Փոքր և միջին ձեռնարկություն (SME)

Փոքր և միջին ձեռնարկություն (SME)-ն այնպիսի գործարար միավոր է, որը գտնվում է սահմանված չափորոշիչներից ներքո՝ հիմնված աշխատակիցների թվի և ֆինանսական չափանիշների վրա։ Եվրոպական Միությունը ՓՄՁ-ները սահմանում է 2003/361/EC առաջարկով՝ որպես այնպիսի ձեռնարկություններ, որոնք ունեն 250-ից քիչ աշխատակիցներ և կամ տարեկան շրջանառությունը ցածր է 50 միլիոն եվրոյի կամ հաշվեկշռի ընդհանուր գումարը` 43 միլիոն եվրոյից պակաս։ ՓՄՁ-ները հետագա բաժանվում են միկրո ձեռնարկությունների (10-ից քիչ աշխատակից), փոքր ձեռնարկությունների (50-ից פחות աշխատակից) և միջին ձեռնարկությունների (250-ից քիչ աշխատակից)։

ՓՄՁ-ների կարևորությունը հանրային գնումներում

ՓՄՁ-ները միասին կազմում են ԵՄ-ում հաշվառվող ձեռնարկությունների զգալի մեծամասնությունը՝ մոտ 99 տոկոսը։ Դրանք զբաղեցնում են ԵՄ մասնավոր հատվածի աշխատուժի մոտ 65 տոկոսը և ապահովում են մոտ 53 տոկոս մասնավոր հատվածի ստեղծված արժեքից։ Այդ պատճառով հանրային գնումները, որոնք անջատվություն են ցուցաբերում ՓՄՁ-ների իմացմամբ, զրկվում են եվրոպական բիզնես համայնքի մեծամասնության ներգրավվածությունից՝ օժանդակում մրցակցության, նորարարության և տնտեսական ազդեցության կորստին։

ԵՄ-ի և անդամ պետությունների գնումների քաղաքականությունը բացահայտորեն նպատակ ունի աջակցել ՓՄՁ-ների մասնակցությանը հանրային գնումներում։ 2014 թվականի ԵՄ գնումների ուղղակարգերը (directives) պարունակում են հատուկ դրույթներ, որոնք աջակցում են ՓՄՁ-ների հասանելիությանը, այդ թվում՝ համարձակություն բաժանել պայմանագրերը փոքր լոտերի, կիրառել հարաբերակցային ընտրության չափորոշիչներ, որոնք ոչ անտեղի չեն բացառնի փոքր ընկերություններին, և նկատի ունենալ ՓՄՁ-ների մասնակցությունը գնման ընթացակարգերի ձևավորման պահին։ Միացյալ պետությունների բազմաթիվ ազգային քաղաքականություններ այդ դրույթները ընդլայնում կամ խթանում են։

Սպարմանից անհատական աջակցության առկա քաղաքականության դեպքում ՓՄՁ-ների մասնակցությունը հանրային գնումներում դեռ զիջում է նրանց ընդհանուր տնտեսության հաշվարկային մասնաբաժնին։Ուսումնասիրությունները ցույց են տալիս, որ ՓՄՁ-ները նվաճում են հանրային գնումների արժեքի մոտ 45–55 տոկոսը ԵՄ անդամ պետություններում, սակայն բաժինը զգալիորեն տատանվում է ըստ ոլորտի և պայմանագրի տեսակի։ ՓՄՁ-ները սովորաբար գերակշռում են փոքր պայմանագրերում, սակայն պայմանագրային արժեքների աճի հետ իրենց բաժինը փոքրանում է, իսկ մեծ պայմանագրերը հաճախ վերապահված են մեծ ընկերություններին կամ կոնսորցիումներին։

ՓՄՁ-ների մասնակցության խոչընդոտները

Մի քանի գործոններ սահմանափակում են ՓՄՁ-ների մասնակցությունը հանրային գնումներում։ Մասնավորապես, վարչական բարդությունը հիմնական խոչընդոտն է՝ հանրային գնումների փաստաթղթավորումն, համապատասխանության և ընթացակարգերի պահանջները հեշտությամբ կհարմարվեն մեծ ընկերությունների, որոնք ունեն հատուկ համապատասխանության թիմեր, իսկ ՓՄՁ-ները հաճախ չունեն նման ռեսուրսներ։ Եվրոպական Միասնական գնման փաստաթուղթը (European Single Procurement Document) և նման simplification քայլերը օգնում են, սակայն չեն վերացնում վարչական տարբերությունը ամբողջությամբ։

Ֆինանսական պահանջները ևս նսեմացնում են ՓՄՁ-ներին։ Ընտրության չափանիշները, որոնք վերաբերում են նվազագույն շրջանառությանը, հաշվեկշռային հարաբերակցություններին և ապահովագրությանը, երբեմն չափավորված են մեծ ընկերությունների բնութագրերին և արտառում են ՓՄՁ-ներին, չնայած վերջիններս կարող են արդյունավետ կերպով իրականացնել պայմանագրերը։ Բոնդային պահանջները ավելացնում են ֆինանսական բեռը՝ հայտի բոնդերը և կատարողականի բոնդերը պահանջում են բանկային կապեր, որոնք փոքր ընկերությունները կարող են դեռ չունենալ։

Արժանաշարժման պատրաստման ծախսերը անհամաչափ ծանր են ՓՄՁ-ների համար։ Մեծ հայտի պատրաստման արժեքը կարող է հասնել տասնյակ հազարավոր եվրոների՝ անձնակազմի ժամանակի և հանդիսային ծախսերի համար։ Մեծ ընկերությունները կարող են այդ ծախսերը շոշափել բազմաթիվ հայտերի վրա և համարել դրանք ընդհանուր ծախսեր, իսկ ՓՄՁ-ները զգում են յուրաքանչյուր հայտի ազդեցությունը ուղիղ, երբեմն առավել հազվադեպ հայտ ներկայացնելը՝ ծախսերի կառավարումը նպատակաուղղելու հետևանքով, ինչը կրճատում է իրենց ներկայությունը գնման շուկայում։

Հղման պահանջները կարող են ստեղծել շրջադարձային խոչընդոտներ։ Շատ գնումներ պահանջում են նմանատիպ նախկին պայմանագրերի երաշխիքներ, որոնք ՓՄՁ-ները կարող են չունենալ, քանի որ նրանք նախապես չեն շահել նման պայմանագրեր։ Առանց հղման պայմանագրերի նրանք չեն կարող ցուցադրել փորձը, բայց առանց գնումների փորձի չեն կարող շահել պայմանագրերը, որոնք կստեղծեն այդ հղումները։ Տարբեր քաղաքական մեխանիզմներ փորձում են խափանել այս ցիկլը, սակայն դա մնում է իրական մարտահրավեր ՓՄՁ-ների համար, որոնք մուտք են գործում հանրային գնումների շուկաներ։

ՓՄՁ-ների մասնակցությունը խթանող քաղաքական մեխանիզմները

Մի քանի քաղաքական մեխանիզմներ աջակցում են ՓՄՁ-ների մասնակցությանը հանրային գնումներում։ Լոտերի բաժանումը թույլ է տալիս մեծ գնումները բաժանել փոքր մասերի, որոնք ՓՄՁ-ներին հասանելի են։ 2014 թվականի ԵՄ ուղղակարգերը պարունակում են պարտավորություններ՝ մրցութային իշխանություններին նկատի ունենալ լոտերի բաժանումը, երբ պայմանագրերը չեն բաժանվում պետք է տրամադրվի հիմնավորել; շատ անդամ պետություններ ներդրել են լրացուցիչ ազգային կանոններ, որոնք խթանում կամ պահանջում են լոտերի բաժանումը։

ԵՄ գնումների իրավունքի համաձայն՝ ամրագրված պայմանագրերը (reserved contracts) թույլ են տալիս որոշակի պայմանագրերը սահմանափակել սահմանված մատակարարի կատեգորիաների համար, ներառյալ աջակցված աշխատանքի մատակարարները, սոցիալական ձեռնարկությունները և ՓՄՁ-ները հատուկ իրավիճակներում։ Ամրագրված պայմանագրերը պետք է կիրառվեն համաչափորեն, սակայն դրանք տրամադրում են իսկական հասանելիություն ընդգրկող կատեգորիաների համար։ Ենթադրվում է, որ մի քանի անդամ պետություններ ակտիվորեն օգտագործում են ամրագրման դրույթները, հատկապես սոցիալական ծառայությունների և աշխատանքի հետ կապված գնումներում։

Կենտրոնացված գնումների մարմիններ, պետական գնումների գործակալություններ և միջնորդ կազմակերպություններ ղեկավարող մատակարարների զարգացման ծրագրերը օգնում են ՓՄՁ-ներին կառուցել այն կարողությունները, որոնք անհրաժեշտ են մասնակցության համար։ Այս ծրագրերը, որպես կանոն, ներառում են ուսուցում, մենթորինգ, ցանցավորում և երբեմն հատուկ հնարավորությունների համապատասխանեցում։ Չնայած դրանց ուղղակի ազդեցությունը ընդհանուր գնումների շուկայի համեմատ զուսպ է, դրանք օգնում են անհատական ՓՄՁ-ներին զարգանալ և ժամանակի ընթացքում կառուցել լայն մատակարարների էկոհամակարգի կարողություններ։

Ենթակա վճարման դրույթները պաշտպանում են ՓՄՁ ենթակոնտրակտորներին մեծ գլխավոր կատարողների ուշ վճարումներից։ Yենթակա վճարման դեպքում գնում գնորդը վճարում է ենթակոնտրակտորներին անմիջապես՝ ոչ թե գլխավոր կատարողի միջոցով, ինչը աջակցում է ՓՄՁ-ների نقدի հոսքի կայունությանը։ ԵՄ գնումների իրավունքում օրեցօր ավելի շատ ներառվում են ուղիղ վճարման դրույթներ, որոնց կիրառման ձևն անդամ փոխկապակցումներով և պայմանագրային տեսակներով տարբերվում է։

ռազմավարական նկատառումներ ՓՄՁ-ների համար հանրային գնումներում

Հաջողող ՓՄՁ-ները հանրային գնումներում սովորաբար կիրառում են իրենց չափին համապատասխան հատուկ ռազմավարություններ։ Բարձր նիշում մասնագիտացումը թույլ է տալիս ՓՄՁ-ներին մրցակցել կարողությամբ՝ ոչ թե չափով, ցուցադրելով խոր գիտելիք այն ոլորտներում, որտեղ մեծ ընկերությունները չեն կարող մրցել կենտրոնացվածությամբ։ Հեղինակային աշխարհագրական ֆոկուսը օգնում է ՓՄՁ-ներին կառուցել տեղական հարաբերություններ և հղումներ, որոնք լայն մրցակիցները դժվարությամբ կկրկնեն։ Ծրագրային ֆրեյմվորքներում (framework participation) ընդգրկվելը թույլ է տալիս ՓՄՁ-ներին հաղթել մեկ նշանակալի մրցույթում՝ փոխարինելով բազմաթիվ փոքր մրցումների ծախսատարությունը և բարելավելով մասնակցության արժեքարդյունավետությունը։

Գործակցությունները ավելի մեծ ընկերությունների հետ հաճախ նույնպես արդյունավետ են ՓՄՁ-ների համար։ Մայրպայմանագրային հնաբաշխության (subcontractor) դիրքերը մեծ պայմանագրերում թույլ են տալիս ՓՄՁ-ներին մասնակցել մեծ հնարավորություններին՝ առանց ամբողջությամբ կրելու գլխավոր կատարողի ռիսկը։ Կոնսորցիումների մեջ ներգրավվածությունը տալիս է ավելի հավասար դիրք՝ միաժամանակ միավորելով կարողությունները գործընկերների հետ։ Կոմբինացվող ՓՄՁ-ների ռազմավարական դաշինքները կարող են կառուցել համատեղ կարողություններ, որոնք մոտենում են մեծ ընկերությունների առաջարկած տեսակին, պահպանելով յուրաքանչյուր ՓՄՁ-ի ինքնությունը։

Related terms

• Մատակարար: լայն կատեգորիան, որը ներառում է ՓՄՁ-ները։
• Ենթակոնտրակտոր: մեծ պայմանագրերում հաճախ հանդիպող ՓՄՁ դերը։
• Կոնսորցիում: ՓՄՁ-ների մասնակցության այլընտրանքային կառուցվածք։
• Ընտրության չափանիշներ: այն չափանիշները, որոնք հաճախ անբարենպաստ են ՓՄՁ-ների համար։
• Լոտ: միավորը, որը փոքր լինելու պարագայում աջակցում է ՓՄՁ-ների հասանելիությանը।

Սկսել անվճար փորձարկումը — 7 օր