Գնումներում կայունություն

Գնումներում կայունությունը ներառում է շրջակա միջավայրի, սոցիալական և տնտեսական կայունության չափորոշիչների ինտեգրմանը գնումների որոշումների մեջ։ Կայուն գնումները նեղ խնդիրից վերածվել են ժամանակակից պետական գնումների հիմնական հատկանիշի ամբողջ Եվրամիությունում (EU), ինչը արտացոլում է քաղաքականության հանձնառությունները կլիմայական գործողության, շրջանային տնտեսության, սոցիալական պատասխանատվության և ավելի լայն կայուն զարգացման նպատակների նկատմամբ։ 2014 թվականի ԵՄ պետական գնումների հրահանգները (directives) ակնհայտորեն աջակցում են կայուն գնումներին, իսկ հետագա քաղաքականությունն ու պրակտիկան շարունակում են ընդլայնել կայունության դերը գնումների որոշումների կայացման մեջ։

Քայերը կայունության գնումներում

Շրջակա միջավայրի կայունությունը անդրադառնում է ձեռք բերվող ապրանքների, ծառայությունների և աշխատանքների էկոլոգիական ազդեցությանը։ Ընդհանուր շրջակա միջավայրի նկատառումները ներառում են գազերի ջերմային արտանետումները ապրանքի կյանքի ցիկլերի ողջ ընթացքում, սարքավորումների և շենքերի էներգաարդյունավետությունը, ջրափոխման օգտագործումը, թափոնների առաջացումը և շրջանառու տնտեսության համապատասխանությունը, կենսաբազմազանության ազդեցությունները և վնասակար նյութերի օգտագործումը։ Շրջակա միջավայրի չափանիշները կարող են կիրառվել գնումների բազմապաստ հնարավորություներում, ներառյալ բնութագրերը, ընտրության չափանիշները, մրցանակային չափանիշները և պայմանագրային կատարման կետերը։

Սոցիալական կայունությունը անդրադառնում է գնումների որոշումների մեջ մարդու վրա ազդեցությանը։ Նման նկատառումներ են աշխատավարձերի և պայմանների հարցերը մատակարարների գործունեությունում և մատակարարման շղթաներում, արդար վարձատրությունը, առողջության և անվտանգության պրակտիկաները, մանկական աշխատանքի և հարկադիր աշխատանքի արգելքը, գենդերային հավասարությունը, հաշմանդամություն ունեցող անձանց համար հասանելիությունը և ավելի լայն մարդկային իրավունքների չափանիշները։ Սոցիալական գնումները նաև ընդգրկում են մատակարարների բազմազանության նկատառումները՝ քաղաքականություններով, որոնք աջակցում են ՓՄՁ-ների, սոցիալական ձեռնարկությունների և սոցիալականապես խոցելի խմբերի մասնակցությանը։

Տնտեսական կայունությունը անդրադառնում է գնումների որոշումների երկարաժամկետ տնտեսական ազդեցություններին։ Արժեքի ամբողջական տնօրինման (total cost of ownership) վերլուծությունը հաշվի է առնում շահագործման ծախսերը, սպասարկման ծախսերը և կենսափուլի ավարտի ծախսերը ձեռքբերման գնի կողքին։ Լokal տնտեսական զարգացման նկատառումները կարող են արդարացնել մատակարարների մեծ հետաքրքրությունը, որոնք նպաստում են տեղական զբաղվածությանը և մատակարարման շղթաներին։ Նորարարության չափանիշները աջակցում են գնումներին, որոնք զարգացնում են տնտեսական կարողություններ գործունեության անմիջական փոխանակումից դուրս։

Այս երեք չափումները փոխազդում են բարդ ձևերով։ Բնութագիրը, որը ընդգծում է շրջակա միջավայրի կատարողականությունը, կարող է ազդել մատակարարների կարողությունների վրա և համապատասխանաբար ազդել այն վրա, թե որոնք մատակարարներ կարող են մրցակցել։ Սոցիալական արժեքի չափանիշները կարող են առաջ բերել գնումների որոշումներ, որոնք ունեն տնտեսական ծախսեր, ինչը պահանջում է մրցակցող նկատառումների ուշադիր հավասարակշռում։ Բարդված կայուն գնումները ինտեգրում են այս չափումները կառուցվածքային շրջանակների միջոցով՝ փոխառության փոխարեն նրանց մեկուսացված մի խնդիր չհամարվելու։

Ինչպես են հայտնվում կայունության նկատառումները գնումների ընթացակարգերում

Կայունության նկատառումները կարող են հայտնվել գնումների ընթացակարգերի բազմափուլ կետերում։ Առաջադրամրցույթի շուկայի խորհրդատվությունը (pre-tender market consultation) կարող է շուկայի հետ ուսումնասիրել կայունության հնարավորությունները՝ համակարգելով ռեալիստական պահանջներ, որոնք իսկական մրցակցությունը կարող է տրամադրել։ Բնութագրերը կարող են պահանջել որոշակի կայունության հատկանիշներ ձեռք բերվող ապրանքներում, ծառայություններում կամ աշխատանքներում։ Սկզբնաղական պարտադիր բնութագրերը ստեղծում են կայունության նվազագույն ստանդարտներ, որոնք պետք է բավարարեն բոլոր առաջարկատուները։

Ընտրության չափանիշները կարող են ներառել կայունության հետ կապված կարողություններ՝ օրինակ՝ շրջակա միջավայրի կառավարման համակարգեր, սոցիալական համապատասխանության սերտիֆիկատներ և մարդու իրավունքների նուրբ փորձաքննության շրջանակներ։ Այս չափանիշները գնահատում են մատակարարի կարողությունը կայուն արդյուքներ տրամադրելու համար՝ այլ ոչ թե միայն գնահատելու հատուկ առաջարկի պարունակությունը։ Մրցանակային չափանիշները կարող են βαθանիշավորել առաջարկների կայունության չափումները՝ կշռումներով, որոնք արտացոլում են գնորդի առաջնահերթությունը կայունության նկատմամբ մյուս գործոնների հետ միասին։

Պայմանագրային կատարման կետերը սահմանում են կայունության պարտավորություններ պայմանագրի կատարումի ընթացքում, ներառյալ՝ հաշվետվագրության պահանջները, կատարողականի մոնիթորինգը և կայունության խախտումների համար հետևանքները։ Կատարման կետերը մրցանակային սպասումները վերածում են կոնկրետ գործառնական պահանջների՝ այլ ոչ թե վերաբերվելով կայունությանը որպես մեկանգամյա գնահատական։ Մատակարարները իրական պարտավորություններ են ունենում կատարման ընթացքում, այլ ոչ միայն մրցույթի փուլում։

Կյանքի ցիկլի ծախսի (lifecycle costing) մեթոդաբանությունները ավելի հաճախ են կիրառվում կայուն գնումների գնահատման մեջ։ Կյանքի ցիկլի հաշվարկը հաշվի է բերում ձեռքբերման ծախսերը, շահագործման ծախսերը, սպասարկման ծախսերը, շրջակա միջավայրի արտաքին արժեքների ծախսերը և կենսափուլի ավարտի ծախսերը մի համապարփակ գնահատման շրջանակում։ Մեթոդաբանությունը աջակցում է այնպիսի որոշումներին, որտեղ բարձր ձեռքբերման ծախսերը արդարացված են ավելի ցածր կյանքի ցիկլի ծախսերով, հատկապես էներգիա օգտագործող սարքավորումների և երկարակյաց ենթակառուցվածքների համար։

ԵՄ քաղաքական ինչկերպը կայուն գնումների համար

ԵՄ կայուն գնումների քաղաքականությունը զգալիորեն ընդարձակվել է վերջին տարիներին։ ԵՎՐՈՊԱԿԱՆ ՀԱՐԿԱՅԻՆ ԳՐԻՆ ԴԻԼԸ (European Green Deal) ձևակերպեց համապարփակ կլիմայական և շրջակա միջավայրի ամբիցիաներ, որոնք ազդում են բազմաթիվ գնումների կատեգորիաների վրա։ Շրջանային տնտեսության գործողությունների ծրագիրը (Circular Economy Action Plan) անդրադարձավ արտադրանքի դիզայնի, տրանսպորտի/վերամշակման հետևողականության և ռեսուրսարդյունավետության հակումներին գնումներում։ Կայուն ֆինանսավորման շրջանակը (Sustainable Finance) անդրադարձել է ֆինանսական հատվածի գնումներին և ավելի լայն կայունության բացահայտման պահանջներին, որոնք կիրառելի են բազմաթիվ մատակարարի տեսակների համար։

Մասնավորապես գնումներին առնչվող միավորներ են հետևել։ Առաջարկված Net-Zero Industry Act եւ Critical Raw Materials Actը ներառում են գնումներին առնչվող դրույթներ, որոնք նախատեսված են աջակցելու Եվրոպական արդյունաբերական կարողությունների զարգացմանը մաքուր տեխնոլոգիաներում և ռազմավարական նյութերի մեջ։ Պարտադիր կանաչ պետական գնումների պահանջները որոշակի ապրանքային կատեգորիաների համար աստիճանաբար են ընդլայնվել, չնայած առաջընթացը որոշ աջակիցների սպասումներից դանդաղ է եղել։ Եվրոպական հանձնաժողովը շարունակում է մշակել ոլորտային կանաչ գնումների չափանիշներ, որոնք ապահովում են նվազագույն ստանդարտներ անդամ պետությունների և պայմանագիր կնքող մարմինների ընդունման համար։

Մետրում անդամ պետությունների կիրառումը կայուն գնումների ոլորտում տարբեր է։ Որոշ անդամ պետություններ ունեն լավ զարգացած կայուն գնումների քաղաքականություններ՝ պարտադիր պահանջներով լայն գնումների կատեգորիաների համար։ Այլները ունեն ավելի թեթև պահանջներ, որոնք թողնում են կայունության մեծ մասը անհատական պայմանագիր կնքող մարմինների լուծմանը։ Այս տարբերությունները բարդացրել են մատակարարներին, ովքեր աշխատում են մի շարք շուկաներում և պետք է հասկանալ յուրաքանչյուր գնումային միջավայրի հատուկ կայունության ակնկալությունները։

Ստրատեգիական նշանակությունը մատակարարների համար

Մատակարարները բախվում են գնող շուկաներից բարդացող կայունության պահանջներին։ Կայուն արդյունքների ապահովման կարողությունը շատ ոլորտներում անցնում է մրցակցային առանձնահատկությունից դեպի նվազագույն ակնկալիք։ Մատակարարները, որոնց մոտ չկան ամուր կայունության կարողություններ, աստիճանաբար ավելի սահմանափակ շուկաների դիմաց են կանգնում, երբ գնորդները բարձրացնում են իրենց պահանջները։ Մատակարարների համար ներդրումը կայունության կարողությունների մեջ դարձվում է ավելի ու ավելի անհրաժեշտ, այլ ոչ թե ընտրովի, եթե նրանք ձգտում են կայուն կոմերցիոն դիրքերի։

Կայունության կարողությունների զարգացումը պահանջում է շարունակական ներդրումներ մի շարք ուղղություններով։ Շրջակա միջավայրի կառավարման համակարգերը, սոցիալական համապատասխանության շրջանակները, մատակարարման շղթայի թրեյսբիլիթին, կյանքի ցիկլի գնահատման կարողությունները և հաշվետվության ենթակառուցվածքը բոլորն աջակցում են կայուն գնումներում մասնակցությանը։ Ներդրումային ծախսերը նշանակալի են այն մատակարարների համար, որոնք առաջին անգամ են կառուցում այդ կարողությունները, թեեւ երբ սկզբնական կարողությունը հաստատվում է՝ ծախսերը վերածվում են հիմնական գործառնական ծախսերի։

Մատակարարները նաև օգուտ են ստանում ակտիվ մասնակցությունից կայունության քաղաքականության մշակմանը։ Արդյունաբերական ասոցիացիաները, ոլորտային աշխատանքային խմբերը և ստանդարտավորման մարմինները ազդում են այն հարցում, թե ինչպես զարգանում են կայունության պահանջները կոնկրետ շուկաներում։ Այս ֆորումների մեջ ակտիվ մատակարարները ձևավորում են պահանջները այնպես, որ դրանք արտացոլեն իրական կարողությունները, միաժամանակ նպաստելով իսկական կայունության առաջընթացին։ Ռեակտիվ մատակարարները, որոնք ուշանում են եւ սպասում են պահանջների պարտադրանքի, բախվում են ավելի մեծ հարմարվողական ծախսերի նահատակ, քան պրոակտիվ մատակարարները, որոնք օգնում են կազմել պահանջները։

Related terms

• MEAT (Առավել տնտեսապես առավել նպաստավոր առաջարկ): գնահատման մեթոդաբանություն, որը աջակցում է կայունության չափորոշիչներին։
• Award Criteria (Մրցանակային չափանիշներ): տեղը, որտեղ սովորաբար հայտնվում են կայունության գործոնները։
• Qualitative Criteria (Որակական չափանիշներ): հաճախ ներառում են կայունության չափումներ։
• Public Procurement (Պետական գնումներ): լայնական գործունեությունը, որի շրջանակներում գործում է կայունությունը։
• Selection Criteria (Ընտրության չափանիշներ): ևս մեկ փուլ, որտեղ հայտնվում են կայունության պահանջները։

Սկսել անվճար փորձարկումը — 7 օր