eTenders portalas (Pietų Afrika)

What the portal publishes, and who must use it

eTender Publication Portal valdo Nacionalinio iždo (National Treasury) Vyriausiojo pirkimų pareigūno skyrius ir platforma veikia nuo 2015 m. balandžio 1 d., paleista kartu su Centrine tiekėjų duomenų baze (Central Supplier Database, CSD). Viešųjų finansų valdymo įstatymo (Public Finance Management Act, PFMA) tiekimo grandinės valdymo (Supply Chain Management, SCM) instrukcija Nr. 09 (2022/23) privalo būti taikoma departamentams, konstitucinėms institucijoms ir viešosioms įstaigoms, išvardytoms PFMA 2 ir 3 prieduose. Šios institucijos privalo skelbti atvirus konkurencinius konkursus kartu su pilna dokumentų rinkiniu, skelbti reklamuotų konkursų pakeitimus, atšaukimus ir galutinių sutarčių pripažinimus. Konkursai skelbiami ne mažiau kaip 21 dienai, pagal Treasury Regulation 16A6.3(c), išskyrus skubius atvejus. Institucijos taip pat privalo įvesti dalyvių sąrašą per 10 darbo dienų nuo uždarymo datos, laimėtojo skyrimo informaciją per 10 darbo dienų nuo sėkmingo tiekėjo priėmimo ir bet kokį pakeitimą pateikti bent 10 darbo dienų prieš uždarymą.

Kas portale neprivalo būti skelbiama, yra taip pat svarbu. Skelbimas nėra privalomas kainų pasiūlymams arba pirkimams pagal deviaciją. Pagal PFMA SCM instrukciją Nr. 02 (2021/22), reikalavimai iki R1 milijono (įskaitant visus mokesčius) įsigyjami rašytiniais pasiūlymais, kuriuos pateikia bent trys CSD jau registruoti tiekėjai, o tik virš R1 milijono turi būti reklamuojamas atviras konkurso skelbimas. Todėl didelė dalis įprastinių viešųjų išlaidų niekada neatsiranda kaip konkursų pranešimas. Savivaldybės ir valstybės įmonės yra antra spraga: instrukcija siekia PFMA institucijų, o Nacionalinis iždas savo skaidrumo portale nurodo, kad „savivaldybių vyriausybėms ir valstybės įmonėms nėra prievolės dalytis pirkimų duomenimis su Nacionaliniu iždu“. Savivaldybių galimybės toliau skelbiamos Government Tender Bulletin, vietinėje spaudoje ir savivaldybių tinklalapiuose. Elkitės su eTenders kaip su didžiausiu duomenų srautu, bet ne su pilna įrašo baze.

Kartu su portalu Nacionalinis iždas skelbia pirkimų duomenis pagal Open Contracting Data Standard adresu data.etenders.gov.za: masiniai atsisiuntimai ir ataskaitų API, apimantys planavimą, viešinimą, pripažinimus ir sutartis nuo 2022 m. balandžio 1 d. Pats portalas pateikia ketvirtinius pirkimų planus ir leidžia naršyti pripažintus, atšauktus ir uždarytus konkursus bei esamus skelbimus.

The portal is not the supplier register — the CSD is

Dažna ir brangi painiava: eTenders neveikia Centrines tiekėjų duomenų bazės. CSD yra atskira Nacionalinio iždo sistema, pasiekiama per secure.csd.gov.za, ir nuo 2016 m. balandžio 1 d. ji yra vienintinis tiekėjų informacijos šaltinis valstybės institucijoms (National Treasury SCM Instruction Nr. 4A of 2016/17). Registracija yra nemokama ir savitarnos, dvejais etapais: sukurti vartotojo paskyrą, patvirtintą vienkartiniu PIN ir aktyvavimo el. laišku; tuomet užpildyti tiekėjo įrašą — identifikacija, pramonės klasifikacija, kontaktai, adresai, banko duomenys, mokesčiai, direktoriai ir nariai, prekių/ paslaugų asortimentas ir pristatymo vietos, B-BBEE dalyvių informacija (B-BBEE) ir akreditacijos, tokios kaip Statybų pramonės plėtros taryba (Construction Industry Development Board, cidb), sektoriaus švietimo ir mokymo institucija (Sector Education and Training Authority, SETA) ar Pietų Afrikos nacionalinė akreditavimo sistema (South African National Accreditation System, SANAS). CSD patikrina pateiktus duomenis su Pietų Afrikos mokesčių tarnyba (South African Revenue Service, SARS), Bendrovių ir intelektinės nuosavybės komisija, Vidaus reikalų departamentu ir jūsų banku.

Registracija laikoma užbaigta tik tada, kai tiekėjo informacijai priskiriamas tiekėjo numeris — įprastinis MAAA nuorodos numeris — ir 36 skaitmenų unikalus registracijos numeris. Tą tiekėjo numerį perka naudotojai, kad jus surastų, ir jį nurodote pasiūlymo formose. Banko patvirtinimas gali užtrukti kelias dienas, todėl atlikite jį anksčiau nei priklauso mokėjimas. Ir kadangi mokesčių būklė tikrinama SARS per CSD įrašą, o ne tik pasiūlymo stadijoje, atitikties spraga gali pristabdyti jau laimėtą sutartį. Taip pat pasitikrinkite Ribojamų tiekėjų duomenų bazę (Database of Restricted Suppliers) ir Pasiūlymų neįvykdžiusių tiekėjų registrą (Register for Tender Defaulters) — CSD svetainėje yra įrankis „Ar aš ribojamas?“ („Am I Restricted?“) — ir, atlikdami statybos darbus, turi turėti tinkamą cidb rangą.

The law behind the portal in 2026

Public Procurement Act Nr. 28 of 2024 buvo pasirašytas 2024 m. liepos 18 d. ir paskelbtas 2024 m. liepos 23 d., ir daug kur aptariamas taip, tarsi jis jau reglamentuotų pirkimus. Tačiau taip nėra. Nacionalinio iždo pareiškimas 2024 m. rugpjūčio 13 d. yra aiškus: „įstatymo nuostatos dar nėra įsigaliojusios“, Prezidentas turi įvesti jas įsigaliojimu proklamacija, 69 skyrius leidžia etapais įvesti nuostatas pagal pirkimo institucijų kategorijas, ir „dabartinė pirkimų tvarka, numatyta Viešųjų finansų valdymo įstatyme (1999), Savivaldybių finansų valdymo įstatyme (2003), Preferential Procurement Policy Framework Act (PPPFA) ir kituose taikomuose teisės aktuose, lieka galioti“ iki tol. 2026 m. projekto Bendrosios viešųjų pirkimų taisyklės (Draft General Public Procurement Regulations, 2026) buvo paskelbtos komentarams Government Gazette 54528 2026 m. balandžio 16 d., komentarų terminas pratęstas iki 2026 m. liepos 15 d., ir paskelbtame projekte vis dar nėra nustatyto įsigaliojimo datos.

Šiuo metu, kai skelbimas pateikiamas eTenders, jį iš esmės reglamentuoja PFMA arba MFMA, Preferential Procurement Policy Framework Act Nr. 5 of 2000 ir Preferential Procurement Regulations, 2022, galiojančios nuo 2023 m. sausio 16 d. Minėtos taisyklės taiko 80/20 taškų pasiskirstymą pirkimams, kurių rando vertė yra R50 milijonų arba mažiau, ir 90/10 virš šios ribos, o kiekviena valstybės institucija pasirinko „konkrečius tikslus“, kurie suteikia pageidavimus taškuose konkrečiame konkurse, ir juos nurodo konkurso dokumente. B‑BEE dalyvių lygis (B-BBEE) nebėra privalomas kaip vertinimo ašis, todėl skaitykite kiekvieno konkurso nurodytus tikslus vietoj prielaidų. Nacionalinis iždas patvirtino šią poziciją 2024 m. sausį, pakeitęs savo slenksčių instrukciją ir nurodęs, kad apskaitos pareigūrai „privalo taikyti Preferential Procurement Policy Framework Act, Act 5 of 2000 ir jo taisykles“.

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.