AGPO (Kenian pääsy julkisiin hankintoihin)

AGPO, lyhenne sanoista Access to Government Procurement Opportunities, on Kenian positiivinen hankintaohjelma, joka tukee määrättyjä epäedullisessa asemassa olevia ryhmiä, mukaan lukien nuoria, naisia ja vammaisia henkilöitä, pääsemään käsiksi valtion hankintamahdollisuuksiin. Public Procurement and Asset Disposal Act -lain nojalla perustettu AGPO edellyttää, että kolmekymmentä prosenttia valtion hankinnoista varataan näille määrätyille ryhmille, tarjoten merkittäviä kaupallisia mahdollisuuksia AGPO-kelpoisille toimittajille Kenian julkisella sektorilla. Ohjelma edustaa yhtä Afrikan kunnianhimoisimmista hankintojen varausohjelmista, ja sitä on toteutettu laajasti Kenian keskus-, maakunta- ja liikelaitostason hankinnoissa.

Kuinka AGPO toimii

AGPO-kelpoisuus kattaa kolme pääkategoriaa: nuorten omistamat yritykset, joissa omistus ja johto ovat pääosin alle 35-vuotiailla; naisten omistamat yritykset, joissa omistus ja johto ovat pääosin naisilla; sekä vammaisten henkilöiden omistamat yritykset, joissa pääosa omistuksesta ja johdosta kuuluu verifioidusti vammaisille henkilöille. AGPO-merkinnän hakevat toimittajat rekisteröityvät Public Procurement Regulatory Authority -viranomaisen luona ja saavat todistuksen, joka vahvistaa heidän AGPO-kelpoisuutensa.

Kenian eri hallinnon tasojen hankintamenettelyissä toteutetaan kolmekymmentä prosentin AGPO-tavoitetta erilaisin mekanismein. Hankintamenettelyjä voidaan kohdentaa yksinomaan AGPO-toimittajille siten, että vain AGPO-kelpoiset toimittajat voivat kilpailla tiettyjen sopimusten puolesta. Muissa menettelyissä voidaan sisällyttää AGPO:ta suosivia pisteytyselementtejä, jotka antavat etusijan AGPO-toimittajille laajemmissa kilpailullisissa menettelyissä. Varausten ja etuoikeuksien yhdistelmä tukee kokonaisuuden kolmekymmentä prosentin tavoitetta kertymähankinnan arvossa.

Toteutuksessa on ollut jatkuvia haasteita AGPO:n käyttöönoton jälkeen. Kolmekymmentä prosentin tavoitteen saavuttaminen kaikissa valtion hankinnoissa on ollut vaikeaa, ja AGPO-toimittajien todellinen osallistuminen jää usein tavoitetasoja alhaisemmaksi. Kapasiteettiongelmat AGPO-toimittajissa, kelpoisuuden verifioinnin monimutkaisuus ja erilaiset hankintahallinnon haasteet vaikuttavat kaikki toteutuspuutteisiin. Jatkuvat uudistustoimet pyrkivät korjaamaan tunnistetut ongelmat säilyttäen AGPO:n keskeisen rakenteen.

AGPO-merkinnän strateginen arvo

AGPO-merkintä tarjoaa merkittävää kaupallista arvoa kelpoisille kenialaisille toimittajille. Pääsy varatuille hankintamenettelyille, etuoikeutettu pisteytys avoimissa menettelyissä ja strateginen asemoituminen suhteessa ei-AGPO-kilpailijoihin tukevat pitkäaikaisia kaupallisia hyötyjä. Toimittajat, jotka rakentavat AGPO-kelpoisia kenialaisia yrityksiä, voivat kehittää merkittäviä julkisen sektorin käytäntöjä AGPO-hankintojen kautta, joita olisi paljon vaikeampaa saavuttaa ilman merkintää.

Ohjelma tukee myös laajempaa osallistavaa talouskehitystä suoraan hankintaetuja laajemmalla tavalla. AGPO-toimittajat, jotka menestyvät hankintayhteyksissä, edistävät laajempaa taloudellista toimintaa, työpaikkojen syntyä ja osaamisen kehitystä niissä määrätyissä epäedullisessa asemassa olevissa ryhmissä. Taloudelliset kehityshyödyt ulottuvat hankintakohtaisia kaupallisia tuloksia pidemmälle ja tukevat Kenian laajempia politiikkatavoitteita osallistavasta kasvusta ja eriarvoisuuden vähentämisestä.

Ulkomaiset toimittajat, jotka hakevat osallistumista kenialaisiin hankintoihin, voivat hyötyä kumppanuuksista AGPO-kelpoisten kenialaisten toimittajien kanssa. Kumppanuusjärjestelyt, jotka yhdistävät ulkomaisen teknisen osaamisen kenialaiseen AGPO-merkintään, voivat tukea kilpailukelpoisuutta AGPO-hankinnoissa ja tarjota pääsyn, jota suora ulkomainen osallistuminen ei pysty vastaamaan. Kumppanuuslähestymistapa edellyttää olennaista sitoutumista pinnallisen noudattamisen sijaan, jolloin kehittyneet ulkomaiset toimittajat rakentavat aitoja kaupallisia kumppanuuksia eivätkä pelkkiä nimellisiä järjestelyjä.

Kenian hankintaympäristö

Kenian julkiset hankinnat toimivat Public Procurement and Asset Disposal Act -lain nojalla, joka tarjoaa oikeudellisen kehyksen hankinnoille keskusvaltion, maakuntahallinnon ja eri liikelaitosten tasolla eri sektoreilla. Kehys sisältää AGPO-määräykset laajempien hankintamenettelyiden, toimittajien kelpoisuusvaatimusten, arviointimenetelmien ja valitusmekanismien rinnalla, ja se on linjassa kansainvälisten hankintastandardien kanssa. Toteutus toimii Kenian julkisella sektorilla eri tilaajaviranomaisten välillä vaihtelevin kyvykkyyksin.

Public Procurement Information Portal tarjoaa kenialaisille hankinnoille sähköisen infrastruktuurin julkaisulle. Alusta on laajentunut asteittain viime vuosina, ja nykyiset versiot tukevat kattavia sähköisiä hankintaprosesseja perinteisten menettelyjen rinnalla. Kenian hankintojen modernisointi jatkuu, ja merkittävä lahjoittajatuki on edistänyt alustan kehitystä ja laajempaa hankintakapasiteetin rakentamista.

Merkittävä lahjoittajarahoitteinen hankintatoiminta Keniassa tarjoaa lisämahdollisuuksia pelkästään kotimaisen hankintatoiminnan rinnalla. World Bank, African Development Bank, European Union development programmes ja erilaiset kaksisuuntaiset lahjoittajat rahoittavat merkittäviä kenialaisia hankintoja infrastruktuurin, terveydenhuollon, koulutuksen ja muiden sektoreiden parissa. Lahjoittajahankintamenettelyt ovat vuorovaikutuksessa Kenian hankintalaissa tietyillä tavoilla, tarjoten sisäänpääsymahdollisuuksia toimittajille, joilla on kansainvälisten hankintastandardien kokemus, samoin kuin puhtaasti kenialaiselle hankintatoiminnalle.

Liittyvät termit

Julkiset hankinnat: laajempi toiminta, jonka puitteissa AGPO toimii.
Valintakriteerit: joissa AGPO-merkintä vaikuttaa pisteytykseen.
Rajat ylittävät hankinnat: alue, jossa AGPO-yhteistyöt tukevat osallistumista.
Julkisten hankintojen lainsäädäntö: kehys, joka loi AGPO:n.
Julkisen sektorin ostaja: ne toimijat, joihin AGPO-velvoitteet kohdistuvat.

See Otnox plans to track procurement opportunities across 25 markets.