim dodelama. Pozivi se oglašavaju najmanje 21 dan, prema Treasury Regulation 16A6.3(c), osim u hitnim slučajevima. Institucije takođe moraju uneti listu ponuđača u roku od 10 radnih dana od datuma zatvaranja, podatke o dodeli u roku od 10 radnih dana od prihvatanja dodele od strane uspešnog ponuđača, i svaku izmenu najmanje 10 radnih dana pre zatvaranja.

Ono što portal ne mora sadržavati podjednako je važno. Objavljivanje nije obavezno za cenovne ponude niti za nabavke po odstupanju. Prema PFMA SCM Instruction No. 02 of 2021/22, zahtevi do R1 miliona (sa svim porezima) nabavljaju se pismenim ponudama pozvanim od dobavljača već registrovanih u Central Supplier Database (CSD) — najmanje tri — i tek iznad R1 miliona mora se oglasiti otvoreni konkurentni poziv. Značajan deo rutinske javne potrošnje stoga nikada ne pojavljuje kao tender obaveštenje. Opštine i javna preduzeća predstavljaju drugu prazninu: uputstvo obavezuje PFMA institucije, a National Treasury navodi na svom portalu za transparentnost da "postojeća obaveza opštinskih vlada i javnih preduzeća da dele podatke o nabavkama sa National Treasury-jem ne postoji". Prilike na nivou opština nastavljaju da se pojavljuju u Government Tender Bulletin-u, u lokalnim medijima i na opštinskim veb-sajtovima. Smatrajte eTenders najvećim izvorom feed-a, ali ne i potpunim zapisom.

Pored portala, National Treasury objavljuje podatke o nabavkama u Open Contracting Data Standard formatu na data.etenders.gov.za: preuzimanja u paketu i release API koji pokriva planiranje, tenderovanje, dodelu i ugovaranje od 1. aprila 2022. Sam portal sadrži tromesečne planove nabavki i omogućava pretraživanje dodeljenih, otkazanih i zatvorenih tendera kao i tekućih.

Portal nije registar dobavljača — to je CSD

Uobičajena i skupa zabuna: eTenders ne vodi Central Supplier Database. CSD je poseban sistem National Treasury-ja, dostupan na secure.csd.gov.za, i predstavlja jedini izvor podataka o dobavljačima za organe države od 1. aprila 2016. (National Treasury SCM Instruction No. 4A of 2016/17). Registracija je besplatna i samouslužna, u dve faze: kreiranje korisničkog naloga, verifikovano jednokratnim PIN-om i aktivacionim e‑mailom; zatim dovršavanje zapisa o dobavljaču — identifikacija, klasifikacija industrije, kontakti, adrese, podaci o bankovnom računu, porez, direktori i članovi, roba/usluge koje isporučujete i gde ih isporučujete, B-BBEE (Broad-Based Black Economic Empowerment) i akreditacije kao što su cidb, SETA ili SANAS. CSD verifikuje ono što dostavite naspram South African Revenue Service (SARS), Companies and Intellectual Property Commission, Home Affairs i vaše banke.

Registracija je kompletna tek kada se podacima dobavljača dodeli broj dobavljača — poznata MAAA referenca — i 36‑cifreni jedinstveni referentni broj registracije. Taj broj dobavljača koriste kupci da vas pronađu i koji navodite u obrascima za ponude. Verifikacija banke može potrajati nekoliko dana, pa to obavite pre nego što plaćanje zavisi od nje. I pošto se poresni status proverava preko SARS‑a na CSD zapisu, a ne jedino u fazi ponude, propust u usklađenosti može zaustaviti dodelu koju ste već dobili. Proverite sebe i protiv Database of Restricted Suppliers i Register for Tender Defaulters — sajt CSD‑a ima alatku "Am I Restricted?" — i, za građevinske radove, posedujte odgovarajući cidb stepen.

Zakonodavstvo iza portala u 2026.

Public Procurement Act 28 of 2024 stupio je na potpis predsednika 18. jula 2024. i objavljen 23. jula 2024., i često se o njemu piše kao da već reguliše oblast nabavki. Ne reguliše. Saopštenje National Treasury‑ja od 13. avgusta 2024. jasno navodi: "provisions of the Act are not in force yet", predsednik ih mora staviti u primenu proklamacijom, član 69 omogućava fazno stupanje na snagu po kategoriji institucije koja nabavlja, i "postojeći okvir nabavki predviđen Zakonom o upravljanju javnim finansijama, 1999, Zakonom o upravljanju opštinskim finansijama, 2003, PPPFA i drugim primenjivim zakonodavstvom ostaje na snazi" dok se to ne dogodi. Nacrt General Public Procurement Regulations, 2026 objavljen je na komentar u Government Gazette 54528 16. aprila 2026., rok za komentare je produžen do 15. jula 2026., i nacrt kako je objavljen i dalje nosi nepopunjen datum početka primene.

Ono što danas zaista reguliše poziv oglašen na eTenders jeste PFMA ili MFMA, Preferential Procurement Policy Framework Act 5 of 2000 (PPPFA) i Preferential Procurement Regulations, 2022, koji su na snazi od 16. januara 2023. Ti propisi primenjuju podeobu bodova 80/20 za tendere sa vrednošću u randovima do i uključujući R50 miliona i 90/10 iznad toga, pri čemu svaki organ države bira "specific goals" koji donose preferencijalne poene na datom tenderu i navodi ih u tenderskom dokumentu. Nivo doprinosa B-BBEE (Broad-Based Black Economic Empowerment) više nije propisan kao osovina bodovanja, pa pročitajte navedene ciljeve u svakom tenderu umesto da pretpostavljate. National Treasury je ponovio ovu poziciju u januaru 2024. kada je izmenio svoje uputstvo o pragovima i naredio da odgovorni računovođe "must apply the Preferential Procurement Policy Framework Act, Act 5 of 2000 and its regulations".

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.