Բաց ընթացակարգ

Բաց ընթացակարգը հանդիսանում է ամենատարածված պետական գնումների ընթացակարգը Եվրոպական Միությունում (EU) և ժամանակակից շատ գնումների համակարգերում։ Այդ ընթացակարգով ցանկացած համապատասխան մատակարար կարող է անմիջապես ներկայացնել տենդեր հրապարակված պայմանագրային ծանուցման արձագանքով՝ առանց նախնական որակավորման փուլի։ Այն կոչվում է „բաց“, որովհետև մասնակցության դուռը սկզբից բաց է բոլոր հետաքրքրված մատակարարների համար։ Բաց ընթացակարգը սովորական ընտրությունն է այն դեպքերում, երբ գնորդը ակնկալում է մրցակցային հետաքրքրություն արդեն հայտնի շուկայից։

Բաց ընթացակարգի աշխատանքային կարգը

Բաց ընթացակարգը սկսվում է պայմանագրային ծանուցման հրապարակմամբ։ Ծանուցումը պարունակում է բոլոր այն տեղեկությունները, որոնք մատակարարներին անհրաժեշտ են հնարավորությունը գնահատելու եւ տենդեր պատրաստելու համար՝ ներառյալ պայմանագրի առարկան, մոտավոր արժեքը, գնահատման չափորոշիչները եւ ներկայացման վերջնաժամկետը։ Ծանուցմանը կցվում են ամբողջ տենդերային փաստաթղթերը, որոնք մատակարարները կարող են ներբեռնել եւ տրամադրել։

Մատակարարները, որոնք որոշում են մասնակցել, կազմում եւ ներկայացնում են իրենց տենդերները մինչև վերջնաժամկետը։ Պայմանն է, որ առանձին որակավորման փուլ չկա։ Յուրաքանչյուր տենդերը գնահատվում է որպես ամբողջական փաթեթ՝ ընդգրկելով ինչպես մատակարարի որակավորումները, այնպես էլ բովանդակային առաջարկը։ Պայմանագիր կնքող մարմինը բացում է բոլոր ներկայացված տենդերները վերջնաժամկետից հետո, գնահատում դրանք ըստ հրապարակված չափորոշիչների եւ ընտրում հաղթողին։

Բաց ընթացակարգերի ստանդարտ ժամկետները սահմանված են EU-ի հրահանգներով եւ ազգային կանոնակարգերով։ EU-ում շեմը գերազանցող պայմանագրերի համար նվազագույն տենդերի ժամկետը պայմանագրային ծանուցման հրապարակումից սկսած 35 օր է։ Սա կարող է կրճատվել մինչեւ 15 օր, եթե նախապես հրապարակվել է Նախնական Տեղեկատվական Ծանուցում (Prior Information Notice), կամ մինչեւ 10 օր իսկապես անհետաձգելի դեպքերում։ Մինչսապես բաց ընթացակարգերը իրականում սովորաբար տեւում են 35-ից 60 օր, որը մատակարարներին բավարար ժամանակ է տրամադրում որակյալ առաջարկներ պատրաստելու համար։

Երբ բաց ընթացակարգը ճիշտ ընտրություն է

Բաց ընթացակարգը հարմար է մեծ մասամբ ստանդարտ գնումների համար, երբ գնորդը ակնկալում է շուկայում մի քանի համապատասխան մատակարարների առկայություն։ Ընթացակարգը պարզ, թափանցիկ եւ կանխատեսելի է։ Գնորդները գիտեն, թե ինչ պետք է սպասել, իսկ մատակարարները հասկանում են, թե ինչպես մասնակցել։ Բաց ընթացակարգը նաեւ լավ ապացույց է մրցակցության համար, քանի որ ցանկացած ոք կարող է տենդեր ներկայացնել, ինչը բավարարում է ինչպես իրավական պահանջները, այնպես էլ պետական ծախսերի քաղաքական տեսանկյունը։

Բաց ընթացակարգը պակաս օգտակար է այն դեպքերում, երբ մատակարարների շուկան շատ մասնագետացված է կամ ունի փոքր թվով համապատասխան մասնակիցներ։ Նման դեպքերում բաց ընթացակարգը կարող է գրավել բազմաթիվ ցածրորակ առաջարկներ, որոնք սպառում են գնահատման ռեսուրսները առանց նշանակալի մրցակցություն ապահովելու։ Բաց ընթացակարգը նաեւ պակաս նպատակաուղղված է շատ բարդ պայմանագրերի համար, երբ գնորդը պետք է ընթացքի ընթացքում ակտիվորեն համագործակցի հայտատուների հետ պահանջները ճշգրտելու համար։ Բարդ գնումների դեպքում սովորաբար կիրառվում են սահմանափակ ընթացակարգեր (restricted procedures), մրցակցային երկխոսություն (competitive dialogue) կամ բանակցային ընթացակարգեր (negotiated procedures)։

Խնայողության տեսանկյունից նույնպես ազդում են ընտրության վրա։ Ընդհանուր առմամբ, բաց ընթացակարգը գնորդի համար էժան է ադմինիստրացնելու, քանի որ գոյություն ندارد առանձին որակավորման փուլ։ Ընդհակառակը, այս ընթացակարգը համախառն առումով ավելի փորձնական է մատակարարների համար, քանի որ բոլոր ցանկացող մատակարարները կազմում են ամբողջական առաջարկներ առանց նախնական զտման։ Մասնագետացված շուկաներում, որտեղ յուրաքանչյուր առաջարկի պատրաստման արժեքը բարձր է, բաց ընթացակարգը կարող է ապարդյուն լինել մատակարարների տեսանկյունից։

Մատակարարների մոտեցումը բաց ընթացակարգին

Մատակարարները մոտենում են բաց ընթացակարգին՝ վաղ փուլում կայացնելով հստակ՝ ներկայացնել մրցույթին մասնակցելո՞ւ կամ ոչ։ Քանի որ չկա որակավորման փուլ՝ մատակարարը պետք է արագ որոշի՝ ներգրավի՞ ռեսուրսներ ամբողջական առաջարկ պատրաստելու համար, թե ոչ։ Որոշումը հիմնված է ռազմավարական համապատասխանության, հաղթելու հավանականության, պայմանագրի արժեքի եւ պահանջվող ռեսուրսների վրա՝ մրցունակ ներկայացում պատրաստելու համար։

Մի անգամ պարտավորվելով, մատակարարը պատրաստում է ամբողջական տենդեր, որը ընդգրկում է ինչպես որակավորման չափանիշները, այնպես էլ բովանդակային գնահատման չափորոշիչները։ Մեծ մասը բաց ընթացակարգերի համար ներկայացվող ամբողջական փաթեթը հաճախ ավելի մանրամասն է, քան այն, ինչ անհրաժեշտ կլիներ սահմանափակ ընթացակարգում, որտեղ որակավորումը գնահատվում է առանձին։ Արդյունքում մատակարարները բաց ընթացակարգերում ներդրում են անում ավելի շատ նախնական ջանք՝ սակայն ենթարկվում են պակաս ընթացակարգային բարդության։

Բաց ընթացակարգերի միտումները EU անդամ պետություններում

Նախկինում տարբեր EU անդամ պետություններում բաց ընթացակարգերի կիրառման օրինաչափությունները տարբեր են։ Որոշ երկրներ, որոնց գնումների համակարգերը հասուն են, օգտագործում են բաց ընթացակարգը շեմը գերազանցող պայմանագրերի մեծամասնության համար։ Մի շարք այլ երկրներ ավելի շատ ապավինում են սահմանափակ ընթացակարգերին կամ շրջանակային համաձայնագրերին (framework agreements), որոնք ներառում են որակավորման փուլեր կամ գլխամաս պայմանագրեր։ Վերջին տարիների միտումը՝ նեղ անկում է մաքուր բաց ընթացակարգերի օգտագործման եւ համապատասխան աճ框արքի համաձայնագրերի՝ որոնք համատեղում են որոշակի որակավորման տարրեր հետագա մինի‑մրցակցությունների հետ։

Related terms

• Սահմանափակ ընթացակարգ։ Վերապատասխանընթացընթացը՝ առանձին որակավորման փուլով։
• Բանակցային ընթացակարգ։ Ընթացակարգ՝ երկխոսությամբ եւ բանակցություններով։
• Մրցակցային երկխոսություն։ Շատ բարդ պահանջարկների համար նախատեսված ընթացակարգ։
• Հիմնական համաձայնագիր։ այլընտրանքային հակվածություն, որը համատեղում է որակավորումը հետագա մրցակցությունների հետ։
• Տենդեր։ Բաց ընթացակարգով ներկայացվող փաստաթուղթ։

Սկսել անվճար փորձարկումը — 7 օր