Одржливост во набавките

Одржливоста во набавките опфаќа интеграција на еколошки, социјални и економски аспекти на одржливост во одлуките за набавка. Одржливите набавки преминаа од нишова загриженост во широко распространета карактеристика на современите јавни набавки низ Европската Унија, отсликувајќи политички обврски за акција против климатските промени, циркуларна економија, општествена одговорност и пошироки цели за одржлив развој. Директивите за јавни набавки на ЕУ од 2014 година експлицитно ги поддржуваат одржливите набавки, а натамошната политика и пракса продолжуваат да го прошируваат улогата на одржливоста во процесот на донесување одлуки за набавка.

Dimensions of sustainability in procurement

Еколошката одржливост се однесува на еколошкиот импакт на набавените добра, услуги и работи. Заеднички еколошки разгледувања вклучуваат емисии на стакленички гасови низ животниот циклус на производот, енергетска ефикасност на опрема и објекти, употреба на вода, создавање отпад и усогласеност со циркуларната економија, влијание врз биодиверзитетот и употреба на опасни супстанци. Еколошките критериуми можат да се применуваат во повеќе фази на набавката, вклучително спецификации, критериуми за избор, критериуми за доделување и клаузули за исполнување на договорот.

Социјалната одржливост се однесува на човечкиот импакт од одлуките за набавка. Разгледувањата вклучуваат работни услови во операциите на добавувачите и во синџирите на снабдување, праведни плати, практики за здравје и безбедност, забрана на детски и принуден труд, родова еднаквост, достапност за лица со попреченост и пошироки стандарди за човекови права. Социјалните набавки исто така опфаќаат разгледувања за различноста на добавувачите, со политики што го поддржуваат учеството на мали и средни претпријатија (SMEs), социјални претпријатија и ранливи групи.

Економската одржливост се однесува на долгорочниот економски импакт на одлуките за набавка. Анализата на вкупните трошоци на сопственост ги зема предвид оперативните трошоци, трошоците за одржување и трошоците при крајот од животниот век заедно со цените на набавка. Разгледувањата за локален економски развој може да фаворизираат добавувачи кои придонесуваат за локална вработеност и локални синџири на снабдување. Критериумите за иновации поддржуваат набавки кои го поттикнуваат развојот на економски капацитети надвор од непосредната трансакција.

Овие три димензии меѓусебно се поврзуваат на сложени начини. Спецификација која нагласува еколошки перформанси може да има импликации врз способноста на добавувачите, со соодветни влијанија врз тоа кои добавувачи можат да конкурираат. Критериумите за социјална вредност може да водат до одлуки за набавка кои носат економски трошоци, што бара внимателно балансирање на спротивставените разгледувања. Современите структури за одржливи набавки ги интегрираат димензиите преку структурирани рамки, наместо да ги третираат како изолирани прашања.

How sustainability appears in procurement procedures

Разгледувањата за одржливост може да се појават во повеќе фази на процедурите за набавка. Пре-тендерските консултации со пазарот може да ги истражуваат опциите за одржливост со пазарот на добавувачи, идентификувајќи реални барања за одржливост кои може да ги испорача вистинската конкуренција. Спецификациите можат да бараат одредени карактеристики за одржливост во набавените добра, услуги или работи. Мандаторните спецификации создаваат основни стандарди за одржливост кои сите понудувачи мора да ги исполнат.

Критериумите за избор можат да вклучуваат способности поврзани со одржливоста, како што се системи за еколошко управување, сертификати за социјална усогласеност и рамки за должна грижа во однос на човековите права. Овие критериуми ги оценуваат способностите на добавувачот да испорача одржливи резултати отколку да ги евалуираат конкретните содржини на понудите. Критериумите за доделување можат да оценија димензии на одржливоста на понудите, со тежинска распределба која ја рефлектира приоритетизацијата на купувачот на одржливоста заедно со други фактори.

Клаузулите за исполнување на договорот воспоставуваат обврски за одржливост за време на извршувањето на договорот, вклучувајќи барања за известување, мониторинг на перформансите и последици за неисполнување на обврските за одржливост. Клаузулите за перформанси ги преведуваат амбициите за одржливост во конкретни оперативни барања, наместо да ја третираат одржливоста како еднократно евалуациско прашање. Добавувачите се соочуваат со реални обврски за време на испораката, а не само во фазата на понудување.

Методологиите за пресметка на животниот циклус (lifecycle costing) се сè почести во евалуацијата за одржливи набавки. Пресметката на животниот циклус ги зема предвид трошоците за набавка, оперативните трошоци, трошоците за одржување, трошоците за животната средина како екстерни ефекти и трошоците при крајот од животниот век во сеопфатна рамка за евалуација. Методологијата поддржува одлуки каде поголемите трошоци при набавка се оправдуваат со пониски трошоци во текот на животниот циклус, особено за опрема што користи енергија и трајна инфраструктура.

EU policy framework for sustainable procurement

Политиката на ЕУ за одржливи набавки значително се прошири во изминатите години. European Green Deal (Европскиот зелени договор) ги артикулираше сеопфатните амбиции за климата и животната средина што влијаат на многу категории набавки. Акциските планови за циркуларна економија ги адресираа димензиите на дизајнот на производи, управувањето со отпад и ефикасноста на ресурсите во набавките. Рамката за Sustainable Finance (одржливо финансирање) влијаеше на набавките во финансискиот сектор и на пошироките барања за откривање на информации поврзани со одржливоста кои се применуваат за многу категории добавувачи.

Следуваа конкретни инструменти поврзани со набавките. Предлог-законите Net-Zero Industry Act и Critical Raw Materials Act вклучуваат одредби поврзани со набавки дизајнирани да го поддржат европскиот индустриски капацитет во чисти технологии и стратешки материјали. Мандаторните зелени јавни набавки за специфични категории производи се проширија постепено, иако напредокот беше побавен отколку што некои застапници очекуваа. Европската комисија продолжува да развива секторски зелени критериуми за набавки кои обезбедуваат основни стандарди за усвојување од страна на државите членки и на договорните органи.

Имплементацијата на одржливите набавки од страна на државите членки варира значително. Некои држави членки имаат добро развиени политики за одржливи набавки со мандаторни барања за значителни категории набавки. Други имаат полесни барања кои ја оставаат поголем дел од одлуките за одржливост на дискрецијата на поединечните договорни органи. Таа варијабилност создава комплексност за добавувачите што оперираат на повеќе пазари, кои треба да ги разберат специфичните очекувања за одржливост во секое окружување за набавка.

Strategic implications for suppliers

Добавувачите се соочуваат со растечки барања за одржливост од пазарите на набавки. Способноста да се испорачаат одржливи резултати преминува од конкурентска предност во основно очекување во многу сектори. Добавувачите без робусни капацитети за одржливост се соочуваат со постепено стеснување на пазарите кои можат да ги адресираат додека купувачите ги зголемуваат своите барања. Инвестицијата во капацитети за одржливост станува сè повеќе неопходна отколку опциона за добавувачите што бараат одржлива комерцијална позиција.

Развојот на капацитетите за одржливост бара долгорочни инвестиции преку повеќе димензии. Системите за еколошко управување, рамките за социјална усогласеност, следливоста во синџирот на снабдување, способностите за пресметка на животниот циклус и инфраструктурата за известување сите ја поддржуваат учеството во одржливите набавки. Трошоците за инвестиции се значајни за добавувачите кои ги градат овие капацитети првпат, иако тие трошоци стануваат основен оперативен трошок откако првичните способности ќе бидат воспоставени.

Добавувачите исто така имаат корист од активно вклучување во развојот на политиките за одржливост. Индустриските здруженија, секторските работни групи и телата за стандардизација влијаат на тоа како ќе се развиваат барањата за одржливост во специфичните пазари. Добавувачите активни во овие форуми ги обликуваат барањата за да одразуваат реални способности и придонесуваат за вистински напредок во одржливоста. Реактивните добавувачи кои чекаат барањата да им бидат наложени се соочуваат со повисоки трошоци за адаптација отколку проактивните добавувачи кои помагаат да се обликуваат самите барања.

Related terms

• Најекономично поволна понуда (MEAT): методологија за евалуација која ги поддржува критериумите за одржливост.
• Критериуми за доделување: каде што факторите на одржливост обично се појавуваат.
• Квалитативни критериуми: категорија која често вклучува димензии на одржливоста.
• Јавни набавки: пошироката дејност во рамките на која функционира одржливоста.
• Критериуми за избор: уште една фаза каде се појавуваат барањата за одржливост.

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.