Badan Perolehan Berpusat
Badan Perolehan Berpusat (CPB) ialah pihak kontrak yang membuat perolehan barang, perkhidmatan, atau kerja bagi pihak pelbagai pembeli awam hiliran. Badan perolehan berpusat diiktiraf secara jelas dalam undang-undang perolehan Kesatuan Eropah dan menjadi semakin penting dalam pasaran perolehan kebangsaan seluruh Eropah. Contoh utama termasuk Crown Commercial Service di United Kingdom, Centrale Inkoop Adviezen di Belanda, Beschaffungsamt di Jerman, dan badan serupa di kebanyakan negara anggota lain.
Badan Perolehan Berpusat (CPB) ialah pihak kontrak yang membuat perolehan barang, perkhidmatan, atau kerja bagi pihak pelbagai pembeli awam hiliran. Badan perolehan berpusat diiktiraf secara jelas dalam undang-undang perolehan Kesatuan Eropah dan menjadi semakin penting dalam pasaran perolehan kebangsaan seluruh Eropah. Contoh utama termasuk Crown Commercial Service di United Kingdom, Centrale Inkoop Adviezen di Belanda, Beschaffungsamt di Jerman, dan badan serupa di kebanyakan negara anggota lain.
Bagaimana badan perolehan berpusat beroperasi
Badan perolehan berpusat beroperasi dalam dua mod utama. Dalam mod pertama, mereka bertindak sebagai pembeli borong, membuat perolehan barang atau perkhidmatan dan menjual semula kepada pembeli awam hiliran. CPB memiliki kontrak dan hubungan perolehan, manakala pembeli hiliran membeli daripada CPB dan bukannya daripada pembekal asal. Mod ini lebih biasa untuk barang seperti kenderaan, perkakasan IT, dan peralatan standard di mana pengurusan inventori berpusat memberi nilai tambah.
Dalam mod kedua, CPB bertindak sebagai orang tengah perolehan, menjalankan perjanjian rangka atau sistem perolehan dinamik yang boleh digunakan terus oleh pembeli hiliran. Pembeli hiliran mengeluarkan kontrak panggilan di bawah perjanjian rangka, dengan CPB telah menetapkan terma induk dan memilih pembekal yang layak. Mod ini lebih biasa untuk perkhidmatan dan barang kompleks di mana hubungan terus antara pembeli hiliran dan pembekal memberi nilai tambah melebihi apa yang perolehan berpusat boleh sediakan.
Banyak CPB beroperasi kedua-dua mod serentak, memilih struktur yang sesuai untuk setiap kategori perolehan. Komoditi piawai mengalir melalui perolehan borong. Perkhidmatan khusus mengalir melalui perjanjian rangka dengan panggilan hiliran. Pilihan ini mencerminkan apa yang mencipta nilai paling besar untuk kedua-dua pembeli dan pembekal berdasarkan kategori perolehan tertentu.
Mengapa CPB menjadi semakin penting
Beberapa faktor telah mendorong pertumbuhan badan perolehan berpusat. Ekonomi skala adalah yang paling langsung: dengan menggabungkan permintaan merentasi banyak pembeli hiliran, CPB dapat memperoleh harga yang jauh lebih baik berbanding pembeli individu yang bertindak sendirian. Malah penggabungan yang agak sederhana boleh menghasilkan penjimatan bermakna, dan CPB berskala besar yang melayani seluruh sektor awam kebangsaan boleh memberi nilai kumulatif yang besar kepada pembayar cukai.
Kecekapan pentadbiran ialah pemangkin utama lain. Tanpa CPB, banyak pihak kontrak yang lebih kecil perlu menjalankan prosedur perolehan untuk barang dan perkhidmatan yang mereka perlukan hanya kadangkala. Overhed pentadbiran akan tidak sepadan dengan nilai perolehan, yang membawa kepada perolehan tidak cekap atau ketidakpatuhan kepada peraturan perolehan. CPB menyerap kerumitan pentadbiran, membolehkan pembeli hiliran mengakses barang dan perkhidmatan yang diperolehi melalui prosedur panggilan yang lebih ringkas.
Kepakaran khusus ialah pendorong ketiga. Memperoleh sistem IT yang kompleks, peralatan penjagaan kesihatan, kontrak tenaga, atau perkhidmatan kewangan memerlukan pengetahuan teknikal mendalam. Pembeli individu mungkin tidak mempunyai kepakaran ini. CPB menumpukan kepakaran tersebut dan menggunakannya merentasi sektor awam. Hasilnya ialah keputusan perolehan yang lebih baik berbanding apa yang pembeli individu boleh capai sendiri.
Contoh CPB utama
Crown Commercial Service di United Kingdom adalah salah satu CPB terbesar di Eropah. Ia mengurus rangka perolehan merentasi kategori termasuk IT, perkhidmatan profesional, tenaga, kenderaan, dan banyak lagi, melayani kerajaan pusat, pihak berkuasa tempatan, dan sektor awam yang lebih luas. Rangka CCS digunakan secara meluas dan mewakili bahagian penting perbelanjaan perolehan awam UK.
Beschaffungsamt di Jerman beroperasi dalam Kementerian Dalam Negeri Persekutuan dan membuat perolehan bagi agensi kerajaan persekutuan. Union des Groupements d'Achats Publics di Perancis, yang dikenali sebagai UGAP, beroperasi sebagai entiti industri dan komersial awam yang melayani pembeli awam di seluruh Perancis. Consip di Itali melayani pembeli awam Itali dengan rangka yang merangkumi banyak kategori. Negara-negara Nordik mempunyai CPB yang berkembang baik yang melayani pasaran kebangsaan masing-masing.
CPB peringkat sub-nasional juga wujud di banyak negara anggota, melayani kluster kerajaan wilayah atau tempatan. CPB penjagaan kesihatan melayani pihak berkuasa kesihatan dan hospital, CPB pendidikan melayani sekolah dan universiti, dan sebagainya. Landskap CPB adalah kaya dan pelbagai, dengan lapisan berbeza yang melayani segmen sektor awam yang berbeza.
Implikasi strategik untuk pembekal
Memperoleh tempat dalam perjanjian rangka CPB utama sering kali merupakan peluang perolehan paling strategik dalam banyak pasaran. Rangka CPB biasanya menghasilkan hasil yang besar sepanjang tempoh berbilang tahun, dengan pembeli hiliran menggunakan rangka tersebut sebagai mekanisme pembelian lalai untuk kategori berkaitan. Pembekal yang dikecualikan daripada rangka CPB utama kehilangan akses kepada bahagian besar pasaran sektor awam yang boleh ditujunya.
Persaingan untuk rangka CPB adalah sengit. Rangka utama menarik puluhan penawar, dengan penyediaan bidaan yang canggih, rujukan yang diperkemaskan, dan penetapan harga yang kompetitif. Pembekal kecil sering kali mendapati penyertaan dalam rangka CPB tidak dapat dicapai kerana ambang kelayakan dan kos penyediaan bidaan melebihi kemampuan mereka. Struktur ini cenderung memihak kepada pembekal yang mantap dan berorientasikan skala, yang merupakan salah satu imbangan perolehan berpusat.
Setelah memenangi perjanjian rangka CPB, tumpuan pembekal beralih kepada memaksimumkan hasil kontrak panggilan. Ini memerlukan pembinaan hubungan dengan komuniti pembeli hiliran, menunjukkan prestasi pada kontrak panggilan, dan berinteraksi secara aktif dengan CPB untuk mengekalkan kedudukan dalam rangka. Pembekal yang memenangi rangka tetapi gagal menukarnya kepada hasil kontrak panggilan sering mendapati keahlian rangka memberikan nilai ekonomi yang sedikit walaupun kepentingan strategiknya.
Istilah berkaitan
- Perjanjian Rangka: struktur perolehan yang paling biasa digunakan oleh CPB.
- Perolehan Bersama: konsep yang lebih luas yang mana CPB ialah satu bentuk institusi.
- Persaingan Mini: mekanisme panggilan dalam rangka CPB berbilang pembekal.
- Perolehan Awam: aktiviti yang lebih luas yang dijalankan oleh CPB.
- Pihak Kontrak: kategori perundangan yang biasanya dimiliki oleh CPB.