Raspisivanje tendera

Raspisivanje tendera je uobičajen poslovni izraz koji opisuje čin formalnog pokretanja konkurentskog postupka nabavke. Kada ugovorno telo ili privatni kupac odluči da nabavi robu, usluge ili radove putem konkurencije umesto direktne dodele, kaže se da raspisuje tender. Izraz se univerzalno koristi u United Kingdom, Australia, New Zealand, Ireland i drugim engleskojezičnim sistemima nabavke.

What going out to tender involves

Raspisivanje tendera obuhvata strukturisan niz aktivnosti koje premještaju nabavku iz unutrašnjeg planiranja u formalno angažovanje tržišta. Prva faza je finalizacija zahteva i specifikacija, osiguravajući da je ono što naručilac želi jasno opisano i tehnički izvodljivo. Druga faza je priprema dokumentacije za tender, uključujući obaveštenje o ugovoru (Contract Notice), uputstva ponuđačima, kriterijume za evaluaciju, nacrt ugovora i obrasce za odgovore.

Treća faza je objava tendera. Za javne nabavke iznad relevantnih pragova to znači objavljivanje na odgovarajućem portalu za nabavke, kao što je Tenders Electronic Daily (TED) za ugovore EU iznad relevantnih pragova. Za privatne nabavke i javne ugovore ispod pragova, objava može biti na sopstvenom veb-sajtu naručioca, na portalu specifičnom za sektor ili direktno listi prethodno kvalifikovanih dobavljača. Čin objavljivanja često je ono na šta ljudi misle kada kažu da je naručilac raspisao tender.

Četvrta faza je upravljanje periodom tendera, uključujući odgovaranje na pitanja dobavljača, izdavanje dodataka (addenda) ako je potrebno i osiguravanje da nabavka ostane u skladu sa objavljenim pravilima. Peta faza je prijem i evaluacija ponuda, što vodi do dodele ugovora. Iako se tehnički raspisivanje tendera odnosi samo na pokretanje nabavke, izraz se ponekad koristi i u širem smislu da označi ceo životni ciklus nabavke.

When buyers decide to go out to tender

Javni naručioci obično imaju zakonske obaveze koje ih zahtevaju da raspisuju tender za ugovore iznad definisanih vrednosnih pragova. U tim slučajevima izbor u pravom smislu ne postoji: konkurentno tenderovanje je podrazumevano osim ako se ne primeni specifično izuzeće. Ispod pragova, obaveza zavisi od nacionalnih pravila i internih politika pojedinačnog naručioca. Neki naručioci raspisuju tender za sve iznad niskog vrednosnog praga kao stvar interne politike nabavke.

Privatni kupci imaju znatno veću fleksibilnost. Raspisuju tender kada veruju da će konkurencija obezbediti bolju vrednost, kada žele da provere tržišne cene, kada treba da kvalifikuju nove dobavljače ili kada njihove interne politike nabavke to zahtevaju za troškove iznad definisanih pragova. Privatne kompanije ponekad raspisuju tender kao strateški potez čak i kada je verovatno da će obnoviti ugovor sa postojećim dobavljačem, kako bi održale konkurentnost cena.

Strategic considerations before going out to tender

Naručioci koji razmatraju raspisivanje tendera treba da uzmu u obzir više faktora. Prvo, da li imaju jasnu specifikaciju onoga što žele? Raspisivanje tendera sa neodređenim zahtevima obično proizvodi nekonzistentne ponude i slabu evaluaciju. Drugo, da li je tržište dovoljno zrelo da obezbedi konkurentne odgovore? Na tankim tržištima sa malim brojem kvalifikovanih dobavljača otvoreni tender može proizvesti nijednu konkurentnu ponudu.

Treće, koliki su budžet i vremenski okvir? Raspisivanje tendera zahteva nekoliko nedelja ili meseci od pokretanja do potpisivanja ugovora. Naručioci kojima je potrebna brza isporuka ponekad koriste okvirne sporazume (framework agreements) ili direktne dodele umesto punih tendera. Četvrto, koji su politički i reputacioni aspekti? Veoma vidljivi ugovori često moraju biti raspisani putem tendera čak i kada je komercijalno suboptimalno, jednostavno iz razloga transparentnosti.

How suppliers respond when buyers go out to tender

Dobavljači prate portale za nabavke i platforme za obaveštavanje o nabavkama kako bi identifikovali kada naručioci na njihovim ciljanim tržištima raspisuju tender. Što ranije dobavljač sazna za priliku, to više vremena ima da proceni usklađenost, ispita odgovarajući pristup i pripremi konkurentnu ponudu. Platforme za obaveštavanje o nabavkama sa dnevnim ili real-time upozorenjima daju dobavljačima značajnu prednost u odnosu na konkurente koji se oslanjaju samo na e-poruke sa portala.

Related terms

• Tender: širi pojam i okvir dokumentacije.
• Contract Notice: formalna objava koja najavljuje raspisivanje tendera.
• Open Procedure: najčešća procedura tendera pri raspisivanju tendera (otvoreni postupak).
• Tender Documents: paket fajlova koji se objavljuje prilikom raspisivanja tendera.
• Procurement: šira disciplina koja obuhvata raspisivanje tendera.

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.