AGPO（肯亞政府採購機會准入）

AGPO（Access to Government Procurement Opportunities；肯亞政府採購機會准入）是肯亞一項支持指定弱勢群體（包括青年、女性及身心障礙者）參與政府採購機會的肯定性採購計畫。該計畫依據《公共採購與資產處置法》（Public Procurement and Asset Disposal Act）設立，要求將三成政府採購保留給這些指定群體，為符合 AGPO 資格的供應商在肯亞公共部門各領域提供實質商機。該計畫是非洲最具雄心的採購保留計畫之一，並在肯亞中央政府、郡政府與公營機構採購中廣泛實施。

AGPO 的運作方式

AGPO 資格涵蓋三大類別：青年所有企業（實質多數的所有權與管理由未滿 35 歲者持有）、女性所有企業（實質多數的所有權與管理由女性持有）以及身心障礙者所有企業（實質多數的所有權與管理由經驗證之身心障礙者持有）。欲取得 AGPO 指定的供應商須向公共採購監管局（Public Procurement Regulatory Authority）註冊並取得證明其 AGPO 資格的認證。

肯亞的政府採購程序透過多種機制執行三成 AGPO 目標。採購程序可能專門保留給 AGPO 供應商，僅允許符合 AGPO 資格的供應商競爭相關合約。其他採購程序則可能在較廣泛的競爭程序中納入 AGPO 計分要素，對 AGPO 供應商提供優先待遇。保留採購與優先待遇的結合，共同支持於累計採購價值上達到三成的整體目標。

自 AGPO 推行以來，實施過程面臨持續性挑戰。要在所有政府採購中達到三成目標相當困難，實際 AGPO 供應商的參與率常低於目標水準。AGPO 供應商的能力問題、資格驗證的複雜性，以及各種採購行政管理上的挑戰，均導致實施落差。持續的改革工作針對已識別之問題進行調整，同時維持 AGPO 的核心架構。

AGPO 指定的策略價值

AGPO 指定為有資格的肯亞供應商提供顯著的商業價值。可進入保留採購程序、在公開程序中獲得優先計分，以及相對於非 AGPO 競爭者的策略性定位，均支持長期穩定的商業利益。建立 AGPO 資格之肯亞企業的供應商，得以透過 AGPO 採購發展出難以透過其他途徑取得的公共部門業務實務。

該計畫亦促進直接採購利益以外的更廣泛包容性經濟發展。透過採購參與而建立成功業務的 AGPO 供應商，對整體經濟活動、就業創造及指定弱勢群體能力發展有所貢獻。經濟發展效益超越了僅限採購的商業成果，支持肯亞關於包容性成長與減少不平等的更廣政策目標。

尋求進入肯亞採購市場的外國供應商，藉由與 AGPO 合格的肯亞供應商建立夥伴關係，可能獲得實質利益。結合外國技術能力與肯亞 AGPO 指定的夥伴安排，可支持對 AGPO 保留採購之有效競爭，提供直接外國參與無法匹敵的進入途徑。此類夥伴關係需具備實質性之參與，而非浮於表面的合規，成熟的外國供應商應建立真正的商業夥伴關係，而非最低限度的配合安排。

肯亞採購脈絡

肯亞公共採購依據《公共採購與資產處置法》（Public Procurement and Asset Disposal Act）運作，提供中央政府、郡政府及各類公營機構之採購法制基礎。此框架包含 AGPO 條款，以及更廣泛的採購程序、供應商資格要求、評選方法論與訴願機制，並與國際採購標準相互對應。實施在肯亞公共部門各處運作，且各特定採購機關的能量不一。

公共採購資訊入口網站（Public Procurement Information Portal）提供肯亞採購公告的電子化基礎建設。該平台在近年逐步擴展，目前版本支援全面的電子採購工作流程，同時保留傳統採購程序。肯亞採購現代化持續進行，並有大量捐助者支援平台開發與更廣泛的採購能力建構。

肯亞由捐助者資助的大型採購專案，與純國內採購並行，提供額外機會。世界銀行、非洲開發銀行、歐盟發展專案及各雙邊捐助者，於基礎建設、醫療、教育及其他領域資助許多肯亞採購。捐助者之採購程序在特定方式上與肯亞採購法互動，為熟悉國際採購標準之供應商提供進入點，與純肯亞採購參與並存。

AGPO（肯亞政府採購機會准入）

AGPO 的運作方式

AGPO 指定的策略價值

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