Wadium e zabezpieczenie (Polonia)

Wadium: cauzione di gara

Art. 97 ust. 1 stabilisce che l'amministrazione aggiudicatrice può richiedere ai concorrenti la prestazione del wadium. È una scelta, non un obbligo automatico, e deve essere dichiarata nella specifica (SWZ) — gli artt. 134 ust. 2 e 281 ust. 2 elencano il wadium tra le voci che una SWZ deve coprire quando l'acquirente lo richiede.

Art. 97 ust. 2 pone un tetto all'importo: non superiore al 3% del valore del contratto. Si noti la base: è il valore stimato dall'acquirente, non il vostro prezzo. Art. 97 ust. 3 applica lo stesso limite in misura proporzionale quando sono ammesse offerte parziali o il contratto è suddiviso in lotti, per cui ogni lotto ha il proprio importo massimo.

Art. 97 ust. 5 fissa i termini. Il wadium deve essere prestato prima della scadenza per la presentazione delle offerte e deve rimanere in vigore continuativamente fino all'espirazione del periodo di validità delle offerte, fatte salve le eccezioni di cui all'art. 98. Una garanzia che scade con la data di validità originaria dell'offerta, in una procedura la cui validità viene prorogata, rappresenta un rischio reale.

Art. 97 ust. 7 elenca le forme ammesse: contanti, trasferiti sul conto indicato dall'acquirente; garanzie bancarie; garanzie assicurative; e fideiussioni concesse dagli enti di cui all'art. 6b ust. 5 pkt 2 della Legge che ha istituito il Polish Agency for Enterprise Development (PARP). Il wadium in contanti è detenuto dall'acquirente su un conto bancario.

Quell'elenco è più ristretto di quello previsto per la garanzia di esecuzione. Un poręczenie bankowe — una fideiussione bancaria, distinta dalla garanzia bancaria — figura nell'elenco di cui all'art. 450 per lo zabezpieczenie ma non nell'elenco dell'art. 97 per il wadium. Non date per scontato che uno strumento offerto dalla vostra banca per l'uno sia automaticamente accettato per l'altro.

Restituzione del wadium e sua perdita

Art. 98 ust. 1 obbliga l'acquirente a restituire il wadium prontamente e non oltre 7 giorni dall'espirazione del periodo di validità delle offerte, dalla conclusione del contratto o dall'annullamento della procedura, salve le eccezioni nei casi di ricorsi pendenti.

Art. 98 ust. 2 prevede la restituzione su richiesta entro 7 giorni al concorrente che abbia ritirato l'offerta prima della scadenza, la cui offerta sia stata respinta, che non sia stato selezionato o che sia interessato da una procedura annullata. C'è però un rischio: effettuare tale richiesta scioglie il rapporto giuridico con l'acquirente e, con esso, l'accesso al sistema dei rimedi. Non chiedete mai la restituzione del wadium mentre state ancora valutando un ricorso.

Art. 98 ust. 6 stabilisce i casi di trattenimento. L'acquirente conserva il wadium quando il concorrente, chiamato a farlo, non presenta le prove richieste in modo che la sua offerta non possa essere selezionata; quando si rifiuta di firmare il contratto o non presta la garanzia di esecuzione richiesta; o quando la conclusione del contratto diventa impossibile per cause imputabili al concorrente.

Zabezpieczenie: garanzia di corretta esecuzione del contratto

Art. 449 la definisce. Ust. 1 fissa il termine per quel capitolo; ust. 2 dichiara che la garanzia serve a coprire le pretese derivanti da inadempimento o da esecuzione non conforme del contratto; ust. 3 dispone che essa sia prestata prima della conclusione del contratto, salvo diversa previsione della Legge o diversa data fissata dall'acquirente nei documenti di gara.

Se sia richiesta o meno è di nuovo scelta dell'acquirente, dichiarata nella specifica — compare nelle liste condizionali agli artt. 134 ust. 2 e 281 ust. 2.

Art. 452 disciplina l'importo. La garanzia è fissata non superiore al 5% del prezzo totale indicato nell'offerta. Può salire fino al 10% quando ciò è giustificato dall'oggetto o dai rischi connessi all'esecuzione, e l'acquirente deve descrivere tale giustificazione nello SWZ o nei documenti di gara. Per contratti della durata superiore a un anno, la garanzia può essere costituita mediante trattenute sui pagamenti per le prestazioni parziali, con almeno il 30% corrisposto alla firma e l'importo completo in vigore entro la metà del termine. Quando il periodo di garanzia supera i cinque anni, il contante copre l'intero periodo mentre le altre forme devono coprire almeno cinque anni con obbligo di rinnovo; una garanzia non in contanti non rinnovata entro 30 giorni dalla scadenza viene convertita in contante mediante escussione da parte dell'acquirente.

Art. 450 ust. 1 elenca le forme a scelta del contraente: contanti; fideiussioni bancarie o fideiussioni di una cassa di credito; garanzie bancarie; garanzie assicurative; e fideiussioni dalle entità iscritte dal Polish Agency for Enterprise Development (PARP). Ust. 2 aggiunge, previo consenso dell'acquirente, cambiali con aval bancario, pegno su titoli dello Stato o degli enti locali, e privilegio registrato. Ust. 4 consente di imputare il wadium in contanti alla garanzia se lo si acconsente. Ust. 5 richiede che la garanzia in contanti sia tenuta su un conto fruttifero e restituita con gli interessi, al netto dei costi di conto e della commissione bancaria.

Cosa fare in pratica

Leggete entrambe le percentuali dalla specifica prima di quotare. I limiti del 3% e del 5% vincolano l'acquirente; non sono valori predefiniti e gli acquirenti spesso fissano limiti inferiori.

Fate verificare i testi delle garanzie rispetto alla specifica, non al modello della vostra banca — la validità deve resistere a una proroga del periodo di validità dell'offerta, e la forma deve figurare nell'elenco statutario corretto.

Preparate la garanzia di esecuzione mentre la valutazione è ancora in corso, non dopo la lettera di aggiudicazione: è dovuta prima della firma, e il mancato suo rilascio comporta la perdita del wadium oltre alla perdita del contratto.

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