Локална власт

Локална власт е субнационално тело одговорно за локални услуги и администрација во одреден географски опсег. Локалните власти постојат во секоја европска земја и сочинуваат значаен дел од вкупните средства за јавни набавки во рамките на Европската унија (EU). Нивните набавки ги опфаќаат широкиот спектар на услуги што ги обезбедуваат локалните власти, вклучувајќи образование, социјални услуги, одржување на инфраструктура, еколошки услуги, урбанистичко планирање и многу други.

Разлики помеѓу европските земји

Структурите на локалните власти значително варираат помеѓу европските земји. Некои земји имаат едно ниво на локална власт, при што општините служат како примарна локална власт. Други имаат повеќе нивоа, при што региони, покраини и општини имаат различни одговорности. Нордиските земји обично имаат силни, добро ресурсирани општини со значителна автономија. Франција, Италија и Шпанија имаат повеќе административни нивоа со различни степени на автономија. Обединетото Кралство има сложена структура со различни модели во различни делови на земјата.

Овие варијации влијаат на пејзажот на набавки на локалните власти. Во земји со силна општинска автономија, поединечни општини можат да водат значајни програми за набавки што ги опфаќаат многу сектори. Во земји со поцентрализирани структури, регионалните влади управуваат со повеќе набавки додека помалите општини се фокусираат на основни локални услуги. Добавувачите што работат на повеќе пазари треба да ја разберат структурата на локалните власти во секој пазар.

Големината на локалните власти исто така варира огромно. Мали рурални општини може да опслужуваат население од неколку стотини лица и да имаат минимална набавна активност. Големи градови како Берлин, Париз, Рим или Мадрид го опслужуваат населението од милиони и управуваат со програми за набавки што се ривали на националните влади по обем и сложеност. Градовите со средна големина и регионалните центри се наоѓаат помеѓу овие екстреми, со набавни активности прилагодени на нивната големина.

Типични категории на набавки на локалните власти

Локалните власти набавуваат во широк опсег на категории. Набавките поврзани со образование вклучуваат изградба и одржување на училишта, училиштен транспорт, училишни оброци, образовна технологија и широк спектар на помошни услуги. Набавките за социјални услуги вклучуваат грижа за постарите, социјална работа, услуги за лица со попреченост и поддршка за заштита на децата. Набавките во здравството на локално ниво често ги опфаќаат заедничките здравствени услуги, јавни здравствени иницијативи и поддржувачки улоги кои ја дополнуваат регионалната или националната здравствена мрежа.

Набавките за инфраструктура опфаќаат локални патишта, јавен транспорт, водоснабдување и санитарии, управување со отпад и многу други физички услуги. Еколошките набавки вклучуваат собирање и отстранување отпад, управување со паркови и зелени површини, еколошки мониторинг и сè повеќе услуги за адаптација на климата. Културните и рекреативните набавки ги покриваат библиотеките, музеите, спортските објекти, општинските центри и културните настани.

Административните и оперативните набавки опфаќаат ИТ системи, професионални услуги, управување со објектите, возила и опрема и други поддржувачки функции. Многу локални власти интензивно користат рамки (frameworks) што ги оперираат национални централни тела за набавка, што им овозможува да пристапат до стандардизирани стоки и услуги без да спроведуваат целосни процедури за набавка. Користењето рамки е особено важно за помалите локални власти кои немаат посветени тимови за набавки.

Карактеристики на набавките на локалните власти

Набавките на локалните власти обично се поразновидни и со помала вредност отколку набавките од централната власт. Широкиот спектар на услуги и територијалната распределба на активностите значи дека локалните власти често објавуваат многу мали договори наместо неколку големи. Ова влијае на стратегијата на добавувачите, при што продажбата кон локални власти обично бара ефикасна, повторлива ангажираност низ многу мали можности, наместо фокусирана инвестиција во неколку големи набавки.

Локалните власти исто така значително се разликуваат по зрелост во набавките. Големите градови обично имаат добро развиени функции за набавки со професионален персонал и софистицирани процеси. Помалите општини може да имаат ограничени можности за набавки, понекогаш состојни од еден офицер за набавки кој ги врши сите купувања на властa покрај други административни задачи. Добавувачите треба да го прилагодат својот пристап според нивото на капацитет на секоја власт.

Набавките на локалните власти често вклучуваат поголем нагласок на локален економски развој и социјална вредност. Локалните власти се одговорни за локалните економски резултати и често ги структурираат своите набавки така што ќе го поддржат локалното вработување, локалните снабдувачки синџири и локалните социјални цели. Директивите на ЕУ за јавни набавки од 2014 година јасно дозволуваат разгледување на социјални и еколошки критериуми, и многу локални власти ја користат таа флексибилност активно.

Стратешки импликации за добавувачите

Добавувачите што им служат на локалните власти се соочуваат со предизвикот на ефикасна ангажираност на скала. Директната продажба до илјадници поединечни локални власти е неразбирлива за повеќето добавувачи. Успешните пристапи комбинираат учество во рамки, партнерства со централни тела за набавка, канали преку локални посредници и селективна директна ангажираност со големи локални власти. Мешавината зависи од конкретната категорија и бизнис модел на добавувачот.

Локалното присуство често има поголемо значење за продажбите кон локалните власти отколку за централната власт. Локалните власти често преферираат добавувачи со локални канцеларии, локален персонал и локални референци. Оваа преференција се одразува и од оперативни потреби и од политички димензии на локалниот економски развој. Добавувачите без локално присуство често тешко конкурираат за договорите на локалните власти и покрај силните технички способности.

Платформите за набавна интелигенција се особено вредни за пазарот на локални власти поради неговата фрагментираност. Без структурирана интелигенција, добавувачите тешко можат да ги следат илјадниците локални власти во своите таргет пазари. Со добра интелигенција, добавувачите можат да идентификуваат приоритетни власти, да ја следат набавната активност и да ја временски усогласат својата ангажираност. Структурата на пазарот ја наградува инвестицијата во систематска набавна интелигенција.

Поврзани термини

• Купувач во јавниот сектор: поширока категорија која ги вклучува локалните власти.
• Општина: специфичен тип локална власт.
• Владин орган: друг тип на купувач во јавниот сектор.
• Нарачател (Contracting Authority): правна категорија на која припаѓаат локалните власти.
• Централизирано тело за набавки: тело што локалните власти често го користат.

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.