AGPO (Пристап до државни набавки на Кенија)

AGPO (Пристап до државните набавки) е кенијска програма за позитивни набавки што ги поддржува определените загрозени групи, вклучувајќи млади, жени и лица со попреченост, во пристапот до државните набавки. Основена според Законот за јавни набавки и распродавање на имот, AGPO бара триесет проценти од државните набавки да бидат резервирани за овие назначени групи, обезбедувајќи значајна комерцијална можност за добавувачите кои исполнуваат услови за AGPO низ јавниот сектор на Кенија. Програмата претставува една од најамбициозните програми за резервација на набавки во Африка, со значителна имплементација во централните, окружните и парастаталните набавки на Кенија.

Како функционира AGPO

Почетните критериуми за AGPO опфаќаат три главни категории: претпријатија во сопственост на млади, каде суштинското мнозинство од сопственоста и управувањето припаѓа на лица на возраст под 35 години; претпријатија во сопственост на жени, каде суштинското мнозинство од сопственоста и управувањето припаѓа на жени; и претпријатија во сопственост на лица со попреченост, каде суштинското мнозинство припаѓа на лица со верификувана попреченост. Додавачите кои бараат AGPO-означување се регистрираат во Регулаторната агенција за јавни набавки и ја добиваат сертификацијата што потврдува нивната подобност за AGPO.

Процедурите за државни набавки низ Кенија ја спроведуваат целта од триесет проценти за AGPO преку различни механизми. Набавките може да бидат специјално резервирани за добавувачи со AGPO-услов, дозволувајќи само добавувачи кои се подобни за AGPO да конкурираат за релевантните договори. Други процедури за набавки може да вклучуваат елементи за бодување поврзани со AGPO кои обезбедуваат преференцијална третман за AGPO-обавезани добавувачи во рамките на пошироки конкурентски процедури. Комбинацијата на резервации и преференцијален третман ја поддржува вкупната цел од триесет проценти преку акумулирана вредност на набавките.

Имплементацијата се соочила со тековни предизвици од воведувањето на AGPO. Остварувањето на целта од триесет проценти во целост на сите државни набавки било тешко, при што учеството на добавувачите погодени од AGPO често е пониско од таргетираните нивоа. Постојат прашања поврзани со капацитетот меѓу AGPO-добавувачите, сложеноста на верификацијата за квалификација и различни предизвици во администрацијата на набавките кои сите придонесуваат за празнини во имплементацијата. Континуираните напори за реформа се насочени кон решавање на идентификуваните проблеми додека се одржува основната рамка на AGPO.

Стратешка вредност на AGPO-статусот

AGPO-статусот носи значајна комерцијална вредност за погодните добавувачи во Кенија. Пристапот до резерверни процедури за набавки, преференцијалното бодување во отворени процедури и стратешката позиција во однос на конкуренцијата без AGPO го поддржуваат одржливото комерцијално дејствување со тек на време. Добавувачите кои граделе AGPO-погодни бизниси во Кенија можат да развијат значајни практики во јавниот сектор преку AGPO набавки што би биле многу потешко достапни без овој статус.

Програмата исто така поддржува поширок инклузивен економски развој кој надминува директните придобивки од набавките. AGPO-добавувачите кои градат успешни бизниси преку ангажман во набавките придонесуваат за поширока економска активност, создавање работни места и развој на капацитетите меѓу назначените загрозени групи. Придобивките од економскиот развој се протегаат надвор од специфичните комерцијални резултати од набавките, поддржувајќи пошироки политички цели на Кенија за инклузивен раст и намалување на нееднаквоста.

Странските добавувачи кои бараат ангажман во кенијските набавки може да имаат корист од партнерства со AGPO-погодни кенијски добавувачи. Партнерските аранжмани кои комбинираат странски технички капацитет со кенијско AGPO-означување можат да поддржат ефективна конкуренција за AGPO-набавки, обезбедувајќи пристап што директниот странски ангажман не може да го понуди. Пристапот преку партнерство бара суштинско вклучување, а не површно придржување, при што софистицираните странски добавувачи изградат вистински комерцијални партнерства наместо минимални аранжмани за усогласеност.

Контекст на кенијските набавки

Јавните набавки во Кенија се спроведуваат според Законот за јавни набавки и распродавање на имот, кој обезбедува правна рамка за набавки во централната власт, окружните влади и различни парастатални тела кои оперираат во различни сектори. Рамката вклучува одредби за AGPO покрај пошироки процедури за набавки, барања за квалификација на добавувачите, методологија за евалуација и механизми за жалби усогласени со меѓународните стандарди за набавки. Имплементацијата се одвива низ јавниот сектор на Кенија со различни капацитети во одделни договарачки авторитети.

Порталот за информации за јавни набавки обезбедува електронска инфраструктура за објавување на кенијските набавки. Платформата постепено се проширува во последните години, а актуелните верзии поддржуваат комплетни електронски работни текови за набавки заедно со традиционалните процедури. Модернизацијата на кенијските набавки продолжува, со значајна донаторска поддршка што придонесува за развој на платформата и за пошироко градење на капацитетите за набавки.

Значајните донаторски финансирани набавки во Кенија обезбедуваат дополнителни можности редом со чисто домашните набавки. Светска банка, Африканска банка за развој, програми за развој на Европската Унија и различни билатерални донатори финансираат значајни кенијски набавки во инфраструктурата, здравството, образованието и други сектори. Донаторските процедури за набавки се поврзуваат со кенијското право за набавки на специфични начини, обезбедувајќи влезни точки за добавувачи со искуство во меѓународните стандарди за набавки покрај чисто кенијскиот ангажман.

Поврзани термини

• Јавни набавки: пошироката дејност во која функционира AGPO.
• Критериуми за избор: каде што AGPO-означувањето влијае на бодувањето.
• Пренатранични набавки: област каде партнерствата AGPO го поддржуваат учеството.
• Закон за јавни набавки: рамката што ја воспоставува AGPO.
• Купувач во јавниот сектор: субјектите обврзани со AGPO-обврски.

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.