Portál eTenders (Jihoafrická republika)

Co portál publikuje a kdo jej musí používat

Portál eTender Publication Portal je provozován Office of the Chief Procurement Officer National Treasury a funguje od 1. dubna 2015; byl spuštěn současně s Central Supplier Database. Pokyn SCM podle Zákona o správě veřejných financí (Public Finance Management Act, PFMA) č. 09 z let 2022/23 činí jeho použití závazným pro departementy, ústavní instituce a veřejné subjekty uvedené v Přílohách 2 a 3 Zákona o správě veřejných financí. Tyto instituce musí zveřejňovat otevřená konkurenční výběrová řízení spolu s úplnou sadou podkladů k nabídkám, dodatky k inzerovaným výběrovým řízením, zrušení a oznámení o konečném udělení zakázky. Výzvy k podání nabídek jsou inzerovány nejméně 21 dní podle Treasury Regulation 16A6.3(c), s výjimkou naléhavých případů. Instituce musí také zaznamenat seznam uchazečů do 10 pracovních dnů od data uzavření, údaje o udělení do 10 pracovních dnů od přijetí zadáním vítězným uchazečem a jakoukoli změnu nejméně 10 pracovních dnů před uzavřením.

To, co portál nemusí obsahovat, je stejně důležité. Zveřejňování není povinné pro cenové nabídky ani pro zadávání na základě výjimky. Podle PFMA SCM Instruction No. 02 of 2021/22 jsou požadavky do R1 milionu (se všemi daněmi) zadávány písemnými cenovými nabídkami pozvanými od dodavatelů již registrovaných v Centrální databázi dodavatelů (Central Supplier Database, CSD) — nejméně třemi — a teprve nad R1 milionem musí být inzerováno otevřené konkurenční řízení. Velká část rutinních veřejných výdajů se proto nikdy neobjeví jako oznámení o výběrovém řízení. Druhou mezerou jsou municipality a státní podniky: pokyn zavazuje instituce podle PFMA a National Treasury uvádí na svém portálu pro transparenci, že „na municipální vlády a státní podniky není uvalena povinnost sdílet údaje o zadávání s National Treasury“. Příležitosti na úrovni municipalit nadále vycházejí v Government Tender Bulletin, v místních médiích a na webových stránkách municipalit. Počítejte s tím, že eTenders je největší datový zdroj, nikoli kompletní záznam.

Vedle portálu vydává National Treasury také data o zadávání podle Open Contracting Data Standard na data.etenders.gov.za: hromadné stahování a rozhraní (release API) pokrývající plánování, vyhlašování, udělení a kontraktování od 1. dubna 2022. Samotný portál nese čtvrtletní plány zadávání a umožňuje prohlížet udělená, zrušená a uzavřená řízení i aktuální výzvy.

Portál není registr dodavatelů — tím je CSD

Běžné a nákladné nedorozumění: eTenders neprovozuje Central Supplier Database. CSD je samostatný systém National Treasury, na secure.csd.gov.za, a od 1. dubna 2016 je jediným zdrojem údajů o dodavatelích pro orgány státu (National Treasury SCM Instruction No. 4A of 2016/17). Registrace je bezplatná a samoobslužná, ve dvou krocích: vytvořte uživatelský účet, ověřený jednorázovým PINem a aktivačním e-mailem; poté doplňte záznam dodavatele — identifikaci, klasifikaci odvětví, kontakty, adresy, bankovní údaje, daně, ředitele a členy, komodity, které dodáváte, a oblasti dodání, B-BBEE a akreditace jako cidb, SETA nebo SANAS. CSD ověřuje, co předložíte, vůči South African Revenue Service (SARS), Companies and Intellectual Property Commission, Home Affairs a vaší bance.

Registrace je dokončena teprve poté, co je informaci o dodavateli přiřazeno číslo dodavatele — známý referenční kód MAAA — a 36místné jedinečné registrační referenční číslo. Toto číslo dodavatele používají zadavatelé k vyhledání a vy jej na zadávacích formulářích uvádíte. Ověření banky může trvat několik dnů, proto jej proveďte dříve, než se na něm bude záviset platba. A protože daňový status je ověřován vůči SARS v rámci záznamu na CSD spíše než jednorázově ve fázi podání nabídky, může nedodržení předpisů zablokovat udělení zakázky, kterou jste již získali. Zkontrolujte se také proti Database of Restricted Suppliers a Register for Tender Defaulters — na stránkách CSD je nástroj „Am I Restricted?“ — a pro stavební práce mějte odpovídající stupeň cidb.

Právo za portálem v roce 2026

Public Procurement Act 28 of 2024 byl schválen dne 18. července 2024 a publikován 23. července 2024 a je často uváděn, jako by již platil. Není tomu tak. Prohlášení National Treasury ze dne 13. srpna 2024 je jednoznačné: „ustanovení zákona dosud nejsou v účinnosti“, prezident je musí uvést do provozu proklamací, článek 69 umožňuje postupné uvedení do provozu podle kategorie zadávající instituce, a „současný rámec zadávání podle Zákona o správě veřejných financí, 1999, Zákona o municipálních financích (Municipal Finance Management Act), 2003, PPPFA a jiné použitelné legislativy zůstává v platnosti“ do doby, než k tomu dojde. Návrh Obecných předpisů pro veřejné zadávání, 2026 byl zveřejněn k připomínkám ve Věstníku vlády (Government Gazette) č. 54528 dne 16. dubna 2026, lhůta pro připomínky byla prodloužena do 15. července 2026 a zveřejněný návrh stále obsahuje nezadané datum uvedení do účinnosti.

Co skutečně řídí výběrové řízení inzerované na eTenders dnes, jsou PFMA nebo MFMA, Preferential Procurement Policy Framework Act 5 of 2000 (PPPFA) a Preferential Procurement Regulations, 2022, účinné od 16. ledna 2023. Tyto předpisy uplatňují rozdělení bodů preferencí 80/20 pro tendry s hodnotou v rande do R50 milionů a 90/10 nad tímto limitem, přičemž každý orgán státu volí „konkrétní cíle“, které získávají body preferencí v daném tendru, a uvádí je v dokumentu k tendru. Úroveň přispění B-BBEE již není předepsána jako osa bodování, proto čtěte konktrétní stanovené cíle v každém tendru místo předpokládání. National Treasury situaci znovu potvrdil v lednu 2024, když novelizoval svůj pokyn k prahům a nařídil, že účetní orgáni „musí uplatňovat Preferential Procurement Policy Framework Act, Act 5 of 2000 a jeho předpisy“.

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.