Կենտրոնացված գնումների մարմին
Կենտրոնացված գնումների մարմինը, որը հաճախ կարճացվում է որպես CPB (CPB), պայմանագրող մարմին է, որը գնումներ, ծառայություններ կամ աշխատանքներ է իրականացնում մի շարք այլ հանրային գնորդների անունից։ Կենտրոնացված գնումների մարմինները բացահայտորեն ճանաչված են Եվրոպական Միության պետական գնումների իրավակարգով (EU) և Եվրոպայի ազգային գնումների շուկաներում դառնում են ավելի նշանակալից։ Կարևոր օրինակներ են՝ Crown Commercial Service (Միացյալ Թագավորություն), Centrale Inkoop Adviezen (Հոլանդիա), Beschaffungsamt (Գերմանիա) և նման մարմինները մնացած անդամ երկրներում։
Կենտրոնացված գնումների մարմինը, որը հաճախ կարճացվում է որպես CPB (CPB), պայմանագրող մարմին է, որը գնումներ, ծառայություններ կամ աշխատանքներ է իրականացնում մի շարք այլ հանրային գնորդների անունից։ Կենտրոնացված գնումների մարմինները բացահայտորեն ճանաչված են Եվրոպական Միության պետական գնումների իրավակարգով (EU) և Եվրոպայի ազգային գնումների շուկաներում դառնում են ավելի նշանակալից։ Կարևոր օրինակներ են՝ Crown Commercial Service (Մեծ Բրիտանիա), Centrale Inkoop Adviezen (Նիդեռլանդներ), Beschaffungsamt (Գերմանիա) և նման մարմինները մնացած անդամ երկրներում։
Ինչպես գործում են կենտրոնացված գնումների մարմինները
Կենտրոնացված գնումների մարմինները գործում են երկու հիմնական ռեժիմով։ Առաջին ռեժիմում նրանք գործում են որպես մեծածախ գնորդներ՝ գնումներ կատարելով և այնուհետեւ վերավաճառելով դրանք ստորին հանրային գնորդներին։ CPB-ն հանդիսանում է պայմանագիրը սեփականատերը և պահպանորդը, իսկ ստորին գնորդները գնել են CPB-ից, այլ ոչ թե ուղիղ մատակարարից։ Այս ռեժիմը ավելի տարածված է ապրանքների համար՝ օրինակ՝ ավտոմեքենաներ, IT սարքավորումներ և ստանդարտ սարքավորող պարագաներ, որտեղ կենտրոնացված ինվենտար վերահսկողությունը ավելացնում է արժեքը։
Երկրորդ ռեժիմում CPB-ները գործում են որպես գնումների հետամիջիչներ, կազմակերպելով շրջանակային համաձայնագրեր կամ դինամիկ գնումների համակարգեր, որոնք ստորին գնորդները կարող են օգտագործել ուղիղ։ Ստորին գնորդները արձակման պայմանագրեր (call-off contracts) են դուրս գրում մաստեր պայմանների ներքո, որոնք կարողացել են սահմանել CPB-ն և ընտրել որակավորված մատակարարներին։ Այս ռեժիմը ավելի տարածված է ծառայությունների և համալիր ապրանքների համար, որտեղ ուղղորդված հարաբերությունները ստորին գնորդների և մատակարարների միջև ավելացնում են արժեքը այն չափով, ինչ կենտրոնացված գնումը չի կարող ապահովել։
Շատ CPB-ներ գործում են երկուսն էլ միաժամանակ՝ ընտրելով համապատասխան կառուցվածքը յուրաքանչյուր գնումների կատեգորիայի համար։ Ստանդարտացման ենթակա գնարժերը անցնում են մեծածախ գնումների միջոցով։ Մասնագիտական ծառայությունները անցնում են շրջանակային համաձայնագրերի միջոցով՝ ստորին պատվերներով (call-off)։ Ընտրությունը արտացոլում է այն, թե ինչն է առավելագույն արժեք ստեղծում գնորդների և մատակարարների համար տվյալ գնումների կատեգորիայի համատեքստում։
Ինչու CPB-ների դերն աճել է
Բազմաթիվ գործոններ են նպաստել կենտրոնացված գնումների մարմինների աճին։ Մասշտաբային տնտեսությունները ամենաուղիղն են. մի շարք ստորին գնորդների պահանջարկը համախմբելով, CPB-ները կարող են ապահովել զգալիորեն լավ արժեքներ, քան առանձին գնորդները։ Նույնիսկ համեմատաբար փոքր համախմբումը կարող է բերել նշանակալի տնտեսումներ, իսկ մեծածավալ CPB-ները, որոնք ծառայում են ամբողջ ազգային պետական հատվածին, կարող են ապահովել հարկ վճարողներին զգալի կուտակային արժեք։
Ագմինիստրատիվ արդյունավետությունը ևս մեկ գլխավոր գործոն է։ CPB-ներից բացի՝ շատ փոքր պայմանագրող մարմիններ ստիպված կլինեին անցկացնեն գնումների ընթացակարգեր այն ապրանքների և ծառայությունների համար, որոնք անհրաժեշտ են միայն այդ ժամանակ առ ժամանակ։ Ագմինիստրատիվ ծանրաբեռնվածությունն անհամաչափ կլիներ ձեռքբերման արժեքի հանդեպ, ինչը կհանգեցնի ոչ արդյունավետ գնումների կամ գնումների կանոնների չպահպանման։ CPB-ները ներծծում են ադմինիստրատիվ համալիրությունը, թույլ տալով ստորին գնորդներին մուտք ունենալ գնված ապրանքներն ու ծառայությունները պարզացված արձակման ընթացակարգերով։
Մասնագիտական մասնագիտացումը երրորդ շարժիչն է։ Համալիր IT համակարգերի, առողջապահական սարքավորումների, էներգետիկ պայմանագրերի կամ ֆինանսական ծառայությունների գնումը պահանջում է խոր տեխնիկական գիտելիք։ Անհատական գնորդները կարող են չունենալ այդ փորձը։ CPB-ները կենտրոնացնում են փորձաքննությունը և կիրառվում են ամբողջ հանրային հատվածում։ Արդյունքը հաճախ ավելի լավ է, քան ինչ կարող էին ապահովել առանձին գնորդները իրենց ուժերով։
Մեծ CPB-ների օրինակներ
Crown Commercial Service (Մեծ Բրիտանիա)-ը հանդիսանում է Եվրոպայի ամենամեծ CPB-ներից մեկը։ Այն կառավարում է շրջանակային համաձայնագրեր տարբեր կատեգորիաներում՝ ներառաբար IT, մասնագիտական ծառայություններ, էներգիա, ավտոմեքենաներ և այլ many, ծառայելով կենտրոնական կառավարությանը, տեղական իշխանություններին և ընդլայնված հանրային հատվածին։ CCS շրջանակները լայնորեն օգտագործվում են և ներկայացնում են Միացյալ Թագավորության հանրային գնումների ծախսերի կարևոր բաժին։
Գերմանիայի Beschaffungsamt-ը գործում է Ֆեդերալ Ներքին Գործերի Նախարարության շրջանակներում և գնումներ է իրականացնում ֆեդերալ պետական գործակալությունների համար। Ֆրանսիայի Union des Groupements d'Achats Publics, հայտնի որպես UGAP, գործում է որպես պետական արդյունաբերական և առևտրային սուբյեկտ, որը ծառայում է հանրային գնորդներին ամբողջ Ֆրանսիայում։ Իտալիայի Consip-ը ծառայում է իտալական հանրային գնորդներին՝ առաջարկելով շրջանակներ բազմաթիվ կատեգորիաների վրա։ Հյուսիսային երկրների CPB-ներն ունեն լավ զարգացած կառուցվածքներ, որոնք ծառայում են իրենց ազգային շուկաներին։
Մինչդեռ անդամ երկրների բազմաթիվ կայք-շրջակա CPB-ներ նույնպես գոյություն ունեն, որոնք ծառայում են տարածաշրջանային կամ տեղական կառավարության կլաստերներին։ Առողջապահական CPB-ները սպասարկում են առողջապահության իշխանություններին և հիվանդանոցներին, կրթական CPB-ները՝ դպրոցներին և համալսարաններին և այլն։ CPB-ների լանդշաֆտը հարուստ և բազմազան է՝ տարբեր շերտերով, որոնք ծառայում են հանրային հատվածի տարբեր հատվածներին։
Ստրատեգիական հետևանքներ մատակարարների համար
Մեծ CPB շրջանակում տեղ ստեղծելը հաճախ հանդիսանում է շատ շուկայական և ստրատեգիական հնարավորություն։ CPB շրջանակները սովորաբար ապահովում են զգալի եկամուտ բազմամյա ժամկետներով, իսկ ստորին գնորդները օգտագործում են շրջանակը որպես իրենց հիմնական գնումների մեխանիզմ համապատասխան կատեգորիայի համար։ Մեծ CPB շրջանակներից դուրս մնացած մատակարարները կորցնում են իրենց հասցենելի հանրային հատվածի շուկայի նշանակալի մասերը։
CPB շրջանակների մրցակցությունը հետևաբար խիստ է։ Մեծ շրջանակները գրավում են տասնյակ առաջարկատերեր՝ պրոֆեսիոնալ առաջարկների պատրաստմամբ, սեղմված ռեֆերենսներով և մրցունակ գներ առաջարկելով։ Փոքր մատակարարները հաճախ զգում են, որ նրանց համար CPB շրջանակներում մասնակցությունը անհասանելի է՝ որովհետև որակավորման շեմերն ու առաջարկի պատրաստման ծանրաբեռնվածությունը գերազանցում են նրանց կարողությունները։ Այս կառուցվածքը հիմնականում ձեռնտու է հաստատված, մասշտաբակոթող մատակարարներին, ինչը հանդիսանում է կենտրոնացված գնումների մեկ առևտրային փոխանակումը։
Մեկ անգամ տեղ գտնելուց հետո մատակարարի ուշադրությունը տեղափոխվում է՝ ինչպես առավելագույնացնել call-off եկամուտը։ Սա պահանջում է կառուցել հարաբերություններ ստորին գնորդների համայնքի հետ, ցուցադրել կատարողականը call-off պայմանագրերի ներքո և ակտիվ ներգրավվել CPB-ով՝ պահպանելու շրջանակում իր դիրքը։ Այն մատակարարները, որոնք հաղթում են շրջանակներում, բայց չեն կարող դարձնել դրանք call-off եկամուտի, հաճախ արձանագրում են, որ շրջանակի անդամությունը քիչ տնտեսական արժեք է բերում՝ նրա ճշգրիտ ռազմավարական նշանակության առջև։
Related terms
- Շրջանակային համաձայնագիր: CPB-ների կողմից առավել հաճախ օգտագործվող գնումների կառուցվածքը։
- Համատեղ գնումներ: այն ավելի լայն հասկացությունը, որի ինստիտուցիոնալ ձևն են CPB-ները։
- Մինի-մրցույթ: բազմամատակարարող CPB շրջանակներում կիրառվող call-off մեխանիզմը։
- Հանրային գնումներ: այն ավելի համընդհանուր գործունեությունը, որը իրականացնում են CPB-ները։
- Պայմանագրող մարմին: այն իրավական կատեգորիան, որտեղ սովորաբար դասակարգվում են CPB-ները։