AGPO (Přístup ke státním zakázkám Keni)

AGPO (Access to Government Procurement Opportunities) je keňský program afirmativního zadávání, který podporuje vymezené znevýhodněné skupiny, včetně mladých, žen a osob se zdravotním postižením, v přístupu k veřejným zakázkám. Zřízený podle Zákona o veřejných zakázkách a nakládání s majetkem vyžaduje AGPO, aby třicet procent státních zakázek bylo vyhrazeno pro tyto vymezené skupiny, čímž poskytuje značné obchodní příležitosti dodavatelům způsobilým pro AGPO napříč keňským veřejným sektorem. Program představuje jeden z nejambicióznějších programů vyhrazení zakázek v Africe s rozsáhlou implementací v centrálních, krajových (county) a parastátních zadávacích procesech.

Jak AGPO funguje

Způsobilost pro AGPO se vztahuje na tři hlavní kategorie: podniky vlastněné mladými osobami, kde převážnou většinu vlastnictví a řízení drží osoby mladší 35 let; podniky vlastněné ženami, kde převážnou většinu vlastnictví a řízení drží ženy; a podniky vlastněné osobami se zdravotním postižením, kde převážnou většinu drží osoby s ověřeným postižením. Dodavatelé usilující o označení AGPO se registrují u Úřadu pro regulaci veřejných zakázek (Public Procurement Regulatory Authority) a získávají osvědčení potvrzující jejich způsobilost pro AGPO.

Postupy veřejných zakázek v Keni realizují cíl třiceti procent pro AGPO prostřednictvím různých mechanismů. Zadávací řízení mohou být konkrétně vyhrazená pro dodavatele AGPO, což umožňuje soutěžit pouze dodavatelům způsobilým pro AGPO o příslušné zakázky. Jiná zadávací řízení mohou zahrnovat prvky bodování AGPO, které poskytují preferenční zacházení dodavatelům AGPO v rámci širších konkurenčních postupů. Kombinace vyhrazených zadávacích řízení a preferenčního zacházení podporuje dosažení celkového cíle třiceti procent napříč kumulovanou hodnotou zadávaných zakázek.

Implementace čelí od zavedení AGPO průběžným výzvám. Dosažení cíle třiceti procent napříč všemi státními zakázkami bylo obtížné a skutečná účast dodavatelů AGPO často zaostává za cílovými úrovněmi. Kapacitní omezení mezi dodavateli AGPO, složitost ověřování kvalifikace a různé administrativní problémy při zadávání všech přispívají k implementačním mezerám. Probíhající reformní snahy řeší identifikované problémy při zachování základního rámce AGPO.

Strategická hodnota označení AGPO

Označení AGPO poskytuje významnou obchodní hodnotu pro způsobilé keňské dodavatele. Přístup k vyhrazeným zadávacím řízením, preferenční bodování v otevřených řízeních a strategické postavení vůči ne-AGPO konkurentům vše podporuje dlouhodobé obchodní výhody. Dodavatelé budující keňské podniky způsobilé pro AGPO mohou prostřednictvím AGPO zakázek rozvinout rozsáhlé praxe ve veřejném sektoru, které by bez tohoto označení byly mnohem obtížněji dostupné.

Program také podporuje širší inkluzivní ekonomický rozvoj nad rámec přímých přínosů z zadávání. Dodavatelé AGPO, kteří budují úspěšné podniky prostřednictvím zapojení do veřejných zakázek, přispívají k širší ekonomické aktivitě, vytváření pracovních míst a rozvoji schopností mezi vymezenými znevýhodněnými skupinami. Hospodářské přínosy přesahují konkrétní obchodní výsledky z veřejných zakázek a podporují širší politické cíle Keni týkající se inkluzivního růstu a snižování nerovností.

Zahraniční dodavatelé, kteří usilují o účast v keňských zakázkách, mohou mít prospěch ze spolupráce s dodavateli způsobilými pro AGPO. Partnerství, která kombinují zahraniční technické kapacity s keňskou AGPO způsobilostí, mohou podpořit efektivní soutěž o AGPO zakázky a poskytnout přístup, který přímá zahraniční účast nedokáže nahradit. Přístup založený na partnerství vyžaduje podstatné zapojení místo povrchního plnění formálních požadavků; sofistikovaní zahraniční dodavatelé budují skutečná obchodní partnerství místo minimálních akomodačních aranžmá.

Kontext keňského zadávání

Veřejné zadávání v Keni funguje v rámci Zákona o veřejných zakázkách a nakládání s majetkem, který poskytuje právní rámec pro zadávání napříč centrální vládou, krajovými (county) vládami a různými parastátními subjekty působícími v různých odvětvích. Rámec zahrnuje ustanovení AGPO spolu s širšími postupy zadávání, požadavky na kvalifikaci dodavatelů, metodikou hodnocení a odvolacími mechanismy sladěnými s mezinárodními standardy zadávání. Implementace probíhá napříč keňským veřejným sektorem s různou kapacitou jednotlivých zadavatelů.

Portál informací o veřejných zakázkách (Public Procurement Information Portal) poskytuje elektronickou infrastrukturu pro zveřejňování keňských zakázek. Platforma se v posledních letech postupně rozšiřovala a současné verze podporují komplexní elektronické pracovní toky zadávání vedle tradičních postupů. Modernizace keňského zadávání pokračuje a významnou podporu při rozvoji platformy a budování kapacit zadavatelů poskytují dárci.

Významné zadávání financované donory v Keni poskytuje doplňkové příležitosti vedle čistě domácích zakázek. Světová banka, Africká rozvojová banka, programy Evropské unie a různí bilaterální dárci financují značné keňské zakázky v infrastruktuře, zdravotnictví, vzdělávání a dalších sektorech. Donorské zadávací procedury se v konkrétních případech vzájemně ovlivňují s keňským právem zadávání a poskytují vstupní body pro dodavatele se zkušenostmi v mezinárodních standardech zadávání vedle čistě keňského účastenství.

Related terms

Veřejné zadávání: širší oblast, v níž AGPO funguje.
Kritéria výběru: oblasti, kde označení AGPO ovlivňuje bodování.
Přeshraniční zadávání: oblast, kde partnerství s AGPO podporují účast.
Právo veřejných zakázek: rámec zakládající AGPO.
Objednatel veřejného sektoru: subjekty podléhající povinnostem AGPO.

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.