Loading Otnox...

南非建築業發展委員會 (CIDB)

南非建築業發展委員會 (CIDB) 為南非之法定建築監管機構,依《建築業發展委員會法案》第38號(2000年)成立。其承包商登記冊將公司按工程類別評級為1至9等級,且2004年之建築業發展規例(Construction Industry Development Regulations, 2004)禁止公共部門委託未登記之承包商承攬工程。等級限制了承包商可獲授之合約金額,自第1級之R500 000至第9級之無上限。此等級為投標門檻,而非評分優勢:依優先採購政策框架法 (PPPFA) 之規定,買方另行分配偏好分數。

南非建築業發展委員會 (CIDB) 是依《建築業發展委員會法案》第38號(2000年)成立之法定機構。其最具影響力的工具為承包商登記冊(Register of Contractors),且經修訂之建築業發展規例(Construction Industry Development (CID) Regulations, 2004)約束公共部門僅能將建築合約授予已在cidb登記之承包商。國家財政部第16A號規定(National Treasury Regulation 16A)要求採購基礎設施之公共機構適用cidb之規定──包含《建築採購一致性標準》(Standard for Uniformity in Construction Procurement)與《行為準則》(Code of Conduct)──而非一般貨物與服務之通用規範。因此,登記非為個別標案所自行設定之條件,而為法定之門檻。cidb可對不合規之客戶處以最高R100 000之罰款,並向審計長(Auditor‑General)舉報。

等級指定如何運作

等級指定由一個數字與兩個字母構成:例如 4GB、7CE、6ME。該數字代表承包商可被授予之最高合約金額;字母代表其已證明能力之工程類別。共有九個等級與二十個工程類別,五個主要類別為:通用建築 (GB)、土木工程 (CE)、電氣(建築) (EB)、電氣(基礎設施) (EP) 與機械 (ME),另有十五個專業類別,自瀝青供應與鋪設 (SB) 經打樁 (SJ)、結構鋼構 (SL)、給排水及濕式服務 (SO) 到鋼製安全圍欄 (SQ) 等。承包商在其登記之每一類別中擁有獨立等級,且均隸屬於同一 CRS 編號。

cidb 所公布之標案金額上限為:第1級 R500 000;第2級 R1 million;第3級 R3 million;第4級 R6 million;第5級 R10 million;第6級 R20 million;第7級 R60 million;第8級 R200 million;第9級 無上限。客戶不得授予超出該上限之合約。唯一例外為被歸類為「潛在新興」(potentially emerging)之承包商,表示為例如 4GBPE 之四字母指定,該等承包商在客戶具發展計畫並提供財務或其他支援時,得被授予高一級之合約。cidb 指出,價值範圍會視通膨定期檢視,故應查閱最新表格而非依記憶數字。

等級取得之條件

第1級無資格條件:線上申請且通常於48個工作小時內啟動登錄。第2至第9級之等級則沿兩條軸線評定。其一為履歷紀錄:過去五年內於申請之類別中完成之最大合約金額,作為衡量標準──第2級為 R130 000、第5級為 R1.5 million、第7級為 R9 million、第9級為 R90 million。其二為財務能力,以過去兩年之最佳年營業額加上可用資本評估:第5級要求年營業額 R3.25 million 及資本 R650 000,第9級要求年營業額 R200 million 及資本 R40 million。第三方之財務擔保可在資本項目上替代,惟有上限。自2021年4月1日起,專案必須先在cidb之工程登記冊(Register of Projects)登記,方可作為履歷紀錄;因此未登記之合約可能不被計入。

第2至第9級之申請由省辦公室審核,最長處理期為21個工作日。等級有效期為三年,須每年按規費更新(第1級除外),連續兩次未更新即被停權;三年屆滿需續期,六年需完全重新證明資格條件。cidb 不發給實體之登記證書──客戶在線上核實等級與狀態,未在登記冊上可見之承包商表示其已被停權、已失效或從未登記。聯合體不以團體名義登記:每一合作夥伴必須個別登記,主導夥伴不得低於所需指定等級超過一級,且聯合體之合成等級須使用 cidb 之聯合體(JV)計算器核算。cidb 並警告其既不雇用亦不背書所謂的「cidb agents」;其九個省級辦公室免費協助申請。

等級在投標中的地位

cidb 等級為建築專門之門檻,建立於一般門檻之上而非取代之。欲獲任何國家機關之授標,承包商亦必須在國家財政部之中央供應商資料庫(Central Supplier Database, CSD)完成登記並符合稅務合規,而中央供應商資料庫亦將 cidb 認證記錄於其供應商資料中。等級本身不為投標評分來源:偏好分數由買方依《優先採購政策框架法》(Preferential Procurement Policy Framework Act, PPPFA)及2022年之《優先採購規例》分配,各國家機關於每一標案另訂特定目標。指定等級使承包商得以參與投標;但並不保證得標。

兩項實務後果:須精確閱讀公告中之指定等級——7CE 與 7GB 為不同登記類別,跨類別投標屬不回應性(non‑responsive)投標而非僅為起始位置。並且,公共部門之建築機會通常可在兩處取得:公共部門客戶必須於 cidb 之 i.tender 平台登錄基礎設施標案公告(政府機構之門檻為 R200 000 及以上,國營機構為 R10 million),該平台為工程登記冊之進入門戶,且同時須在國家財政部之 eTenders 平台公開刊登。2024年之《公共採購法》(Public Procurement Act 28 of 2024)尚未生效,迄今尚未改變上述實務。

免費試用開始 — 7 天