Wadium dan zabezpieczenie — jaminan Polandia
Wadium adalah setoran yang dapat diminta oleh otoritas pengadaan Polandia bersama penawaran Anda; zabezpieczenie należytego wykonania umowy adalah jaminan yang dapat diminta sebelum penandatanganan kontrak. Keduanya bukan otomatis — kedua‑duanya merupakan opsi yang dinyatakan oleh pembeli dalam spesifikasi. Undang‑undang membatasi masing‑masing pada 3% dan 5% dari nilai, mengatur bentuk yang diperbolehkan, dan menetapkan secara tepat kapan pembeli berhak menahan uang Anda.
Wadium: jaminan penawaran
Art. 97 ust. 1 menyatakan bahwa otoritas pengadaan dapat meminta kontraktor untuk menyediakan wadium. Itu adalah pilihan, bukan keadaan default, dan harus dinyatakan dalam spesifikasi — arts. 134 ust. 2 dan 281 ust. 2 mencantumkan wadium di antara item yang harus dicakup oleh sebuah SWZ jika pembeli mengharuskannya.
Art. 97 ust. 2 membatasi jumlahnya pada tidak lebih dari 3% dari nilai kontrak. Perhatikan basisnya: itu adalah perkiraan nilai oleh pembeli, bukan harga Anda. Art. 97 ust. 3 menerapkan batasan yang sama secara proporsional ketika penawaran parsial diizinkan atau kontrak dibagi menjadi lot, sehingga setiap lot memiliki angka maksimal tersendiri.
Art. 97 ust. 5 menetapkan waktu. Wadium harus disediakan sebelum batas waktu penyerahan penawaran dan harus tetap berlaku terus sampai masa keterikatan penawaran berakhir, dengan pengecualian sebagaimana diatur dalam art. 98. Sebuah jaminan yang kedaluwarsa pada tanggal keabsahan penawaran asli, dalam suatu prosedur yang diperpanjang, merupakan risiko nyata.
Art. 97 ust. 7 merinci bentuk yang diperbolehkan: tunai yang ditransfer ke rekening yang ditetapkan pembeli; jaminan bank; jaminan asuransi; dan penjamin yang diberikan oleh entitas yang dirujuk dalam art. 6b ust. 5 pkt 2 Undang‑undang yang mendirikan Badan Pengembangan Usaha Polandia (Polish Agency for Enterprise Development, PARP). Wadium tunai disimpan oleh pembeli di rekening bank.
Daftar itu lebih sempit dibandingkan dengan daftar untuk zabezpieczenie. Sebuah poręczenie bankowe — suatu "bank surety", berbeda dari jaminan bank (bank guarantee) — muncul dalam daftar pasal 450 untuk zabezpieczenie tetapi tidak muncul dalam daftar pasal 97 untuk wadium. Jangan berasumsi instrumen yang ditawarkan bank Anda untuk satu tujuan akan diterima untuk tujuan lain.
Pengembalian wadium, dan kehilangan wadium
Art. 98 ust. 1 mewajibkan pembeli untuk mengembalikan wadium dengan segera, dan paling lambat 7 hari sejak berakhirnya masa keterikatan penawaran, tercapainya kesepakatan kontrak, atau pembatalan prosedur, dengan pengecualian apabila terdapat proses banding yang sedang berjalan.
Art. 98 ust. 2 mengatur pengembalian atas permintaan dalam waktu 7 hari kepada kontraktor yang menarik penawarannya sebelum batas waktu, yang penawarannya ditolak, yang tidak dipilih, atau yang terdampak oleh pembatalan prosedur. Ada konsekuensi penting: mengajukan permintaan tersebut mengakhiri hubungan hukum dengan pembeli dan, bersamaan dengan itu, akses Anda ke sistem upaya hukum. Jangan pernah meminta pengembalian wadium sementara Anda masih mempertimbangkan banding.
Art. 98 ust. 6 menetapkan dasar penahanan. Pembeli berhak menahan wadium apabila kontraktor, setelah dipanggil, gagal menyerahkan bukti yang diminta sehingga penawarannya tidak dapat dipilih; apabila kontraktor menolak menandatangani kontrak atau gagal menyediakan zabezpieczenie yang diminta; atau apabila penandatanganan kontrak menjadi tidak mungkin karena alasan di pihak kontraktor.
Zabezpieczenie: jaminan pelaksanaan
Art. 449 mendefinisikannya. Ust. 1 menetapkan istilah untuk bab tersebut; ust. 2 menyatakan bahwa jaminan itu berfungsi untuk menutup klaim yang timbul dari tidak dilaksanakannya atau pelaksanaan kontrak yang tidak benar; ust. 3 memberikan bahwa jaminan diserahkan sebelum kontrak ditandatangani, kecuali Undang‑undang menetapkan lain atau pembeli menentukan tanggal berbeda dalam dokumen pengadaan.
Apakah jaminan ini diwajibkan sama sekali kembali merupakan pilihan pembeli, yang dinyatakan dalam spesifikasi — hal itu muncul dalam daftar bersyarat pada art. 134 ust. 2 dan art. 281 ust. 2.
Art. 452 mengatur jumlah. Jaminan ditetapkan sebesar tidak lebih dari 5% dari total harga yang tercantum dalam penawaran. Itu dapat dinaikkan hingga 10% apabila hal ini dibenarkan oleh obyek kontrak atau oleh risiko dalam pelaksanaan, dan pembeli wajib menjelaskan justifikasi tersebut dalam SWZ atau dokumen pengadaan. Untuk kontrak lebih dari satu tahun, jaminan dapat dibentuk dari pemotongan pembayaran atas pelaksanaan parsial, dengan sedikitnya 30% dibayarkan saat penandatanganan dan jumlah penuh harus tersedia pada titik tengah masa kontrak. Apabila periode jaminan melebihi lima tahun, tunai menutup seluruh periode sementara bentuk lain harus menutup setidaknya lima tahun dengan kewajiban pembaruan; jaminan non-tunai yang tidak diperbarui dalam 30 hari sebelum kedaluwarsa dikonversi menjadi tunai oleh pembeli dengan mencairkannya.
Art. 450 ust. 1 mencantumkan bentuk yang menjadi pilihan kontraktor: tunai; poręczenia bankowe atau penjamin dari koperasi kredit; jaminan bank; jaminan asuransi; dan penjamin dari entitas yang terdaftar di PARP. Ust. 2 menambahkan, dengan persetujuan pembeli, wesel dengan aval bank, gadai atas surat berharga Negara atau otoritas lokal, dan hak tanggungan terdaftar. Ust. 4 mengizinkan Anda menggunakan wadium tunai untuk dialihkan ke arah jaminan jika Anda setuju. Ust. 5 mewajibkan jaminan tunai disimpan di rekening berbunga dan dikembalikan beserta bunga, dikurangi biaya rekening dan komisi bank.
Apa yang harus dilakukan
Baca kedua besaran itu dari spesifikasi sebelum Anda menentukan harga. Batas 3% dan 5% mengikat pembeli; itu bukan nilai default, dan pembeli sering menetapkan angka yang lebih rendah.
Periksakan redaksi jaminan terhadap spesifikasi, bukan terhadap template bank Anda — keabsahan harus bertahan jika masa keterikatan penawaran diperpanjang, dan bentuk harus termasuk dalam daftar yang benar menurut undang‑undang.
Atur zabezpieczenie saat evaluasi masih berlangsung, bukan setelah surat penetapan pemenang: jaminan itu harus diserahkan sebelum penandatanganan, dan kegagalan untuk menyediakannya akan membuat Anda kehilangan wadium serta kontrak.