VEAT（自願性事前透明通知）
自願性事前透明通知（VEAT，Voluntary Ex Ante Transparency Notice）是採購機關在簽署一項未經事先競爭性公告而授予之合約前發布的通知。VEAT 為歐盟採購法所創設之機制，旨在為透過不涉及公開競爭之程序所授予之合約提供一種透明機制，最常見於未事先公告之協商程序及於真正緊急情況或技術專屬性下之直接授予。
自願性事前透明通知（VEAT，Voluntary Ex Ante Transparency Notice）是採購機關在簽署一項未經事先競爭性公告而授予之合約前發布的通知。VEAT 為歐盟採購法所創設之機制，旨在為透過不涉及公開競爭之程序所授予之合約提供一種透明機制，最常見於未事先公告之協商程序及於真正緊急情況或技術專屬性下之直接授予。
為何 VEAT 在歐盟採購法中存在
歐盟採購法強烈偏好競爭性程序，因為競爭為提供納稅人資金價值與確保供應商平等待遇之主要機制。然而，法律亦承認競爭並非在所有情況下皆可行或適當。真正的緊急情況、僅有一家供應商能提供獨特商品或服務之必要性，或基於技術理由延長既有合約等情形，皆可能構成在未經事先競爭下直接授予合約之正當理由。
在此等情況下之風險在於採購機關可能濫用例外規定以將合約授予特定受惠供應商。VEAT 透過要求買方在簽署合約前公開其擬授之事實，以降低此一風險。此舉使潛在競爭者與監督機構有機會在認為例外被濫用時提出質疑。
VEAT 一經發布，於簽約前適用至少十個日曆天的靜止期。在此期間，任何具法律利害關係之當事人得提出法律挑戰。如果未提出挑戰或所有挑戰皆未成立，則可簽署合約並繼續執行該授予。若挑戰成功，該授予得以被宣布無效。
使用 VEAT 的常見理由
VEAT 最常於下列情形發布。首先，當買方確定僅有一家供應商因技術專屬性、獨占的智慧財產權或獨特能力而能提供所需之貨物、服務或工程時。其次，當不可預見事件造成極端緊急性，使得遵循正常採購時程不可能時。
第三，當延長既有合約或向現任供應商委託額外工作，而轉換至其他供應商會導致不相稱的技術困難或重大成本重複時。第四，在某些涉及研發、機密合約或受特定國家安全豁免之合約情形中，雖然此類情形通常有額外正式要求。
在歐盟判例法下，每一項理由均被予以狹義解釋。買方不得隨意依賴這些例外。歐洲法院一貫認為，例外應嚴格適用，舉證的責任在於採購機關。未能證明例外之正當性之 VEAT 易遭法律挑戰。
供應商應如何回應 VEAT
在其目標市場監控採購公告之供應商應特別注意 VEAT。VEAT 可能表明一項供應商原先不知曉但欲參與競爭之合約機會。若供應商認為買方就直接授予之理由薄弱，於靜止期間提出挑戰可能導致該合約以競爭性程序重新進行。
對 VEAT 成功之挑戰通常證明該供應商實際上能提供所需之貨物或服務，與買方所主張之排他性相抵觸。基於緊急性之不充分理由而成功的挑戰，往往顯示買方對情況已有事先認知，若先行規劃即可進行正常程序。
即便挑戰成功之可能性不高，監控 VEAT 仍提供有用之市場情報。該通知揭示哪些供應商對特定買方具有特權性接近、哪些買方偏好直接授予、以及哪些部門之採購競爭較少。此等資訊有助於供應商策略與市場規劃。
VEAT 在歐盟成員國之間的趨勢
不同歐盟成員國使用 VEAT 之頻率各異。某些具強健採購合規文化之國家相對少見 VEAT，而他國每年則數以千計。近年監管與稽核壓力旨在減少整體直接授予之使用，且當公共支出面臨財政壓力時，對此類授予之審查會定期增加。歐盟執委會與歐洲審計院定期檢視成員國實務並建議收緊標準。
相關術語
- 合約公告：VEAT 在特定情形下取代的標準競爭性公告。
- 直接授予：VEAT 通常所公告的採購程序。
- 協商程序：VEAT 最常見的正式程序類型。
- 靜止期：VEAT 發布後的等待期間。
- 投標抗議：挑戰 VEAT 的機制。