CIDB (Rada Rozwoju Przemysłu Budowlanego RPA)

Rada ds. Rozwoju Przemysłu Budowlanego Republiki Południowej Afryki (CIDB) jest organem ustawowym utworzonym na mocy Construction Industry Development Board Act 38 of 2000. Jej najważniejszym instrumentem jest Rejestr Wykonawców (Register of Contractors), a Construction Industry Development (CID) Regulations z 2004 r., ze zmianami, zobowiązują klientów sektora publicznego do udzielania kontraktów budowlanych wyłącznie wykonawcom zarejestrowanym w CIDB. National Treasury Regulation 16A wymaga od podmiotów publicznych realizujących inwestycje stosowania zapisów CIDB — Standard for Uniformity in Construction Procurement oraz Code of Conduct — zamiast ogólnych zasad dotyczących towarów i usług. Rejestracja jest zatem nie warunkiem nałożonym arbitralnie przez urzędnika na konkretny przetarg, lecz zakazem wynikającym z przepisów. CIDB może nałożyć grzywnę na niezgodnego klienta do wysokości R100 000 i zgłosić sprawę do Auditor-General.

Jak działa oznaczenie stopnia

Oznaczenie składa się z jednej cyfry i dwóch liter: 4GB, 7CE, 6ME. Cyfra oznacza najwyższą wartość kontraktu, jaki wykonawca może otrzymać; litery oznaczają klasę robót, w której wykazał zdolność. Istnieje dziewięć stopni i dwadzieścia klas — pięć głównych: GB (general building), CE (civil engineering), EB (electrical, building), EP (electrical, infrastructure) oraz ME (mechanical), oraz piętnaście klas specjalistycznych od SB (dostawa i układanie asfaltu) przez SJ (palowanie), SL (konstrukcje stalowe) i SO (instalacje mokre i hydraulika) do SQ (stalowe ogrodzenia zabezpieczające). Wykonawca posiada oddzielny stopień w każdej klasie, w której się rejestruje, wszystkie pod jednym numerem CRS.

Limity wartości przetargów publikowane przez CIDB to: Grade 1, R500 000; Grade 2, R1 million; Grade 3, R3 million; Grade 4, R6 million; Grade 5, R10 million; Grade 6, R20 million; Grade 7, R60 million; Grade 8, R200 million; Grade 9, brak limitu. Klient nie może udzielić kontraktu przekraczającego limit. Jedynym wyjątkiem jest wykonawca sklasyfikowany jako potencjalnie rozwijający się, oznaczony czteroznakowym symbolem, np. 4GBPE, któremu można przyznać poziom wyższy — ale tylko gdy klient ma wdrożony program rozwojowy i zapewnia wsparcie finansowe lub inne. CIDB zaznacza, że przedziały wartości są okresowo korygowane o inflację, więc należy sprawdzić aktualną tabelę zamiast polegać na pamięci.

Co jest potrzebne, by posiadać stopień

Grade 1 nie ma kryteriów kwalifikacyjnych: wystarczy złożyć wniosek online, a rejestracja zazwyczaj aktywowana jest w ciągu 48 dni roboczych. Stopnie od Grade 2 do Grade 9 zdobywa się na dwóch osiach. Doświadczenie (track record) to największy kontrakt zakończony w ciągu pięciu lat bezpośrednio poprzedzających wniosek, w klasie, o którą się ubiega — R130 000 dla Grade 2, R1.5 million dla Grade 5, R9 million dla Grade 7, R90 million dla Grade 9. Zdolność finansowa oceniana jest na podstawie najlepszego rocznego obrotu z ostatnich dwóch lat plus dostępny kapitał: Grade 5 wymaga obrotu R3.25 million i kapitału R650 000, Grade 9 wymaga R200 million obrotu i R40 million kapitału. Finansowe poręczenie stron trzecich może zastąpić kapitał, z zastrzeżeniem limitów. Od 1 kwietnia 2021 r. projekty muszą być zarejestrowane w CIDB Register of Projects, aby mogły być użyte jako doświadczenie, więc niezarejestrowany kontrakt może po prostu nie zostać uwzględniony.

Wnioski o Grade 2–9 rozpatrywane są przez biuro prowincjonalne, z maksymalnym okresem przetwarzania wynoszącym 21 dni roboczych. Stopień ważny jest przez trzy lata, musi być corocznie aktualizowany za opłatą (z wyjątkiem Grade 1) i zostaje zawieszony po dwóch kolejnych pominiętych aktualizacjach; odnowienie przypada po trzech latach, a pełne ponowne potwierdzenie kryteriów po sześciu. CIDB nie wydaje dokumentów rejestracyjnych — klienci weryfikują stopień i status online, a wykonawca, który nie widoczny jest w rejestrze, jest zawieszony, wygasły lub nigdy nie był zarejestrowany. Spółki joint venture nie rejestrują się jako takie: każdy partner musi być zarejestrowany indywidualnie, partner wiodący nie może być więcej niż jeden poziom poniżej wymaganego oznaczenia, a łączny stopień wyliczany jest przy użyciu kalkulatora JV CIDB. CIDB ostrzega również, że nie zatrudnia ani nie akceptuje odpowiedzialności za „cidb agents”; jego dziewięć biur prowincjonalnych pomaga przy wnioskach bez pobierania opłat.

Gdzie stopień mieści się w ofercie

Stopień CIDB jest specyficznym dla budownictwa warunkiem dostępu, który nakłada się na ogólne wymagania, a nie je zastępuje. Aby otrzymać jakiekolwiek zamówienie od organu państwowego, wykonawca musi być również zarejestrowany w Central Supplier Database (CSD) National Treasury i być zgodny z obowiązkami podatkowymi; CSD rejestruje akredytację CIDB obok pozostałych danych dostawcy. Stopień nie punktuje oferty: punkty preferencyjne przyznawane są przez zamawiającego zgodnie z Preferential Procurement Policy Framework Act 5 of 2000 (PPPFA) oraz Preferential Procurement Regulations, 2022, na mocy których każdy organ państwowy ustala własne cele szczegółowe dla przetargu. Oznaczenie dopuszcza wykonawcę do udziału; nie wygrywa za niego przetargu.

Dwa praktyczne konsekwencje. Należy dokładnie odczytać oznaczenie w ogłoszeniu — 7CE i 7GB to różne rejestry, a składanie oferty poza swoją klasą jest ofertą nieresponsywną, a nie pozycją wyjściową. Oczekuj też informacji o możliwościach realizacji w dwóch miejscach: klienci sektora publicznego muszą zamieszczać ogłoszenia o przetargach infrastrukturalnych na i.tender CIDB, bramie wejściowej do Register of Projects (R200 000 i powyżej dla instytucji rządowych, R10 million dla parastatów), oraz publikować je na portalu eTenders National Treasury. Public Procurement Act 28 of 2024 nie został jeszcze wprowadzony w życie i na razie nic w tym zakresie nie zmienia.

Rozpocznij bezpłatny okres próbny — 7 dni