CIDB (Desenvolvimento da Indústria da Construção)

O CIDB (Construction Industry Development Board) é um órgão estatutário estabelecido pelo Construction Industry Development Board Act 38 of 2000. O seu instrumento de maior consequência é o Register of Contractors, e o Construction Industry Development (CID) Regulations de 2004, na versão alterada, obrigam os clientes do setor público a adjudicar contratos de construção apenas a empreiteiros registados no CIDB. O National Treasury Regulation 16A exige que os órgãos públicos que contratam infraestrutura apliquem os preceitos do CIDB — o Standard for Uniformity in Construction Procurement e o Code of Conduct — em vez das regras gerais de bens e serviços. Assim, o registo não é uma condição que um responsável escolheu impor a um determinado concurso; é uma barreira estatutária. O CIDB pode multar um cliente não conforme em até R100 000 e reportá‑lo ao Auditor‑General.

Como funciona uma designação de graduação

Uma designação é um dígito e duas letras: 4GB, 7CE, 6ME. O dígito é o maior valor contratual que o empreiteiro pode receber; as letras indicam a classe de obras em que demonstrou capacidade. Há nove graus e vinte classes — cinco principais: GB (general building), CE (civil engineering), EB (electrical, building), EP (electrical, infrastructure) e ME (mechanical) — além de quinze classes especializadas, que vão de SB (fornecimento e colocação de asfalto) até SJ (estacas), SL (estruturas metálicas) e SO (serviços húmidos e canalização) até SQ (vedações metálicas de segurança). Um empreiteiro possui um grau separado em cada classe em que se regista, tudo sob um único número CRS.

Os limites de valor de concurso publicados pelo CIDB são: Grau 1, R500 000; Grau 2, R1 milhão; Grau 3, R3 milhões; Grau 4, R6 milhões; Grau 5, R10 milhões; Grau 6, R20 milhões; Grau 7, R60 milhões; Grau 8, R200 milhões; Grau 9, sem limite. Um cliente não pode adjudicar um contrato acima do limite. A única exceção é um empreiteiro classificado como potencialmente emergente, indicado por uma designação de quatro caracteres como 4GBPE, que pode ser adjudicado um nível acima — mas apenas quando o cliente tem um programa de desenvolvimento em vigor e fornece apoio financeiro ou outro. O CIDB observa que as bandas de valor são revistas periodicamente em função da inflação, pelo que deve consultar a tabela em vez de confiar numa cifra memorizada.

O que é necessário para possuir um grau

O Grau 1 não tem critérios de qualificação: inscreve‑se online e o registo normalmente é ativado dentro de 48 horas úteis. Os Graus 2 a 9 são obtidos em dois eixos. O historial (track record) corresponde ao maior contrato concluído nos cinco anos imediatamente anteriores à candidatura, na classe para a qual se candidata — R130 000 para o Grau 2, R1,5 milhão para o Grau 5, R9 milhões para o Grau 7, R90 milhões para o Grau 9. A capacidade financeira é avaliada pelo melhor volume de faturação anual dos dois últimos anos mais capital disponível: o Grau 5 exige faturação de R3,25 milhões e capital de R650 000, o Grau 9 exige R200 milhões e R40 milhões. Um patrocínio financeiro de terceiros pode suprir o capital, sujeito a limites. Desde 1 de abril de 2021, os projetos devem estar registados no cidb Register of Projects para serem utilizáveis como historial, pelo que um contrato não registado pode simplesmente não contar.

As candidaturas para os Graus 2 a 9 passam por um escritório provincial, com um prazo máximo de processamento de 21 dias úteis. Um grau é válido por três anos, deve ser atualizado anualmente mediante pagamento de taxa (exceto o Grau 1), e é suspenso após duas atualizações consecutivas em falta; a renovação é exigida aos três anos e a reprova completa dos critérios qualificativos aos seis anos. O CIDB não emite certificados de registo — os clientes verificam grau e estado online, e um empreiteiro que não seja visível no registo está suspenso, caducado ou nunca foi registado. As joint ventures não se registam como tal: cada parceiro deve estar registado individualmente, o parceiro líder não pode estar a mais de um nível abaixo da designação requerida, e o grau combinado é calculado com a JV calculator do CIDB. O CIDB também adverte que não emprega nem endossa “cidb agents”; os seus nove escritórios provinciais auxiliam nas candidaturas gratuitamente.

Onde a classificação se situa numa licitação

Um grau do CIDB é uma barreira específica para obras que se sobrepõe às exigências gerais, não as substitui. Para ser adjudicado por um órgão do Estado, um empreiteiro deve também estar registado no Central Supplier Database (CSD) do National Treasury e estar em conformidade fiscal; o CSD regista a acreditação do CIDB juntamente com o restante registo do fornecedor. Nem o grau pontua a proposta: os pontos de preferência são atribuídos pelo comprador ao abrigo do Preferential Procurement Policy Framework Act 5 of 2000 (PPPFA) e dos Preferential Procurement Regulations, 2022, segundo os quais cada órgão do Estado define as metas específicas por concurso. Uma designação faz com que o empreiteiro possa concorrer; não ganha o concurso.

Duas consequências práticas. Leia a designação no anúncio com precisão — 7CE e 7GB são registos distintos, e concorrer fora da sua classe constitui uma proposta não responsiva em vez de uma posição de abertura. E espere oportunidades de construção em dois locais: os clientes do setor público devem publicar anúncios de concursos de infraestrutura no i.tender do CIDB, a porta de entrada para o Register of Projects (R200 000 e acima para instituições governamentais, R10 milhões para parastatais), além de publicar no portal eTenders do National Treasury. A Public Procurement Act 28 of 2024 não foi ainda promulgada e, por enquanto, nada disto muda.

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.