Ilgtspēja iepirkumos

Ilgtspēja iepirkumos aptver vides, sociālo un ekonomisko ilgtspējas apsvērumu integrēšanu iepirkumu lēmumos. Ilgtspējīgs iepirkums ir pārvērties no nišas jautājuma par plaši izplatītu iezīmi mūsdienu valsts iepirkumos visā Eiropas Savienībā (EU), atspoguļojot politiskos saistījumus klimata rīcībai, apļu ekonomikai, sociālajai atbildībai un plašākiem ilgtspējīgas attīstības mērķiem. 2014. gada ES iepirkumu direktīvas skaidri atbalsta ilgtspējīgu iepirkumu, un turpmākā politika un prakse turpina paplašināt ilgtspējas lomu iepirkumu lēmumu pieņemšanā.

Ilgtspēja iepirkumos aptver vides, sociālo un ekonomisko ilgtspējas apsvērumu integrēšanu iepirkumu lēmumos. Ilgtspējīgs iepirkums ir pārvērties no nišas jautājuma par mainstream iezīmi mūsdienu valsts iepirkumos visā Eiropas Savienībā (EU), atspoguļojot politiskos saistījumus klimata rīcībai, apļu ekonomikai, sociālajai atbildībai un plašākiem ilgtspējīgas attīstības mērķiem. 2014. gada ES iepirkumu direktīvas skaidri atbalsta ilgtspējīgu iepirkumu, un turpmākā politika un prakse turpina paplašināt ilgtspējas lomu iepirkumu lēmumu pieņemšanā.

Dimensions of sustainability in procurement

Vides ilgtspēja risina iepirktā preču, pakalpojumu un darbu ekoloģisko ietekmi. Bieži sastopami vides apsvērumi ietver siltumnīcefekta gāzu emisijas visā produkta dzīves ciklā, iekārtu un ēku energoefektivitāti, ūdens patēriņu, atkritumu radīšanu un atbilstību aprites/apļu ekonomikas principiem, bioloģiskās daudzveidības ietekmi un bīstamu vielu izmantošanu. Vides kritērijus var piemērot vairākos iepirkumu posmos, tostarp tehniskajās specifikācijās, atlases kritērijos, piešķiršanas kritērijos un līguma izpildes nosacījumos.

Sociālā ilgtspēja risina iepirkumu lēmumu cilvēkkapitāla ietekmi. Apsvērumos ietilpst darba apstākļi piegādātāju ražošanā un piegādes ķēdēs, taisnīgs atalgojums, veselības un drošības prakse, bērnu darba un piespiedu darba aizliegums, dzimumu līdztiesība, pieejamība personām ar invaliditāti un plašāki cilvēktiesību standarti. Sociālais iepirkums ietver arī piegādātāju daudzveidības apsvērumus, ar politiku, kas atbalsta Mikrouzņēmumu un mazo uzņēmumu (MVU), sociālo uzņēmumu un mazaizsargāto grupu līdzdalību.

Ekonomiskā ilgtspēja risina iepirkumu lēmumu ilgtermiņa ekonomisko ietekmi. Kopējās īpašumtiesību izmaksu analīze (total cost of ownership) ņem vērā ekspluatācijas izmaksas, uzturēšanas izmaksas un izbeigšanas izmaksas kopā ar iegādes cenām. Vietējās ekonomiskās attīstības apsvērumi var veicināt piegādātājus, kuri veicina vietējo nodarbinātību un piegādes ķēdes. Inovāciju kritēriji atbalsta iepirkumus, kas veicina ekonomiskās spējas attīstību pāri tūlītējai darījuma ietvaram.

Šīs trīs dimensijas mijiedarbojas sarežģītā veidā. Specifikācija, kas uzsver vides veiktspēju, var ietekmēt piegādātāju kapacitāti, ar atbilstošu ietekmi uz to, kuri piegādātāji var konkurēt. Sociālās vērtības kritēriji var novest pie iepirkumu lēmumiem ar ekonomiskām izmaksām, kas prasa rūpīgu pretenciozu apsvēršanu. Nobriedis ilgtspējīgs iepirkums integrē šīs dimensijas, izmantojot strukturētas sistēmas, nevis uztver tās kā izolētas vienas tēmas problēmas.

How sustainability appears in procurement procedures

Ilgtspējas apsvērumi var parādīties vairākos iepirkuma procedūru posmos. Pirms iepirkuma tirgus konsultācijas var izpētīt ilgtspējas iespējas piegādātāju tirgū, identificējot reālistiskas ilgtspējas prasības, ko var nodrošināt patiesa konkurence. Tehniskās specifikācijas var prasīt noteiktas ilgtspējas īpašības iepirktajām precēm, pakalpojumiem vai darbiem. Obligātās specifikācijas nosaka pamatilgtspējas standartus, kuriem jāatbilst visiem pretendentiem.

Atlases kritērijos var iekļaut ilgtspējai saistītas spējas, piemēram, vides pārvaldības sistēmas, sociālās atbilstības sertifikāti un cilvēktiesību pienākumu izpildes sistēmas. Šie kritēriji izvērtē piegādātāja spēju nodrošināt ilgtspējīgus rezultātus, nevis novērtē konkrēta piedāvājuma saturu. Piešķiršanas kritēriji var vērtēt piedāvājumu ilgtspējas dimensijas, ar svaru sadalījumu, kas atspoguļo pircēja prioritātes ilgtspējas un citu faktoru starpā.

Līguma izpildes klauzulas nostiprina ilgtspējas saistības līguma izpildes laikā, tostarp ziņošanas prasības, veiktspējas uzraudzību un sekas ilgtspējas neveiksmju gadījumā. Izpildes klauzulas pārvērš ilgtspējas ambīcijas konkrētās operacionālās prasībās, nevis uztver ilgtspēju tikai kā vienreizēju novērtējuma faktoru. Piegādātājiem rodas reālas saistības piegādes laikā, ne tikai iepirkuma posmā.

Dzīves cikla izmaksu metodoloģijas kļūst arvien izplatītākas ilgtspējīgu iepirkumu vērtēšanā. Dzīves cikla izmaksas apsver iegādes izmaksas, ekspluatācijas izmaksas, uzturēšanas izmaksas, vides ārējo izmaksu un izbeigšanas izmaksas visaptverošā vērtēšanas ietvarā. Šī metodoloģija atbalsta lēmumus, kur augstākas iegādes izmaksas tiek attaisnotas ar zemākām dzīves cikla izmaksām, it īpaši enerģijas patērējošām iekārtām un izturīgai infrastruktūrai.

EU policy framework for sustainable procurement

EU ilgtspējīgas iepirkumu politikas joma pēdējos gados būtiski paplašinājusies. Eiropas Zaļais kurss (European Green Deal) izklāstīja visaptverošas klimata un vides ambīcijas, kas ietekmē daudzas iepirkumu kategorijas. Aprites ekonomikas rīcības plāns (Circular Economy Action Plan) risināja produktu dizaina, atkritumu pārvaldības un resursu efektivitātes dimensijas iepirkumos. Ilgtspējīgas finansēšanas ietvars (Sustainable Finance framework) ietekmēja finanšu sektora iepirkumus un plašākas ilgtspējas atklāšanas prasības, kas attiecas uz daudzām piegādātāju kategorijām.

Specifiski iepirkumiem saistīti instrumenti sekoja šīm iniciatīvām. Piedāvātais Net-Zero Industry Act un Critical Raw Materials Act ietver iepirkumiem saistītus noteikumus, kas paredzēti, lai atbalstītu Eiropas rūpniecisko kapacitāti tīrās tehnoloģijās un stratēģiskajos materiālos. Obligātiskas zaļā publiskā iepirkuma prasības noteiktām preču kategorijām ir pakāpeniski paplašinājušās, lai gan progress dažos gadījumos bijis lēnāks nekā daži aizstāvji cerēja. Eiropas Komisija (European Commission) turpina izstrādāt nozares specifiskus zaļā iepirkuma kritērijus, kas nodrošina pamatstandartus dalībvalstu un iepirkuma iestāžu ieviešanai.

Dalībvalstu ilgtspējīga iepirkuma īstenošana būtiski atšķiras. Dažām dalībvalstīm ir labi izstrādātas ilgtspējīgas iepirkumu politikas ar obligātām prasībām plašām iepirkumu kategorijām. Citām ir maigākas prasības, kas lielāko daļu ilgtspējas lēmumu atstāj konkrēto iepirkumu iestāžu diskrecijai. Šī dažādība rada sarežģījumus piegādātājiem, kas darbojas vairākos tirgos un kuriem jāizprot katras iepirkumu vides konkrētās ilgtspējas gaidas.

Strategic implications for suppliers

Piegādātāji saskaras ar pieaugošām ilgtspējas prasībām no iepirkumu tirgiem. Spēja nodrošināt ilgtspējīgus rezultātus kļūst no konkurences diferenciatora par pamatprasību daudzās nozarēs. Piegādātāji bez stingrām ilgtspējas spējām ar laiku saskarsies ar šaurākiem tirgiem, jo pircēji pastiprina savas prasības. Ieguldījumi ilgtspējas spējā kļūst arvien nepieciešamāki, nevis izvēles iespēja piegādātājiem, kuri tiecas pēc stabilas komerciālas pozīcijas.

Ilgtspējas spēju attīstīšana prasa ilgtermiņa ieguldījumus vairākās jomās. Vides pārvaldības sistēmas, sociālās atbilstības sistēmas, piegādes ķēdes izsekojamība, dzīves cikla novērtēšanas spēja un ziņošanas infrastruktūra visas atbalsta dalību ilgtspējīgā iepirkumā. Ieguldījumu izmaksas ir būtiskas piegādātājiem, kuri šīs spējas veido pirmo reizi, lai gan pēc sākotnējās kapacitātes izveides šīs izmaksas kļūst par pamatdarbības izdevumiem.

Piegādātājiem ir arī izdevīgi aktīvi iesaistīties ilgtspējas politikas izstrādē. Nozares asociācijas, sektoru darba grupas un standartizācijas iestādes ietekmē to, kā ilgtspējas prasības attīstās konkrētos tirgos. Piegādātāji, kas darbojas šajos forumos, var veidot prasības tā, lai tās atbilstu reālām spējām, vienlaikus veicinot īstas ilgtspējas uzlabošanos. Reaktīvi piegādātāji, kas gaida prasību uzlikšanu, saskarsies ar lielākām pārejas izmaksām nekā proaktīvi piegādātāji, kuri palīdz formulēt prasības paši.

Related terms

See Otnox plans to track procurement opportunities across 25 markets.