Централизирано тело за набавки (CPB)

Централизирано тело за набавки (CPB) е договорно тело кое набавува стоки, услуги или работи за сметка на повеќе низводни јавни купувачи. Централизираните тела за набавки се изрично признати во правото за јавни набавки на Европската Унија и стануваат сè поважни на националните пазари за набавки низ Европа. Главни примери вклучуваат Crown Commercial Service во Обединетото Кралство, Centrale Inkoop Adviezen во Холандија, Beschaffungsamt во Германија и слични тела во повеќето други држави членки.

Како функционираат централизираните тела за набавки

Централизираните тела за набавки дејствуваат во два основни режима. Во првиот режим, тие дејствуваат како купувачи на големо, набавувајќи стоки или услуги и препродавајќи ги на низводните јавни купувачи. CPB е сопственик на договорот и на односот за набавка, додека низводните купувачи купуваат од CPB наместо од оригиналниот добавувач. Овој режим е почест за стоки како возила, ИТ-опрема и стандардна опрема каде централното управување со залихите додава вредност.

Во вториот режим, CPB дејствуваат како посредници во набавката, управувајќи рамковни договори или динамички системи за набавка што низводните купувачи можат да ги користат директно. Низводните купувачи склучуваат договори по повик (call-off) според рамковниот договор, при што CPB ја утврдил главната условна рамка и ги избрал квалификуваните добавувачи. Овој режим е почест за услуги и комплексни стоки каде директните односи помеѓу низводните купувачи и добавувачите додаваат вредност што централизираните набавки не можат да ја обезбедат самостојно.

Многу CPB дејствуваат во двата режима истовремено, избирајќи ја соодветната структура за секоја категорија набавки. Стандардирани производи течат преку набавки на големо. Специјализирани услуги течат преку рамковни договори со низводни повици за договори. Изборот ја одразува онаа конфигурација што создава најмногу вредност и за купувачите и за добавувачите во зависност од специфичната категорија набавки.

Зошто CPB придобиваат на значење

Нekолку фактори ја движат експанзијата на централизираните тела за набавки. Економиите на обем се најдиректниот фактор: со агрегирање на побарувачката преку многу низводни купувачи, CPB можат да обезбедат значително поволни цени во споредба со поединечни купувачи кои дејствуваат самостојно. Дури и релативно скромна агрегација може да донесе значителни заштеди, а големи CPB што ги опслужуваат целиот национален јавен сектор можат да обезбедат значајна вкупна вредност за даночните обврзници.

Административната ефикасност е уште еден главен двигател. Без CPB, многу помали договорни органи би морале да спроведуваат процедури за набавки за стоки и услуги кои им се потребни само повремено. Административните трошоци би биле несразмерни со вредноста на набавката, што би водело кон неефикасни набавки или кон непочитување на правилата за јавни набавки. CPB ги апсорбира административните сложености, овозможувајќи на низводните купувачи да пристапат до набавените стоки и услуги преку поедноставени процедури по повик.

Специјализираното експертиза е трет двигател. Набавката на комплексни ИТ-системи, медицинска опрема, енергетски договори или финансиски услуги бара длабоко техничко знаење. Поединечни купувачи може да ја немаат оваа експертиза. CPB го концентрираат тоа знаење и го применуваат низ јавниот сектор. Какo резултат се постигнуваат подобри резултати во набавките отколку што поединечните купувачи би можеле да ги остварат со свои сили.

Примери на големи CPB

Crown Commercial Service во Обединетото Кралство е едно од најголемите CPB во Европа. Тоа управува со рамковни договори во категории вклучувајќи ИТ, професионални услуги, енергија, возила и многу други, служејќи ја централната власт, локалните самоуправи и поширокиот јавен сектор. CCS рамковите договори се широко користени и претставуваат значаен удел од трошоците за јавни набавки во Велика Британија.

Германското Beschaffungsamt работи во рамките на Федералното министерство за внатрешни работи и врши набавки за федералните владини агенции. Француското Union des Groupements d'Achats Publics, познато како UGAP, дејствува како јавен индустриски и комерцијален субјект што им служи на јавните купувачи низ Франција. Италијанската Consip им служи на италијанските јавни купувачи со рамковни договори што ги покриваат многу категории. Северните земји имаат добро развиени CPB кои ги опслужуваат своите национални пазари.

Постојат и субнационални CPB во многу држави членки, кои служат регионални или локални групи на власти. CPB за здравствен сектор служат за здравствени органи и болници, CPB за образование служат за училишта и универзитети и така натаму. Ландшафтот на CPB е богат и разновиден, со различни нивоа што служат различни сегменти на јавниот сектор.

Стратешки импликации за добавувачите

Освојувањето место во голем рамков договор на CPB често е најстратешката можност за набавки на многу пазари. Рамковните договори на CPB обично носат значителни приходи во текот на повеќегодишни периоди, при што низводните купувачи го користат рамковниот договор како нивен основен механизам за набавка за соодветната категорија. Добавувачите исклучени од големите рамковни договори на CPB губат пристап до значаен дел од нивниот адресабилен јавен сектор.

Конкуренцијата во натпреварите за рамковни договори на CPB е соодветно силна. Главните рамковни договори привлекуваат десетици понудувачи, со софистицирана подготовка на понуди, уредни референци и конкурентни цени. Помалите добавувачи често ја сметаат учеството во рамковни договори на CPB за недостапно бидејќи праговите за квалификација и трошоците за подготовка на понуди ги надминуваат нивните капацитети. Структурата има тенденција да фаворизира утврдени добавувачи ориентирани кон обем, што е еден од компромисите на централизираните набавки.

Откако ќе влезе во рамковниот договор на CPB, фокусот на добавувачот се преселува кон максимизирање на приходите од повици за договори. Ова бара изградба односи со низводната заедница на купувачи, демонстрирање на учинок на повиканите договори и активно ангажирање со CPB за одржување на статусот во рамковниот договор. Добавувачите кои освојуваат рамковни договори, но не успеваат да ги претворат во приход од повици, често откриваат дека членството во рамковниот договор носи мала економска вредност и покрај неговото стратешко значење.

Related terms

• Рамковен договор: најчестата структура за набавки што ја користат CPB.
• Заеднички набавки: поширокиот концепт на кој CPB претставуваат институционална форма.
• Мини-конкуренција: механизмот „call-off“ во рамковни договори со повеќе добавувачи.
• Јавни набавки: пошироката дејност што ја спроведуваат CPB.
• Договорно тело: правната категорија на која обично припаѓаат CPB.

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.