Wadium und zabezpieczenie (Polen)

Wadium: Angebotskaution

Art. 97 Abs. 1 bestimmt, dass der Auftraggeber weder muss noch darf — entschuldigung, korrekt: Art. 97 Abs. 1 stellt klar, dass der Auftraggeber verlangen kann, dass Bieter wadium stellen. Es ist eine Wahlmöglichkeit, kein Default, und sie muss in der Leistungsbeschreibung angegeben werden — Art. 134 Abs. 2 und Art. 281 Abs. 2 führen wadium unter den Punkten auf, die eine SWZ abdecken muss, wenn der Auftraggeber es verlangt.

Art. 97 Abs. 2 begrenzt die Höhe auf nicht mehr als 3 % des Auftragswerts. Beachten Sie die Bezugsgröße: Maßgeblich ist der vom Auftraggeber geschätzte Wert, nicht Ihr Angebotspreis. Art. 97 Abs. 3 wendet dieselbe Deckelungsquote anteilig an, wenn Teilangebote zugelassen sind oder der Vertrag in Lose aufgeteilt wird — jedes Los hat demnach seinen eigenen gedeckelten Betrag.

Art. 97 Abs. 5 regelt den Zeitpunkt. Das wadium muss vor Ablauf der Frist zur Angebotsabgabe gestellt werden und ununterbrochen bis zum Ende der Bindefrist der Angebote bestehen, vorbehaltlich der Ausnahmen in Art. 98. Eine Garantie, die mit dem ursprünglichen Angebotsbindungsdatum ausläuft, stellt bei einer verlängernden Verfahrensdauer ein echtes Risiko dar.

Art. 97 Abs. 7 zählt die zulässigen Formen auf: Bargeld, überwiesen auf das vom Auftraggeber angegebene Konto; Bankgarantien; Versicherungsbürgschaften; und Bürgschaften von den in Art. 6b Abs. 5 Ziff. 2 des Gesetzes zur Errichtung der Polnischen Agentur für Unternehmensentwicklung (PARP) genannten Stellen. Bar-Wadium wird vom Auftraggeber auf einem Bankkonto verwahrt.

Diese Aufzählung ist enger gefasst als die für die Leistungssicherung. Ein poręczenie bankowe — eine Bankbürgschaft im Sinne einer Bürgschaft, unterschieden von einer Bankgarantie — erscheint in der Aufzählung des Art. 450 für zabezpieczenie, jedoch nicht in der Aufzählung des Art. 97 für wadium. Gehen Sie nicht davon aus, dass ein von Ihrer Bank angebotener Instrumententyp für beides gleichermaßen akzeptiert wird.

Getting wadium back, and losing it

Art. 98 Abs. 1 verpflichtet den Auftraggeber zur unverzüglichen Rückzahlung des wadium und spätestens 7 Tage nach Ablauf der Angebotsbindungsfrist, nach Vertragsabschluss oder nach Aufhebung des Verfahrens, vorbehaltlich Ausnahmen, wenn noch Rechtsmittel laufend sind.

Art. 98 Abs. 2 sieht die Rückgabe auf Antrag innerhalb von 7 Tagen vor, wenn ein Bieter sein Angebot vor Fristablauf zurückgezogen hat, dessen Angebot zurückgewiesen wurde, der nicht ausgewählt wurde oder wenn das Verfahren aufgehoben wurde. Es gibt eine Tücke: Mit der Stellung dieses Antrags erlischt das Rechtsverhältnis zum Auftraggeber und damit Ihr Zugang zum Rechtsbehelfssystem. Fordern Sie das wadium niemals zurück, solange Sie noch ein Rechtsmittel erwägen.

Art. 98 Abs. 6 legt die Einbehaltung fest. Der Auftraggeber behält das wadium ein, wenn der Bieter, nachdem er hierzu aufgefordert wurde, die erforderlichen Nachweise nicht vorlegt, so dass sein Angebot nicht ausgewählt werden kann; wenn er die Unterzeichnung des Vertrags verweigert oder die geforderte Leistungssicherung nicht stellt; oder wenn der Vertragsschluss aus Gründen unmöglich wird, die beim Bieter liegen.

Zabezpieczenie: Leistungssicherheit

Art. 449 definiert sie. Abs. 1 führt den Begriff für dieses Kapitel ein; Abs. 2 stellt fest, dass die Sicherung Ansprüche aus Nicht- oder Schlechterfüllung des Vertrags absichert; Abs. 3 sieht vor, dass sie vor Vertragsabschluss zu stellen ist, es sei denn, das Gesetz bestimmt etwas anderes oder der Auftraggeber setzt in den Vergabeunterlagen ein anderes Datum.

Ob sie überhaupt verlangt wird, ist wiederum eine Wahl des Auftraggebers, die in der Leistungsbeschreibung erklärt werden muss — sie erscheint in den bedingten Aufzählungen von Art. 134 Abs. 2 und Art. 281 Abs. 2.

Art. 452 regelt die Höhe. Die Sicherung darf nicht mehr als 5 % des im Angebot angegebenen Gesamtpreises betragen. Sie kann bis zu 10 % steigen, wenn dies durch den Vertragsgegenstand oder durch die Risiken der Ausführung gerechtfertigt ist; der Auftraggeber muss diese Rechtfertigung in der SWZ oder in den Vergabeunterlagen beschreiben. Bei Verträgen mit einer Laufzeit von mehr als einem Jahr kann die Sicherung durch Abzüge aus Zahlungen für Teilleistungen aufgebaut werden, wobei mindestens 30 % bei Vertragsunterzeichnung zu zahlen sind und der volle Betrag spätestens zur Mitte der Vertragslaufzeit vorhanden sein muss. Übersteigt der Sicherungszeitraum fünf Jahre, deckt Bargeld den gesamten Zeitraum, während andere Formen mindestens fünf Jahre abdecken und erneuerbar sein müssen; eine nicht innerhalb von 30 Tagen vor Ablauf erneuerte nicht-bargeldliche Sicherung wird vom Auftraggeber durch Auslösung in Bargeld umgewandelt.

Art. 450 Abs. 1 listet die wählbaren Formen durch den Bieter auf: Bargeld; Bankbürgschaften oder Bürgschaften von Kreditgenossenschaften; Bankgarantien; Versicherungsbürgschaften; und Bürgschaften von den in der PARP gelisteten Stellen. Abs. 2 ergänzt — mit Zustimmung des Auftraggebers — Wechsel mit Bankaval, Verpfändung von Staats- oder Kommunalanleihen und ein Registerpfandrecht. Abs. 4 erlaubt es, ein bar geleistetes wadium mit Zustimmung zur Leistungssicherung anzurechnen. Abs. 5 verlangt, dass Barleistungen auf einem verzinsten Konto verwahrt und mit Zinsen abzüglich Kontokosten und Bankprovision zurückgegeben werden.

What to do about it

Lesen Sie beide Beträge aus der Leistungsbeschreibung, bevor Sie kalkulieren. Die Höchstgrenzen von 3 % und 5 % binden den Auftraggeber; sie sind keine Default-Werte, und Auftraggeber legen häufig geringere Sätze fest.

Überprüfen Sie die Formulierungen der Garantien anhand der Leistungsbeschreibung, nicht anhand der Vorlage Ihrer Bank — die Geltungsdauer muss auch eine Verlängerung der Angebotsbindungsfrist überstehen, und die Form muss in der richtigen gesetzlichen Aufzählung stehen.

Organisieren Sie die Leistungssicherung, während die Bewertung noch läuft, nicht erst nach dem Zuschlagsschreiben: Sie ist vor der Unterzeichnung fällig, und das Versäumnis, sie zu stellen, kostet Sie neben dem Vertrag auch das wadium.

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