公開招標程序
公開招標程序是在歐盟（EU）及大多數現代採購框架中最常見的公共採購程序。在公開招標程序下，任何符合資格的供應商可直接回應已發布的合約公告並提交投標書，而無需先通過預先資格審查階段。之所以稱為「公開」，是因為自始即向所有有興趣的供應商開放參與。當買方預期在已知市場會有競爭性興趣時，公開招標程序為常規採購的預設選擇。
公開招標程序是在歐盟（EU）及大多數現代採購框架中最常見的公共採購程序。在公開招標程序下，任何符合資格的供應商可直接回應已發布的合約公告並提交投標書，而無需先通過預先資格審查階段。之所以稱為「公開」，是因為自始即向所有有興趣的供應商開放參與。當買方預期在已知市場會有競爭性興趣時，公開招標程序為常規採購的預設選擇。
How the open procedure works
公開招標程序以發布合約公告為始。公告包含供應商評估該機會並準備投標所需的所有資訊，包含合約標的、估計金額、評審準則及提交截止日。公告會附上完整的投標文件，供供應商下載與審閱。
決定參與的供應商須在截止日前準備並提交投標書。不存在單獨的資格審查階段。每份投標作為完整方案受評，既涵蓋供應商之資格，也涵蓋實質性報價。採購機關會在截止日後開啟所有提交的投標，依公布的評審準則進行評估，並選定得標者。
公開程序的標準時程由歐盟指令與各國規則訂定。對於超過門檻的合約，在歐盟內最短投標期為自合約公告發布起35天。若先前已發布事前資訊公告（Prior Information Notice，PIN），此期間可縮短為15天；在真正緊急的情況下可縮短為10天。實務上大多數公開招標程序的時程為35至60天，以允許供應商有合理時間準備高品質的投標。
When the open procedure is the right choice
公開招標程序適用於買方預期市場上有多名合格供應商的多數標準採購情形。此程序簡單、透明且可預測。買方了解程序預期，而供應商也明白如何參與。公開招標亦能提供強而有力的競爭證據，因為任何人均可投標，滿足法律要求並有助於公共支出的政治面向。
當供應商市場高度專門化或合格參與者稀少時，公開招標程序的適用性較低。在此類情況下，公開招標可能吸引許多低品質投標，消耗評估資源而未能產生實質競爭。對於買方需在採購過程中與投標者互動以明確需求的極為複雜合約，公開程序亦較不適合；複雜採購通常改採限制性程序、競爭性對話或協商程序（negotiated procedures）。
成本考量亦會影響選擇。由於無單獨的資格階段，公開招標程序對買方而言管理成本通常較低。對供應商整體而言則較昂貴，因為所有有興趣的供應商均需準備完整投標而未經事先篩選。在每份投標準備成本高昂的專門化市場，公開程序對供應商而言可能造成浪費。
How suppliers approach the open procedure
供應商在公開招標程序中通常於程序初期即做出是否投入投標的決策。由於無資格階段以篩選競爭者，供應商須迅速決定是否投入資源準備完整投標或放棄該機會。此決策基於策略契合度、得標機率、合約價值及準備具競爭力提交所需資源。
一旦決定參與，供應商須準備完整投標，既須符合資格準則，也須滿足實質評審準則。完整的投標文件通常較限制性程序所需之文件更為詳盡，因為後者會分開評估資格。這意味著公開程序下的供應商需在前期投入較多工作，但面對的程序複雜度較低。
Open procedure trends across EU member states
不同歐盟成員國在公開招標程序的使用上呈現不同模式。有些擁有成熟採購系統的國家，對於大多數超過門檻的合約採用公開程序；另一些國家則更仰賴限制性程序或框架協議，這些方式涉及資格階段或主合約。近年趨勢為純粹公開程序略有下降，而框架協議的使用則相對增加，框架協議結合了部分資格要素與隨後的小型競標（mini-competitions）。
Related terms
- 限制性程序：具有單獨資格階段的替代程序。
- 協商程序：包含對話與協商的程序。
- 競爭性對話：用於極為複雜需求的程序。
- 框架協議：結合資格與後續競爭的替代結構。
- 投標：在公開招標程序下提交的文件。