हरित सार्वजनिक खरिद (GPP)

हरित सार्वजनिक खरिद, प्राय: GPP भनेर संक्षेपमा, सार्वजनिक खरिद निर्णयहरूमा वातावरणीय मापदण्ड समावेश गर्ने अभ्यास हो जसले वातावरणीय प्रभाव घटाउन र दिगोपन लक्ष्यहरू समर्थन गर्न उद्देश्य राख्छ। GPP लाई व्यापक European Green Deal (युरोपेली हरित सम्झौता) र Circular Economy Action Plan (परिपत्र अर्थतन्त्र कार्ययोजना) सन्दर्भमा युरोपेली संघ (EU) को खरिद नीतिको एक महत्वपूर्ण फोकस बनाइएको छ। EU नीतिले विशिष्ट खरिद वर्गहरूको लागि आधारभूत वातावरणीय आवश्यकताहरू निर्धारण गर्ने काम बढाउँदै गरेको छ भने स्थानीय अवस्था उच्च महत्वाकांक्षा समर्थन गर्दा सदस्यता राज्यहरू र ठेक्का दिने निकायहरूलाई न्यूनतमभन्दा पर जान प्रेरित गरिरहेको छ।

युरोपेली वातावरणीय नीतिका लागि GPP किन महत्त्वपूर्ण छ

सार्वजनिक खरिद EU GDP को लगभग चौध प्रतिशत प्रतिनिधित्व गर्छ, जसले यसलाई अर्थतन्त्रका ठूलो खण्डहरूमध्ये एक बनाउँछ। सार्वजनिक निकायहरूले खरिद गर्ने वस्तु, सेवाहरू र कार्यहरूले कुल युरोपेली वातावरणीय खण्डमा अर्थपूर्ण हिस्सा ओगट्छन्। त्यसकारण खरिदमा वातावरणीय प्रदर्शन सुधार गर्दा धेरै क्षेत्र र उत्पादन श्रेणीहरूमा समेकित र ठूलो वातावरणीय लाभ प्राप्त हुन सक्छ।

सार्वजनिक खरिदले प्रत्यक्ष वातावरणीय प्रभावभन्दा पर जानेर बजारलाई आकार दिने प्रभाव पनि पार्छ। जब सार्वजनिक खरिदकर्ताहरू लगातार परिवेशमैत्री उत्पादन र सेवाहरू माग गर्छन्, आपूर्तिकर्ताहरू ती उत्पादन र सेवाहरू विकास गरेर उपलब्ध गराउँछन्। समयक्रममा आपूर्ति पक्षले सार्वजनिक क्षेत्रको मागसँग अनुकूलन गर्दै दिगो विकल्पहरू अधिक व्यापक रूपमा उपलब्ध, सस्तो र निजी क्षेत्रका खरिदकर्ताहरू द्वारा पनि सहज रूपमा अंगीकारयोग्य बनाइदिन्छ। व्यापक बजार दिगोपनमा सार्वजनिक खरिदको प्रभाव एक रणनीतिक रूपमा मूल्यवान विशेषता हो।

EU को जलवायु प्रतिबद्धताहरू धेरै क्षेत्रमा व्यवस्थित कदममा निर्भर छन्, जहाँ सार्वजनिक खरिदले घटाउने मार्गमा प्रत्यक्ष योगदान पुर्याउँछ। भवन खरिदले परिणामस्वरूप बन्ने पूर्वाधारबाट दीर्घकालीन ऊर्जा उपभोगलाई प्रभावित गर्छ। सवारी साधन खरिदले खरिद गरिएका बेडहरूको आयुभरि यातायात क्षेत्रको उत्सर्जनमा प्रभाव पार्छ। उपकरण खरिदले सञ्चालनभरि ऊर्जा उपभोगलाई प्रभावित गर्छ। यी र अन्य वर्गहरूमा GPP को समेकित प्रभावले व्यापक जलवायु लक्ष्यहरूलाई समर्थन गर्दछ।

EU GPP नीति ढाँचा

युरोपेली आयोगले धेरै उत्पादन र सेवा श्रेणीहरूको लागि क्षेत्र-विशिष्ट GPP मापदण्डहरू विकास गरेको छ। यी मापदण्डहरूले सदस्यता राज्यहरू र ठेक्का दिने निकायहरूले प्रत्यक्ष रूपमा स्वीकार गर्न वा आफ्ना आवश्यकताहरूको आरम्भिक आधारको रूपमा प्रयोग गर्न सक्ने आधारभूत वातावरणीय मानकहरू प्रदान गर्दछन्। समावेश श्रेणीहरूमा निर्माण र भवन, सवारी साधन र यातायात, ऊर्जा-प्रयोग गर्ने उपकरणहरू, खाना र क्याटरिङ सेवाहरू, सरसफाइका उत्पादन र सेवा, आईटी उपकरण, कागज र मुद्रण, टेक्सटाइल र अन्य धेरै छन्।

ऐतिहासिक रूपमा EU GPP मापदण्डहरूको अंगीकार स्वैच्छिक भएको छ र सदस्यता राज्यहरूमा वास्तविक कार्यान्वयनमा भिन्नता देखिएको छ। केही सदस्यता राज्यहरूले EU मापदण्डलाई राष्ट्रिय खरिद अभ्यासमा व्यापक रूपमा समावेश गरेका छन्। अरूले ती मापदण्डहरूलाई सन्दर्भ बिन्दुका रूपमा प्रयोग गरेका छन् तर अधिक चयनात्मक अंगीकारका साथ। धेरै GPP मार्गनिर्देशनको स्वैच्छिक स्थिति कार्यान्वयनको अनुरूपतामा सीमितता ल्याएको छ, यद्यपि व्यक्तिगत क्षेत्रका अनिवार्य आवश्यकताहरू विस्तार हुँदै गए।

विशेष क्षेत्रहरूमा अनिवार्य GPP आवश्यकताहरू बढ्दै गएका छन्। भवनहरूको ऊर्जा दक्षता आवश्यकताहरूमा Energy Performance of Buildings Directive मार्फत ठुलो अनिवार्य तत्त्वहरू छन्। सवारी साधन खरिदमा Clean Vehicles Directive मार्फत सफा सवारी साधन सम्बन्धी आवश्यकताहरू छन्। विशिष्ट उत्पादन श्रेणीहरूमा इकोडिजाइन आवश्यकताहरू छन् जसले खरिद विशिष्टतामा प्रभाव पार्छन्। प्रवृत्ति अनिवार्य GPP आवश्यकताहरू विस्तार गर्ने तर्फ रहेको छ भने त्यस्ता क्षेत्रहरूका लागि जहाँ अनिवार्यता अहिले सम्भव छैन, त्यहाँ स्वैच्छिक ढाँचा कायम राख्ने मोडेल छ।

खरिद प्रक्रियाहरूमा GPP कसरी देखिन्छ

GPP खरिद प्रक्रियाका विभिन्न चरणहरूमा देखा पर्न सक्छ। पूर्व-खरिद योजना चरणमा खरिद विकल्पहरूको वातावरणीय प्रभाव मूल्याङ्कन समावेश हुन सक्छ, जसले मात्र कुन आपूर्तिकर्ता छान्ने भन्ने भन्दा पनि के र कसरी खरिद गर्ने निर्णयमा सहयोग पुर्‍याउँछ। बजार संलग्नताले आपूर्तिकर्ता बजारसँग वातावरणीय विकल्पहरूको अन्वेषण गर्न सक्छ, जसले वास्तविक प्रतिस्पर्धाले उपलब्ध गराउन सक्ने वातावरणीय आवश्यकताहरू पहिचान गर्न सहयोग पुर्‍याउँछ।

विशिष्टताहरूमा ऊर्जा दक्षता मापदण्ड, पुनःप्रयोग गरिएको सामग्रीको आवश्यकताहरू, हानिकारक पदार्थ प्रतिबन्धहरू र जीवनचक्र वातावरणीय प्रदर्शनका थ्रेसहोल्डहरू जस्ता वातावरणीय आवश्यकता समावेश गर्न सकिन्छ। अनिवार्य विशिष्टताहरूले सबै बोलीदाताले पूरा गर्नुपर्ने आधारभूत वातावरणीय आवश्यकताहरू सिर्जना गर्दछन्। छनौट मापदण्डहरूले आपूर्तिकर्ताको वातावरणीय व्यवस्थापन क्षमता, जस्तै वातावरणीय व्यवस्थापन प्रणालीहरू, प्रमाणपत्रहरू र प्रदर्शनको प्रस्ट इतिहास जाँच्न सक्छन्।

अवार्ड मापदण्डहरूले अनिवार्य विशिष्टताभन्दा बाहिरी बोलीका वातावरणीय आयामहरूलाई अंक प्रदान गर्न सक्छन्। उच्च वातावरणीय प्रदर्शनले अतिरिक्त अंक पाउन सक्छ, जसले खरिदकर्तालाई अन्य कारकहरू लगभग समतुल्य हुँदा दिगो विकल्प चयन गर्न समर्थन पुर्‍याउँछ। जीवनचक्र लागत निर्धारण विधिहरूले वातावरणीय बाह्यताहरूलाई मौद्रिक रूपमा समेट्न सक्छन्, जसले केवल अधिग्रहण मूल्य मात्र होइन पूर्ण वातावरणीय लागत विचार गरेर मूल्याङ्कन गर्न सहयोग पुर्‍याउँछ।

अनुबन्ध प्रदर्शन क्लजहरूले सम्झौता डेलिभरीका क्रममा वातावरणीय दायित्वहरू स्थापना गर्न सक्छन्, जसमध्ये वातावरणीय व्यवस्थापन आवश्यकताहरू, वातावरणीय रिपोर्टिङ र वातावरणीय प्रदर्शन अनुगमन समावेश हुन्छ। प्रदर्शन क्लजहरूले वातावरणीय प्रतिबद्धताहरूलाई कार्यान्वयन योग्य सञ्चालन आवश्यकताहरूमा रूपान्तरण गर्छन् जसले वास्तविक परिणामहरूमा प्रभाव पार्छन्, केवल बोली मूल्याङ्कनमा मात्र होइन।

GPP कार्यान्वयनका व्यवहारिक विचारहरू

प्रभावकारी GPP कार्यान्वयन क्षमतालाई आवश्यक पार्छ जुन धेरै खरिद संगठनहरू अझै निर्माण गरिरहेका छन्। खरिद टोलीभित्रको वातावरणीय विशेषज्ञता GPP मापदण्डको जानकारीमूलक प्रयोगलाई सक्षम पार्छ। जीवनचक्र मूल्याङ्कन क्षमतालाई जीवनचक्रभरिका वातावरणीय आयामहरूको मूल्याङ्कनमा सहयोग पुर्‍याउँछ। वातावरणीय विकल्पहरूको बारेमा बजार बुद्धिमत्ता वास्तविक विशिष्टता विकासमा सूचित गर्छ। प्रदर्शन अनुगमन पूर्वाधारले सम्झौताका क्रममा वातावरणीय प्रतिबद्धताहरूको पालना सुनिश्चित गर्न सहयोग पुर्‍याउँछ।

लागत सम्बन्धी विचारहरू कहिलेकाहीँ GPP मा अवरोधका रूपमा उठाइन्छन्, यद्यपि लागत सम्बन्धी प्रमाणहरू सरल आपत्ति भन्दा बढी सूक्ष्म छन्। केही वातावरणमैत्री विकल्पहरूको अधिग्रहण लागत बढी हुन सक्छ तर जीवनचक्र लागत कम हुने हुँदा पूर्ण लागतमा सकारात्मक नतीजा आउँछ जब जीवनचक्र लागताङ्कन लागू गरिन्छ। अन्य वातावरणमैत्री विकल्पहरू परम्परागत विकल्पको तुलनामा लगभग लागत-तटस्थ वा अझ सस्तो पनि हुन सक्छन्, विशेषगरी जति आपूर्ति बजार परिपक्व हुन्छन्। विशिष्ट परिस्थितिहरूमा GPP सम्बन्धी लागत आपत्तिहरू कहिलेकाहीँ मान्य हुन सक्छन् तर सामान्य रूपमा वातावरणीय विचारहरूबाट बच्ने औचित्य प्राय: हुँदैन।

आपूर्तिकर्ता तयारी बजार र उत्पाद श्रेणीअनुसार फरक हुन्छ। केही बजारहरूमा दिगो आपूर्ति विकल्पहरू विशाल पैमानेमा खरिद गर्न मिल्ने गरी राम्रोसँग विकसित छन्। अरूमा सीमित दिगो विकल्पहरूले GPP महत्वाकांक्षालाई सीमित पार्दछ। अपरिपक्व बजारहरूमा सक्रिय खरिदकर्ताहरूले प्राय: खरिद संलग्नतालाई व्यापक बजार विकास प्रयासहरूसँग संयोजन गर्न आवश्यक पर्छ, आपूर्तिकर्ताहरू, उद्योग संघहरू र मानकनिर्धारण निकायहरूसँग मिलेर समयक्रममा दिगो आपूर्ति क्षमता विस्तार गर्ने कार्य गर्नुपर्छ।

आपूर्तिकर्ताहरूका लागि रणनीतिक निहितार्थ

आपूर्तिकर्ताहरूले धेरै खरिद बजारहरूमा क्रमशः विस्तार हुँदै गइरहेका GPP आवश्यकताहरूको सामना गरिरहेका छन्। वातावरणमैत्री उत्पादन र सेवा प्रदान गर्न सक्ने क्षमता आवश्यक हुँदै गइरहेको छ, जसले ग्रीनवाशिङ प्रविधिहरू होइन, वास्तविक क्षमता विकास गर्ने दबाब सिर्जना गर्छ। वातावरणीय व्यवस्थापनमा लगानी, दिगो उत्पादन विकास र आपूर्ति श्रृंखला दिगोपनमा लगानी सार्वजनिक खरिद बजारमा दिगो स्थिति खोज्ने आपूर्तिकर्ताहरूका लागि आधारभूत सञ्चालन खर्च बन्न पुगेको छ।

वातावरणीय प्रमाणपत्रहरूले महत्वपूर्ण बजार संकेतको काम गर्छन्। EU Ecolabel प्रमाणपत्र, ISO 14001 वातावरणीय व्यवस्थापन प्रमाणपत्र र विभिन्न क्षेत्र-विशेष वातावरणीय मापदण्डहरूले वातावरणीय क्षमताको विश्वसनीय प्रमाण दिन्छन्। यी प्रमाणपत्रविना आपूर्तिकर्ताहरूले कडाइसँग वातावरणीय आवश्यकताहरू लागू गर्ने खरिदकर्ताहरू सामु क्रमशः साँघुरो लक्षित बजार मात्र पाउने जोखिममा पर्छन्। प्रमाणपत्रमा लगानीले बजार पहुँच प्रदान गर्ने हुँदा त्यो औचित्यपूर्ण हुन्छ।

खरिदकर्ताहरूले वास्तविक दिगोपन र मार्केटिङ दावीबीच अन्तर छुट्याउन दिनानुदिन प्राविधिक हुँदै गएपछि प्रमाणिक वातावरणीय उपलब्धिले बढी महत्त्व राख्छ। वास्तविक वातावरणीय परिणाम देखाउने सन्दर्भ सम्झौताहरूले पछिल्ला खरिदहरूमा ठूलो तौल राख्छन्। बलियो वातावरणीय वाचा भएको तर कमजोर डेलिभरी रेकर्ड भएका आपूर्तिकर्ताहरूको विश्वसनीयता समयक्रममा घट्छ। वास्तविक वातावरणीय क्षमता निर्माण गर्नु नै नैतिक रुपमा उपयुक्त र परिपक्व GPP बजारमा आर्थिक रूपमा पुरस्कारयोग्य छ।

सम्बन्धित शब्दहरू

• दिगोपनमा खरिद (Sustainability in Procurement): GPP लाई समेट्ने व्यापक अवधारणा।
• सामाजिक मूल्य (Social Value): खरिदका सामाजिक आयाम समेट्ने सम्बन्धित अवधारणा।
• MEAT: वातावरणीय मापदण्ड समावेश गर्ने मूल्याङ्कन विधि।
• अवार्ड मापदण्ड (Award Criteria): मूल्याङ्कनमा सामान्यतया GPP का पक्षहरू देखिने स्थान।
• EU खरिद निर्देशनहरू (EU Procurement Directives): GPP लाई समर्थन गर्ने कानुनी ढाँचा।

निःशुल्क परीक्षण सुरु गर्नुहोस् — 7 दिन