Bodi ya Maendeleo ya Ujenzi (CIDB)
Bodi ya Maendeleo ya Sekta ya Ujenzi ya Afrika Kusini (CIDB) ni mdhibiti wa kisheria wa sekta ya ujenzi nchini Afrika Kusini, uliowekwa kwa mujibu wa Construction Industry Development Board Act 38 ya 2000. Sajili yake ya Wakandarasi inatoa madaraja kwa kampuni kuanzia 1 hadi 9 ndani ya darasa la kazi, na Construction Industry Development Regulations za 2004 zinakataza wateja wa sekta ya umma kupewa mkataba wa ujenzi kwa mkandarasi ambaye si mrejisti. Daraja linaweka ukomo wa thamani ya mkataba ambayo mkandarasi anaweza kupewa, kutoka R500 000 kwa Daraja la 1 hadi bila ukomo kwa Daraja la 9. Huu ni mlango wa kuomba zabuni, sio faida ya alama: pointi za upendeleo zinatolewa tofauti na mnunuzi chini ya Sheria ya Mfumo wa Sera za Ununuzi wa Upendeleo (PPPFA).
Bodi ya Maendeleo ya Sekta ya Ujenzi ya Afrika Kusini (CIDB) ni chombo cha kisheria kilichosimamishwa chini ya Construction Industry Development Board Act 38 ya 2000. Chombo chake chenye athari kubwa zaidi ni Sajili ya Wakandarasi, na Construction Industry Development (CID) Regulations za 2004, zilizoletwa marekebisho, zinawalazimisha wateja wa sekta ya umma kutoa mikataba ya ujenzi tu kwa wakandarasi walioandikishwa CIDB. Kanuni ya National Treasury 16A inahitaji vyombo vya umma vinunuo miundombinu kutumia maagizo ya CIDB — Kiwango cha Ulinganifu katika Ununuzi wa Ujenzi na Kanuni za Maadiliano — badala ya kanuni za jumla za bidhaa na huduma. Kwa hiyo usajili sio sharti ambalo afisa alichagua kuliongeza kwa zabuni fulani; ni uzio wa kisheria. CIDB inaweza kuadhibu mteja asiyezifuza hadi R100 000 na kumripoti Mkaguzi Mkuu wa Hesabu za Serikali (Auditor-General).
Jinsi utambulisho wa daraja unavyofanya kazi
Utambulisho ni tarakimu moja na herufi mbili: 4GB, 7CE, 6ME. Tarakimu inaonyesha thamani ya juu ya mkataba ambayo mkandarasi anaweza kupewa; herufi zinaonyesha darasa la kazi ambalo ameonyesha uwezo ndani yake. Kuna madaraja tisa na madarasa ishirini — matano makuu, GB (ujenzi wa jumla), CE (ujenzi wa kiraia), EB (umeme, ujenzi), EP (umeme, miundombinu) na ME (mitambo), pamoja na madarasa maalum kumi na tano yanayotoka SB (usambazaji na kuweka lami) hadi SJ (piling), SL (kazi za chuma za muundo) na SO (huduma za maji na plumbing) hadi SQ (uzio wa chuma wa usalama). Mkandarasi anashikilia daraja tofauti kwa kila darasa analosajiliwa, yote chini ya nambari moja ya CRS.
Vizingiti vya thamani vya zabuni vinavyochapishwa na CIDB ni: Daraja 1, R500 000; Daraja 2, R1 milioni; Daraja 3, R3 milioni; Daraja 4, R6 milioni; Daraja 5, R10 milioni; Daraja 6, R20 milioni; Daraja 7, R60 milioni; Daraja 8, R200 milioni; Daraja 9, bila ukomo. Mteja hawezi kutoa mkataba uliozidi kikomo hicho. Isivyo ya kawaida ni mkandarasi aliyeainishwa kuwa anaweza kujitokeza (potentially emerging), anayeonyeshwa kama utambulisho wa herufi nne kama 4GBPE, ambaye anaweza kupewa ngazi moja juu — lakini tu pale ambapo mteja ana mpango wa maendeleo na anatoa msaada wa kifedha au msaada mwingine. CIDB inabainisha kwamba vikundi vya thamani vinakaguliwa mara kwa mara kwa ajili ya mfumuko wa bei, hivyo angalia jedwali badala ya kumbukumbu.
Yanayohitajika kushikilia daraja
Daraja la 1 halina vigezo vya sifa: tuma ombi mtandaoni na usajili kawaida huwezeshwa ndani ya masaa ya kazi 48. Madaraja 2 hadi 9 hupatikana kwa misingi miwili. Rekodi ya kazi ni mkataba mkubwa zaidi uliokamilishwa katika miaka mitano inayotangulia ombi, katika darasa lililohusika — R130 000 kwa Daraja 2, R1.5 milioni kwa Daraja 5, R9 milioni kwa Daraja 7, R90 milioni kwa Daraja 9. Uwezo wa kifedha unatathminiwa kwa kuzingatia mapato bora ya mwaka kati ya miaka miwili iliyopita pamoja na mtaji unaopatikana: Daraja 5 unahitaji mapato ya R3.25 milioni na mtaji wa R650 000, Daraja 9 unahitaji R200 milioni na R40 milioni. Udhamini wa kifedha kutoka kwa upande wa tatu unaweza kuchukua nafasi ya mtaji, kwa vigezo vinavyotumika. Tangu 1 Aprili 2021, miradi lazima isimamishwe kwenye Register of Projects ya CIDB ili itumike kama rekodi ya kazi, hivyo mkataba usiosajiliwa unaweza kutokubalika.
Maombi ya Daraja 2 hadi 9 yanapitia ofisi ya mkoa, na muda wa juu wa usindikaji ni siku za kazi 21. Daraja ni halali kwa miaka mitatu, unapaswa kusasishwa kila mwaka kwa ada (isipokuwa Daraja 1), na unaosimamishwa baada ya sasisho mbili mfululizo zilizokosa; upya unafanyika baada ya miaka mitatu na uthibitisho kamili wa vigezo upaswa kufanywa baada ya miaka sita. CIDB haitoi vyeti vya usajili — wateja huhakiki daraja na hali mtandaoni, na mkandarasi ambaye haonekani kwenye sajili amewekwa kusimamishwa, ameisha muda au hakuwahi kusajiliwa. Ushirikiano wa pamoja (joint ventures, JV) hauandikishiwa kama unafanyika pamoja: kila mshirika lazima asajiliwe kwa njia yake, mshirika kiongozi hawezi kuwa zaidi ya ngazi moja chini ya utambulisho unaohitajika, na daraja la pamoja linahesabiwa kwa kutumia kikokotoo cha JV cha CIDB. CIDB pia inaonya kwamba hailipi wala kuidhinisha "mawakala wa CIDB"; ofisi zake tisa za mikoa husaidia na maombi bila malipo.
Mahali daraja linapo katika zabuni
Daraja la CIDB ni mlango maalum wa ujenzi unaoweka vikwazo juu ya vigezo vya jumla, sio kubadilisha vigezo hivyo. Ili kupokea chochote kutoka kwa taasisi ya umma, mkandarasi lazima pia awe amesajiliwa kwenye Hifadhidata Kuu ya Wauzaji ya Hazina ya Kitaifa (Central Supplier Database, CSD) na awe mwajibikaji wa kodi, na rekodi ya CSD inaweka usajili wa CIDB sambamba na sehemu nyingine za rekodi ya muuzaji. Pia daraja halihesabu pointi za zabuni: pointi za upendeleo zinatolewa na mnunuzi chini ya Sheria ya Mfumo wa Sera za Ununuzi wa Upendeleo (PPPFA) na Kanuni za Ununuzi za Upendeleo, 2022, chini ya ambazo kila taasisi ya umma inaweka malengo yake maalum kwa kila zabuni. Utambulisho unamruhusu mkandarasi kuingia ndani ya nafasi ya kuwasilisha zabuni; hauwapi ushindi wa moja kwa moja.
Matokeo mawili ya vitendo. Soma utambulisho kiliocha kwenye tangazo kwa umakini — 7CE na 7GB ni sajili tofauti, na kuomba zabuni nje ya darasa lako ni ombi lisilotendeka badala ya nafasi ya kuanza. Na tarajia fursa za ujenzi mahali pa pili: wateja wa sekta ya umma wanapaswa kuweka matangazo ya zabuni za miundombinu kwenye i.tender ya CIDB, mlango wa kuingia kwenye Register of Projects (R200 000 na hata zaidi kwa taasisi za serikali, R10 milioni kwa mashirika ya umma), pamoja na kuchapisha kwenye jukwaa la eTenders la National Treasury. Public Procurement Act 28 ya 2024 haijatekelezwa bado na haibadilishi jambo hili kwa sasa.