वार्ता गरिएको प्रक्रिया

वार्ता गरिएको प्रक्रिया एउटा सार्वजनिक खरिद प्रक्रिया हो जसले सम्झौता प्राधिकरणलाई बिडरहरूसँग प्रत्यक्ष वार्ता गरी उत्तम सम्झौता सर्तहरूमा पुग्न अनुमति दिन्छ। खुला र सीमित प्रक्रियाहरूको विपरीत, जहाँ बोलपत्रले अन्तिम वाणिज्यिक प्रस्ताव परिभाषित गर्दछ, वार्ता गरिएको प्रक्रियाले खरिदको क्रममा प्राविधिक र वाणिज्यिक दुवै पक्षमा संवाद र समायोजनलाई अनुमति दिन्छ। वार्ता गरिएको प्रक्रियाका दुई मुख्य रूपहरू हुन्छन्: अग्रिम सूचना प्रकाशनसहितको सम्झौता सूचना र अग्रिम सूचना बिना, प्रत्येकमा फरक नियम र प्रयोग केसहरू लागु हुन्छन्।

अग्रिम सूचना प्रकाशनसहितको वार्ता गरिएको प्रक्रिया

अग्रिम सूचना प्रकाशनसहितको वार्ता गरिएको प्रक्रिया सीमित प्रक्रियासँग समान रूपमा सञ्चालन हुन्छ, जहाँ प्रकाशन गरिएको सम्झौता सूचनाले आपूर्तिकर्ताहरूलाई सहभागिताको अनुरोध गर्न आमन्त्रण गर्दछ। योग्यता प्राप्त आपूर्तिकर्ताहरू शॉर्टलिस्ट गरिन्छन् र आरम्भिक बोलपत्र पेश गर्न आमन्त्रित गरिन्छन्। जहाँ यो प्रक्रिया सीमित खरिदबाट भिन्न हुन्छ त्यो भनेको आरम्भिक बोलपत्र पेश गरेपछि हुने वार्ता चरण हो।

वार्ता अवधिमा, सम्झौता प्राधिकरणले प्रस्तावहरूको सुधार र उत्तम मूल्य पहिचान गर्नको लक्ष्यका साथ बोलदातासँग आरम्भिक बोलपत्रका पक्षहरू छलफल गर्न सक्छ। वार्ताले प्राविधिक विशिष्टताहरू, वाणिज्यिक सर्तहरू, वितरण व्यवस्थापन र सम्झौताका अन्य पक्षहरूलाई सम्बोधन गर्न सक्छ। बहु चरणिय वार्ता अनुमत गरिन्छ, जहाँ बोलदाताहरू चरणबीच परिमार्जित प्रस्तावहरू पेश गर्दछन्।

वार्ता सबै बोलदाताहरूसँग समान सर्तमा सञ्चालन हुनुपर्छ, यद्यपि एक बोलदाताबाट प्राप्त गोप्य जानकारी अन्यसँग साझा गर्न सकिन्न। प्रक्रिया प्रकाशित पुरस्कार मापदण्डअनुसार अन्तिम बोलपत्र प्रस्तुत गरेर समाप्त हुन्छ। यो प्रक्रिया तिनी सम्झौताहरूमा उपयुक्त छ जहाँ सर्तहरू अनुकूलन गर्न केही वार्ता आवश्यक हुन्छ तर आवश्यकताहरू यति परिभाषित छन् कि प्रतिस्पर्धी संवाद (competitive dialogue) अत्यधिक हुनेछ।

अग्रिम सूचना बिना वार्ता गरिएको प्रक्रिया

अग्रिम सूचना बिनाको वार्ता गरिएको प्रक्रिया निकै बढी सीमित छ। यसले सम्झौता प्राधिकरणलाई सम्झौता सूचना प्रकाशन नगरी वा प्रतिस्पर्धी टेन्डर सञ्चालन नगरी एक वा बढी पूर्व-निर्धारित आपूर्तिकर्तासँग प्रत्यक्ष वार्ता गर्न अनुमति दिन्छ। यो प्रक्रिया केवल खरिद कानूनले साँघुरो रूपमा परिभाषित गरेका विशिष्ट परिस्थितिहरूमा मात्र प्रयोग गर्न सकिन्छ र यसबारे युरोपेली न्यायालय (European Court of Justice) अघि व्यापक केसमार्फत व्याख्या भएको छ।

यस प्रक्रियाको सामान्य आधारहरूमा प्राविधिक विशिष्टताका कारण वास्तविक प्राविधिक विशिष्टता समावेश हुन्छ, जहाँ केवल एक आपूर्तिकर्ताले मात्र आवश्यक माल वा सेवाहरू प्राविधिक कारणले प्रदान गर्न सक्छ। अकल्पनीय घटनाहरूले उत्पन्न गरेको अत्यन्त आपतकालीन अवस्था अर्को अनुमत आधार हो, यद्यपि आपतकालीन अवस्था खरिदकर्ताको आफ्नै ढिलाइको परिणाम हुनु हुँदैन। विद्यमान आपूर्तिकर्ताबाट थप सम्झौता गर्नु जहाँ फरक आपूर्तिकर्तामा स्विच गर्दा अनुपातहीन प्राविधिक कठिनाइहरू आउने हुन सक्छन्, कहिलेकाहीं यस प्रक्रियाअन्तर्गत अनुमति दिइन्छ।

अग्रिम सूचना बिनाको वार्ता गरिएको प्रक्रियाले प्रतिस्पर्धी टेन्डरिङलाई बाइपास गर्ने भएकाले यसले ठूलो पारदर्शिता जिम्मेवारीहरू बोकेको हुन्छ। अधिकांश प्रयोगहरू सम्झौता हस्ताक्षर हुनुअघि स्वैच्छिक पूर्व पारदर्शिता सूचना (VEAT) प्रकाशित गर्न आवश्यक पर्छ। VEAT ले एउटा स्ट्यान्डस्टिल (standstill) अवधि ट्रिगर गर्दछ जसको अवधिमा अन्य आपूर्तिकर्ताहरूले उक्त अपवादको प्रयोगलाई चुनौती दिन सक्छन्।

वार्ता गरिएको प्रक्रियाका भेरियन्टहरूको तुलना

वार्ता गरिएको प्रक्रियाका यी दुई भेरियन्टहरू धेरै फरक उद्देश्य सेवा गर्दछन्। अग्रिम सूचना सहितको संस्करण एक संरचित प्रतिस्पर्धी प्रक्रिया हो जसमा वार्ताको लचकता हुन्छ, र ती सम्झौताहरूका लागि उपयुक्त हुन्छ जहाँ संवादले सर्तहरू सुधार्नेछ। अग्रिम सूचना बिनाको संस्करण एक अपवादात्मक प्रक्रिया हो जुन तब प्रयोग गरिन्छ जब प्रतिस्पर्धा साँच्चै असम्भव वा अम practicable छ।

खरिदकर्ताहरूले अग्रिम सूचना बिनाको वार्ता गरिएको प्रक्रियाका कडाइका कानुनी सीमाहरू बुझ्नुपर्छ। प्रक्रियाको दुरुपयोग सामान्यतया खरिद चुनौतीहरूको एक प्रमुख आधार हो। यस प्रक्रियामा निर्भर गर्ने सम्झौता प्राधिकरणहरूले कानुनी आधारलाई सावधानीपूर्वक दस्तावेज गर्नुपर्छ र चुनौती आएमा आफ्नो रोजाइको प्रतिरक्षा गर्न तयार हुनुपर्छ। युरोपेली न्यायालयले बारम्बार भनीसकेको छ कि अपवादहरू कडाइका साथ लागू हुनुपर्छ र प्रमाणको बोझ खरिदकर्तामा पर्छ।

आपूर्तिकर्ताहरूले वार्ता गरिएको प्रक्रियासँग कसरी संलग्न हुन्छन्

अग्रिम सूचना सहितको वार्ता गरिएको प्रक्रियामा, आपूर्तिकर्ताहरू खरिदभर सक्रिय वार्ताका लागि तयार हुन्छन्। बोलपत्र टोलीहरूलाई केवल प्राविधिक र वाणिज्यिक ड्राफ्टिङ क्षमतै होइन, वार्ता विशेषज्ञता चाहिन्छ। सफल बोलदाताहरूले सामान्यतया विस्तृत आन्तरिक मूल्याङ्कन मोडेलहरू राखेका हुन्छन् जसले वार्ता चरणहरूमा वास्तविक समय मूल्य समायोजन गर्न अनुमति दिन्छ। उनीहरूले वैकल्पिक प्राविधिक दृष्टिकोणहरू पनि तयार राख्छन् जुन खरिदकर्ताले संवादका क्रममा प्राथमिकताहरू संकेत गरेमा प्रस्ताव गर्न सकिन्छ।

अग्रिम सूचना बिनाको वार्ता गरिएको प्रक्रियामा, आपूर्तिकर्ताहरू वा त खरीदकर्ताको पूर्व-निर्धारित शॉर्टलिस्टमा छन् वा छैनन्। शॉर्टलिस्टमा नभएका आपूर्तिकर्ताहरूको सीमित उपचार हुन्छ, यद्यपि उनीहरूले यदि कानुनी आधार कमजोर छ भनी विश्वास गर्छन् भने प्रक्रियाको प्रयोगलाई चुनौती दिन विचार गर्न सक्छन्। शॉर्टलिस्टमा रहेका आपूर्तिकर्ताहरूले रणनीतिक समस्या भोग्छन्: खरिदकर्ताका अपेक्षाहरूलाई अनुशासित गर्न सीमित वा कुनै प्रतिस्पर्धात्मक दबाब नभएको अवस्थामा प्रभावकारी रूपमा वार्ता गर्नुपर्ने चुनौती।

प्रवृत्ति र अनुगमन

वार्ता गरिएको प्रक्रियाको प्रयोग EU सदस्य राज्य र क्षेत्रहरूमा धेरै विविध रूपमा फरक हुन्छ। अग्रिम सूचना सहितका वार्ता गरिएको प्रक्रियाहरूको प्रयोग बढिरहेको छ किनकि खरिदकर्ताहरूले खुला र सीमित प्रक्रियाले प्रदान गर्ने भन्दा बढी लचकता खोजेका छन्। अग्रिम सूचना बिनाका वार्ता गरिएको प्रक्रियाहरू अपेक्षाकृत दुर्लभ नै रहन्छन् तर युरोपेली आयोग र राष्ट्रिय अडिट संस्थाहरूद्वारा निरन्तर अनुगमनमा रहेका छन्, र बारम्बार सदस्य राज्य वा खरिदकर्ताहरूमा अत्यधिक प्रयोगको ढाँचाहरू देखिएमा कारबाही गरिन्छ।

सम्बन्धित शब्दहरू

• प्रत्यक्ष आबंटन (Direct Award): अग्रिम सूचना बिनाको वार्ता गरिएको प्रक्रियासँग सबैभन्दा नजिकको समकक्ष।
• प्रतिस्पर्धी संवाद (Competitive Dialogue): जटिल सम्झौताहरूको लागि वैकल्पिक प्रक्रिया।
• VEAT: प्रायः वार्ता गरिएको पुरस्कारहरूसँग संलग्न पारदर्शिता सूचना (स्वैच्छिक पूर्व पारदर्शिता सूचना)।
• खुला प्रक्रिया (Open Procedure): सबैभन्दा प्रतिस्पर्धी वैकल्पिक प्रक्रिया।
• सीमित प्रक्रिया (Restricted Procedure): पूर्व-योग्यता आधारित संरचित वैकल्पिक प्रक्रिया।

निःशुल्क परीक्षण सुरु गर्नुहोस् — 7 दिन