Enti Qendror i Blerjeve (CPB)

Enti Qendror i Blerjeve (CPB) është një autoritet kontraktues që blen mallra, shërbime ose punë në emër të shumë blerësve publikë të mëposhtëm. Entet qendrore të blerjeve njihen shprehimisht në legjislacionin e prokurimit të Bashkimit Evropian dhe kanë fituar rëndësi të shtuar në tregjet kombëtare të prokurimit nëpër Evropë. Shembuj të rëndësishëm përfshijnë Crown Commercial Service në Mbretërinë e Bashkuar, Centrale Inkoop Adviezen në Holandë, Beschaffungsamt në Gjermani dhe entë të ngjashme në shumicën e shteteve anëtare.

Si veprojnë entet qendrore të blerjeve

Entet qendrore të blerjeve veprojnë në dy mënyra kryesore. Në mënyrën e parë, ato veprojnë si blerës me shumicë, duke blerë mallra ose shërbime dhe duke i rivenditur tek blerësit publikë të mëposhtëm. CPB-ja zotëron kontratën dhe marrëdhënien e prokurimit, ndërsa blerësit e mëposhtëm blejnë nga CPB-ja në vend të furnizuesit origjinal. Kjo mënyrë është më e zakonshme për mallra si automjetet, pajisjet IT dhe pajisjet standarde, ku menaxhimi qendror i inventarit shton vlerë.

Në mënyrën e dytë, CPB-të veprojnë si ndërmjetësues prokurimi, duke administruar marrëveshje kornizë ose sisteme dinamike të blerjes që blerësit e mëposhtëm mund t'i përdorin drejtpërdrejt. Blerësit e mëposhtëm lëshojnë kontrata thirrëse nën kornizë, me CPB-në që ka vendosur kushtet kryesore dhe ka përzgjedhur furnizuesit e kualifikuar. Kjo mënyrë është më e zakonshme për shërbime dhe mallra komplekse, ku marrëdhëniet direkte midis blerësve të mëposhtëm dhe furnizuesve sjellin vlerë përtej asaj që prokurimi i centralizuar mund të ofrojë.

Shumë CPB-ve u funksionojnë të dyja mënyrat njëkohësisht, duke zgjedhur strukturën e përshtatshme për secilën kategori prokurimi. Komoditetet e standardizuara rrjedhin përmes prokurimit me shumicë. Shërbimet e specializuara rrjedhin përmes marrëveshjeve kornizë me kontrata thirrëse nga blerësit e mëposhtëm. Zgjedhja reflekton atë çfarë krijon më shumë vlerë për blerësit dhe furnizuesit duke pasur parasysh kategorinë specifike të prokurimit.

Pse CPB-të kanë fituar rëndësi

Disa faktorë kanë nxitur rritjen e rëndësisë së enteve qendrore të blerjeve. Ekonomitë e shkallës janë më të drejtpërdrejtat: duke agreguar kërkesën nga shumë blerës të mëposhtëm, CPB-të mund të sigurojnë çmime ndjeshëm më të mira sesa blerësit individualë që veprojnë veçmas. Edhe agregime relativisht modeste mund të sjellin kursime të konsiderueshme, dhe CPB-të me shkallë të madhe që shërbejnë sektorë publikë kombëtarë mund të sjellin vlerë të madhe kumulative për taksapaguesit.

Efikasiteti administrativ është një tjetër shtytës i rëndësishëm. Pa CPB-të, shumë autoritete kontraktore më të vogla do të ishin të detyruara të zhvillonin procedura prokurimi për mallra dhe shërbime që u nevojiten vetëm rastësisht. Ngarkesa administrative do të ishte disproporcionale në raport me vlerën e prokurimit, duke çuar ose në prokurim joefikas ose në mos-përputhje me rregullat e prokurimit. CPB-të përthithin kompleksitetin administrativ, duke lejuar blerësit e mëposhtëm të kenë akses në mallra dhe shërbime të prokuruara përmes procedurave më të thjeshta të kontratave thirrëse.

Ekspertiza e specializuar është një shtytës i tretë. Prokurimi i sistemeve komplekse IT, pajisjeve për kujdesin shëndetësor, kontratave energjetike ose shërbimeve financiare kërkon njohuri teknike të thella. Blerësit individualë mund të mos kenë këtë ekspertizë. CPB-të përqendrojnë ekspertizën, duke e aplikuar atë në të gjithë sektorin publik. Rezultati është rezultate prokurimi më të mira sesa ato që blerësit individualë mund të arrijnë vetë.

Shembuj të CPB-ve kryesore

Crown Commercial Service në Mbretërinë e Bashkuar është një nga CPB-të më të mëdha në Evropë. Ai menaxhon korniza prokurimi në kategori që përfshijnë IT, shërbime profesionale, energji, automjete dhe shumë të tjera, duke shërbyer qeverinë qendrore, autoritetet lokale dhe sektorin publik më të gjerë. Kornizat e CCS përdoren gjerësisht dhe përfaqësojnë një pjesë të konsiderueshme të shpenzimeve të prokurimit publik në MB.

Beschaffungsamt i Gjermanisë operon brenda Ministrisë Federale të Brendshme dhe prokuron për agjencitë e qeverisë federale. Union des Groupements d'Achats Publics i Francës, i njohur si UGAP, operon si një ent publik industrial dhe tregtar që shërben blerësit publikë në mbarë Francën. Consip i Italisë shërben blerësit publikë italianë me korniza që mbulojnë shumë kategori. Vendet nordike kanë CPB-të të zhvilluara që shërbejnë tregjet e tyre kombëtare.

CPB-të nën-shtetërore gjithashtu ekzistojnë në shumë shtete anëtare, duke shërbyer grupe qeverish rajonale ose lokale. CPB-të e sektorit të kujdesit shëndetësor shërbejnë autoritetet shëndetësore dhe spitalet, CPB-të e arsimit shërbejnë shkollat dhe universitetet, etj. Peizazhi i CPB-ve është i pasur dhe i larmishëm, me nivele të ndryshme që shërbejnë segmente të ndryshme të sektorit publik.

Implikime strategjike për furnizuesit

Fitimi i një vendi në një kornizë të një CPB të madhe shpesh është mundësia më strategjike e prokurimit në shumë tregje. Kornizat e CPB-ve zakonisht sjellin të ardhura të konsiderueshme gjatë periudhave shumëvjeçare, me blerësit e mëposhtëm që përdorin kornizën si mekanizmin e tyre të parazgjedhur të blerjes për kategorinë përkatëse. Furnizuesit e përjashtuar nga kornizat kryesore të CPB-ve humbasin akses në pjesë të konsiderueshme të tregut të tyre të sektorit publik.

Konkurrenca për kornizat e CPB-ve është për pasojë e ashpër. Kornizat kryesore tërheqin disa dhjetëra ofertues, me përgatitje të sofistikuar ofertash, referenca të lëmuara dhe çmime konkurruese. Furnizuesit më të vegjël shpesh gjejnë pjesëmarrjen në kornizat e CPB-ve të paarritshme për shkak se pragjet e kualifikimit dhe ngarkesa e përgatitjes së ofertave tejkalojnë kapacitetin e tyre. Struktura priret të favorizojë furnizuesit e ngjitur dhe të orientuar drejt shkallës, që është një nga kompromiset e prokurimit të centralizuar.

Pasi të jenë në një kornizë CPB, fokusi i furnizuesit ndryshon drejt maksimizimit të të ardhurave nga kontratat thirrëse. Kjo kërkon ndërtimin e marrëdhënieve me komunitetin e blerësve të mëposhtëm, demonstrimin e performancës në kontratat thirrëse dhe angazhimin aktiv me CPB-në për të ruajtur statusin në kornizë. Furnizuesit që fitojnë korniza por dështojnë t'i konvertojnë ato në të ardhura nga kontratat thirrëse shpesh gjejnë që anëtarësia në kornizë sjell pak vlerë ekonomike pavarësisht rëndësisë strategjike.

Termat e lidhur

Marrëveshje kornizë: struktura më e zakonshme e prokurimit e përdorur nga CPB-të.
Prokurim i përbashkët: koncepti më i gjerë, prej të cilit CPB-të janë një formë institucionale.
Mini-kompeticion: mekanizmi i thirrjes brenda kornizave të CPB-ve me furnizues të shumtë.
Prokurim Publik: aktiviteti më i gjerë që kryejnë CPB-të.
Autoritet kontraktues: kategoria ligjore të cilës zakonisht i përkasin CPB-të.

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.