Iepirkumi (јавни набавки во Латвија)

Iepirkumi е латвиски термин за јавни набавки, кој се користи за да опише и дејноста на набавка на стоки, услуги и градежни работи и конкретните договори што произлегуваат од постапките за набавка. Во латвиските јавни набавки, терминот опфаќа целокупната формална набавна активност од страна на државните, регионалните и општинските власти на Латвија, како и од комуналните претпријатија и други субјекти кои подлежат на латвискиот закон за јавни набавки. Латвиските јавни набавки се регулирани со Законот за јавни набавки на Латвија, кој ја транспонира директивите за јавни набавки на Европската унија (EU) во националното право на Латвија.

The Latvian public procurement market

Латвија е релативно мал пазар за јавни набавки во апсолутни износи, што одразува населението од приближно 1,8 милиони жители и соодветните нивоа на државна потрошувачка. Сепак, латвиските набавки се значајни по неколку причини. Латвија е полноправна членка на Европската унија (EU), што значи дека договорите над прагот се достапни за добавувачи од целата ЕУ преку учество на прекугранични постапки. Стратегиската локација на Латвија во балтичкиот регион исто така ја прави значајна за добавувачи кои опслужуваат поширокиот балтички и нордиски пазар.

Латвиските јавни набавки опфаќаат типичен опсег на јавните набавки. Централната влада врши набавки преку министерства, агенции и национални органи, како што е Централизираниот орган за набавки. Регионалните набавки сега се обработуваат претежно од страна на 43-те општини на земјата по административната реформа од 2021 година која ги консолидираше претходно фрагментираните локални власти. Јавните болници, универзитетите, државните претпријатија и комуналните компании дополнително ја збогатуваат структурата на купувачите.

Пазарот на јавни набавки во Латвија растеше заедно со членството во Европската унија и значајниот прилив на структурни фондови на ЕУ кои финансираа развој на инфраструктурата во Латвија од влегувањето во ЕУ во 2004 година. Големите инфраструктурни проекти во сообраќајот, енергијата, водоснабдувањето и дигиталната инфраструктура предизвикаа голем дел од набавките со високи вредности. Финансирањето преку Фондот за обнова и отпорност од 2021 година дополнително додаде значителен волумен на набавки во многу сектори.

Where Latvian procurement opportunities are published

Латвиските можности за јавни набавки се објавуваат на Електронскиот систем за набавки, преведено како Електронски систем за јавни набавки и скратено EIS (EIS), кој е централизираниот електронски систем за набавки одржуван од државата на Латвија. EIS ја обработува објавата на јавни повици за договори, тендерска документација, известувања за доделување и други публикации поврзани со набавки. Системот исто така поддржува електронска поднесување на понуди, евалуација и управување со договори за многу постапки за набавка.

Договорите на Латвија над прагoт се објавуваат и на Tenders Electronic Daily (TED), обезбедувајќи видливост на ниво на ЕУ за можности кои ги исполнуваат соодветните прагoви на вредност. Добавувачите кои ги следат латвиските можности преку TED треба да имаат предвид дека EIS често содржи дополнителни детали и порано објавување во споредба со известувањата на TED. Сеопфатно следење на латвиските можности добива корист од пристап до двата система.

Iepirkumu Uzraudzības Birojs, скратено IUB (IUB), служи како надзорен орган за набавки во Латвија. IUB го следи усогласувањето со латвискиот закон за јавни набавки, разгледува жалби во постапките за набавка и дава упатства за пракса на набавки. IUB исто така објавува информации за одлуките во врска со набавките и води записи кои ја поддржуваат транспарентноста во набавките. Добавувачите активни во латвиските набавки треба да ги разберат улогата на IUB и механизми за жалба достапни преку него.

Specific characteristics of Latvian procurement

Латвиските набавки се одвиваат првенствено на латвиски јазик за документи и комуникации, иако англискиот јазик сè повеќе се прифаќа за прекугранично учество во поголеми договори. Добавувачите кои учествуваат во латвиските набавки обично имаат потреба од знаење на латвискиот јазик или од волја за инвестирање во превод при подготовка на понудите. Многу латвиски набавни органи прифаќаат понуди на англиски јазик кога учеството е навистина прекугранично, иако домашните добавувачи задржуваат природни предности поради познавањето на латвискиот јазик.

Прагoвите на вредност за латвиските набавки ги следат прагoвите утврдени со директивите на ЕУ за набавки за договорите над праг. Под прагот утврден од ЕУ, латвискиот закон за јавни набавки воспоставува сопствена структура на прагoви за договорите под прагот. На специфични правила во Латвија подлежи набавката со мала вредност, наречена mazās vērtības iepirkumi, која има поолеснети процедурни барања во споредба со поголемите договори. Централизирани набавки преку национални рамковни договори покриваат многу рутински категории набавки, намалувајќи ја потребата поединечните набавни органи да спроведуваат одделни постапки за заеднички стоки и услуги.

Прекуграничното учество во латвиските набавки останува помало отколку што би сакале политичарите на ЕУ, при што поголемиот дел од латвиските договори ги освојуваат домашни латвиски добавувачи или балтички фирми со јак локален присутен. Специјализираните категории набавки каде латвиските добавувачи немаат доволна способност се попристапни за прекугранични понудувачи, особено во напредни технологии, сложено консултантство и специјализирана индустриска опрема. Добавувачите од Литванија, Естонија и нордиските земји се најактивни при прекугранично учество во латвиските набавки, со ограничено вклучување од добавувачи од поголемите пазари на ЕУ.

Strategic considerations for suppliers

Добавувачите кои се обратија кон латвискиот пазар за набавки треба да го балансираат вложувањето со умерената апсолутна големина на пазарот. За специјализирани добавувачи чија понуда добро се вклопува во потребите на латвиските набавки, Латвија може да обезбеди стабилни приходи и да послужи како база за понатамошна експанзија низ балтичкиот регион. За генерални добавувачи, Латвија може да не оправда значајни посветени инвестиции, па затоа опортунистичко учество во специфични можности со висок степен на вклопување може да биде повозразмерно од систематско влегување на пазарот.

Локалното присуство и јазичната способност имаат значајно влијание за долгорочниот успех во латвиските набавки. Добавувачите со персонал што зборува латвиски, со канцеларија во Латвија и со воспоставени односи со латвиските купувачи постојано имаат предност пред странските добавувачи кои се обидуваат да конкурираат од надвор од земјата. Инвестицијата во локално присуство е значајна, но остварлива за добавувачи посветени на долгорочно учество на балтичкиот пазар.

Разузнавање за набавки поврзани со латвиските можности сè повеќе е достапно преку специјализирани платформи кои ги агрегираат известувањата од EIS заедно со известувања од други балтички и нордиски пазари. Добавувачите кои опслужуваат поширокиот балтички и нордиски регион обично ги користат овие платформи наместо да ги следат поединечните национални портали посебно. Пристапот преку платформа обезбедува ефикасно покривање на мали пазари како Латвија покрај поголемите соседни пазари, поддржувајќи комерцијални стратегии кои ги агрегираат малите пазари во значаен регионален проток на можности.

Related terms

• EIS: латвискиот електронски систем за јавни набавки (EIS).
• IUB: латвискиот надзорен орган за набавки (IUB).
• Mazās vērtības iepirkumi: латвиски набавки со мала вредност.
• Centralizētie iepirkumi: латвиска рамка за централизирани набавки.
• Public Procurement: поширокиот поим што го опфаќа 'iepirkumi' на латвиски.

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.