AGPO (Qasje në Prokurim të Kenias)

AGPO (Access to Government Procurement Opportunities — Qasje në Mundësitë e Prokurimit të Qeverisë) është program afirmativ i prokurimit i Kenias që mbështet grupe të caktuara të disavantazhuara, përfshirë të rinjtë, gratë dhe personat me aftësi të kufizuara, në qasjen ndaj mundësive të prokurimit qeveritar. I themeluar sipas Public Procurement and Asset Disposal Act (Ligji për Prokurimin Publik dhe Shpërndarjen e Pasurisë), AGPO kërkon që tridhjetë për qind e prokurimeve qeveritare të rezervohen për këto grupe të caktuara, duke ofruar mundësi komerciale të konsiderueshme për furnizuesit e kualifikuar AGPO në të gjithë sektorin publik kenian. Programi përfaqëson një nga programet më ambicioze të rezervimit të prokurimeve në Afrikë, me zbatim të konsiderueshëm në prokurimet qendrore, të niveleve rajonale (county) dhe parastatale të Kenias.

Si funksionon AGPO

Kualifikueshmëria për AGPO mbulon tre kategori kryesore: ndërmarrjet të cilat zotërohen nga të rinjtë, ku shumica e konsiderueshme e pronësisë dhe menaxhimit i përket personave nën moshën 35 vjeç; ndërmarrjet të cilat zotërohen nga gratë, ku shumica e konsiderueshme e pronësisë dhe menaxhimit i përket grave; dhe ndërmarrjet të cilat zotërohen nga personat me aftësi të kufizuara, ku shumica e konsiderueshme i përket personave me aftësi të verifikuara. Furnizuesit që kërkojnë certifikim si AGPO regjistrohen pranë Autoritetit Rregullator të Prokurimeve Publike (Public Procurement Regulatory Authority, PPRA) dhe marrin certifikatë që konfirmon kualifikueshmërinë e tyre për AGPO.

Procedurat e prokurimit qeveritar nëpër Kenia zbatojnë objektivin e tridhjetë për qind të AGPO-së përmes mekanizmave të ndryshëm. Procedurat e prokurimit mund të jenë specifikisht të rezervuara për furnizuesit AGPO, duke lejuar që vetëm furnizuesit e kualifikuar AGPO të konkurrojnë për kontratat përkatëse. Procedura të tjera konkurruese mund të përfshijnë elemente vlerësimi AGPO që ofrojnë trajtim preferencial për furnizuesit AGPO brenda procedurave më të gjera konkurruese. Kombinimi i prokurimeve të rezervuara dhe trajtimit preferencial mbështet objektivin e përgjithshëm prej tridhjetë për qind në vlerën kumulative të prokurimeve.

Zbatimi ka hasur sfida të vazhdueshme që nga prezantimi i AGPO-së. Arritja e objektivit prej tridhjetë për qind në të gjithë prokurimet qeveritare ka qenë e vështirë, me pjesëmarrjen reale të furnizuesve AGPO shpesh duke qenë nën nivelet e synuara. Çështjet e kapaciteteve midis furnizuesve AGPO, kompleksiteti i verifikimit të kualifikimeve, dhe sfidat e ndryshme në administrimin e prokurimeve kontribuojnë në hendekët e zbatimit. Përpjekjet e vazhdueshme të reformës adresojnë çështjet e identifikuara ndërsa ruajnë kornizën thelbësore të AGPO-së.

Vlera strategjike e certifikimit AGPO

Certifikimi AGPO ofron vlerë komerciale të konsiderueshme për furnizuesit kenianë të kualifikuar. Aksesimi në procedurat e prokurimit të rezervuara, vlerësimi preferencial në procedurat e hapura, dhe pozicionimi strategjik relativ ndaj konkurrentëve jо-AGPO mbështesin përfitime komerciale të qëndrueshme me kalimin e kohës. Furnizuesit që ndërtojnë biznese keniane të kualifikuara për AGPO mund të zhvillojnë praktika të konsiderueshme në sektorin publik përmes prokurimeve AGPO që do të ishte shumë më e vështirë të arrihej pa certifikimin.

Programi gjithashtu mbështet zhvillimin më të gjerë të përfshirjes ekonomike përtej përfitimeve direkte të prokurimit. Furnizuesit AGPO që ndërtojnë biznese të suksesshme përmes angazhimit në prokurime kontribuojnë në aktivitet ekonomik më të gjerë, krijimin e vendeve të punës dhe zhvillimin e kapaciteteve midis grupeve të caktuara të disavantazhuara. Përfitimet e zhvillimit ekonomik shtrihen përtej rezultateve komerciale specifike të prokurimit, duke mbështetur objektivat më të gjera të politikës së Kenias për rritje të përfshirë dhe ulje të pabarazisë.

Furnizuesit e huaj që kërkojnë angazhim në prokurimet keniane mund të përfitojnë nga partneritetet me furnizues kenianë të kualifikuar AGPO. Marrëveshjet e partneritetit që kombinojnë kapacitetin teknik të huaj me certifikimin kenian AGPO mund të mbështesin konkurrueshmërinë efektive për prokurimet AGPO, duke ofruar akses që angazhimi i drejtpërdrejtë i huaj nuk e mundëson. Qasja e partneritetit kërkon angazhim substancial në vend të përmbushjes superficiale, me furnizuesit e sofistikuar të huaj që ndërtojnë partneritete komerciale të vërteta në vend të marrëveshjeve minimale të akomodimit.

Konteksti i prokurimit në Kenia

Prokurimi publik kenian operon sipas Public Procurement and Asset Disposal Act (Ligji për Prokurimin Publik dhe Shpërndarjen e Pasurisë), i cili siguron kornizën ligjore për prokurimin në qeverinë qendrore, qeveritë e levelit rajonal (county), dhe parastatat e ndryshme që operojnë nëpër sektorë. Korniza përfshin dispozita të AGPO-së së bashku me procedura më të gjera të prokurimit, kërkesa për kualifikimin e furnizuesve, metodologji vlerësimi dhe mekanizma ankimi të përshtatur me standardet ndërkombëtare të prokurimit. Zbatimi funksionon nëpër sektorin publik kenian me kapacitete të ndryshme brenda autoriteteve kontraktuese të veçanta.

Portali i Informacionit për Prokurimin Publik (Public Procurement Information Portal) ofron infrastrukturë elektronike për publikimin e prokurimeve keniane. Platforma është zgjeruar gradualisht gjatë viteve të fundit, me versionet aktuale që mbështesin rrjedha pune elektronike të prokurimit në mënyrë gjithëpërfshirëse së bashku me procedurat tradicionale të prokurimit. Modernizimi i prokurimit kenian vazhdon, me mbështetje të konsiderueshme nga donatorët që kontribuojnë në zhvillimin e platformës dhe ndërtimin më të gjerë të kapaciteteve të prokurimit.

Shuma e konsiderueshme e prokurimeve të financuara nga donatorët në Kenia ofron mundësi shtesë përtej prokurimeve tërësisht vendore. World Bank, African Development Bank, programet e zhvillimit të Bashkimit Evropian dhe donorë të ndryshëm dypalësh financojnë prokurime të konsiderueshme në Kenia në infrastrukturë, kujdes shëndetësor, arsim dhe sektorë të tjerë. Procedurat e prokurimeve të donatorëve ndërveprojnë me ligjin kenian të prokurimit në mënyra specifike, duke siguruar pika hyrjeje për furnizuesit me përvojë në standardet ndërkombëtare të prokurimit si dhe për angazhimin e pastërisht kenian të prokurimit.

Termat e lidhur

• Prokurimi Publik: aktiviteti më i gjerë brenda të cilit operon AGPO.
• Kriteret e Përzgjedhjes: pika ku certifikimi AGPO ndikon në vlerësim.
• Prokurimi Ndërkufitar: fushë ku partneritetet AGPO mbështesin pjesëmarrjen.
• Ligji për Prokurimin Publik: korniza ligjore që vendos dispozitat e AGPO-së.
• Blerësi i Sektorit Publik: entitetet që i nënshtrohen detyrimeve të AGPO-së.

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.