Критерии за присъждане

Критериите за присъждане са публикувани правила, които възложителят използва за оценка на оферти и избор на изпълнител. Критериите за присъждане са еквивалентът в обществените поръчки на описание на длъжност за договор: те казват на доставчиците какво търси възложителят и как възложителят ще оценява кандидатите. Съгласно законодателството на Европейския съюз в областта на обществените поръчки и повечето съвременни рамки, критериите за присъждане трябва да бъдат публикувани в документите за търга и да се прилагат последователно към всички получени оферти.

Как са структурирани критериите за присъждане

Критериите за присъждане обикновено комбинират критериите за качество, ценовите критерии и понякога допълнителни критерии за стойност, като устойчивост или социално въздействие. Всеки критерий има определено тегло, което гарантира, че общото оценяване отразява приоритетите на възложителя по прозрачен начин. Обикновено сборът от тежестите възлиза на сто, като всеки критерий допринася с определен процент за крайната оценка.

Критериите за качество могат да включват техническа методология, квалификация на екипа, подход за управление на проекта, управление на риска, иновации и други аспекти, които възложителят цени. Всеки критерий за качество обикновено има свои подкритерии и схема за оценяване, което позволява на оценителите да поставят оценки последователно между различните оферти. Степента на детайлност на критериите за качество зависи от сложността на договора. Големи строителни или ИТ договори могат да имат десетки подкритерии, докато по-прости договори за услуги могат да имат само няколко.

Ценовите критерии обикновено преобразуват предложените цени в ценови резултат чрез публикувана формула. Формулата трябва да бъде обективна и възпроизводима. Субективни ценови преценки, като решението, че дадена цена „се усеща“ твърде висока без обективен ориентир, не са допустими съгласно съвременното законодателство за възлагане. Възложителите трябва да публикуват методологията за оценка на цените предварително, за да могат доставчиците да разберат как техните цени ще се превърнат в точки.

Изискването за прозрачност

Критериите за присъждане трябва да бъдат публикувани с достатъчна подробност, за да могат доставчиците да разберат точно как ще бъдат оценявани техните оферти. Неясни критерии като „добро качество“ или „иновативен подход“ не са адекватни. Съвременното законодателство изисква критериите да бъдат специфични, измерими и последователно приложими към всички оферти. Възложителите, които използват неясни критерии, рискуват оценките им да бъдат анулирани от контролни органи по основания на липса на прозрачност.

Детайлната методология за оценяване също трябва да бъде публикувана или предоставена на участниците. Някои юрисдикции публикуват пълни схеми за оценяване в документите за търга. Други публикуват обобщени критерии в обявлението за договора и предоставят детайлните схеми в документите за търга. Точният обем на разкриване варира, но тенденцията е към по-голяма прозрачност, като детайлните критерии и схеми за оценяване стават норма, а не изключение.

Как доставчиците трябва да отговарят на критериите за присъждане

Първата стъпка при отговора на критериите за присъждане е внимателното им прочитане и картографиране спрямо предложената структура на офертата. Всеки критерий за присъждане трябва да съответства на ясно идентифицируема секция от отговора, което позволява на оценителя лесно да намери съответното съдържание. Оферти, които скриват отговорите на критерии в несвързани раздели, често получават по-ниски оценки, защото оценителите могат да не признаят съдържание, което не могат лесно да локализират.

Втората стъпка е калибрирането на усилията по подготовка на офертата спрямо публикуваните тежести. Критерий с тегло 30 процента заслужава значително повече внимание от критерий с тегло 5 процента. Доставчиците, които подготвят балансирани оферти независимо от тежестите, често губят от конкуренти, които концентрират усилия върху критериите с най-голямо тегло. Стратегическото разпределение на ресурсите е едно от решенията с най-голям ефект при подготовката на оферта.

Третата стъпка е предоставянето на конкретни доказателства за всяко твърдение. Общи твърдения за ангажираност, експертиза или качество рядко получават високи оценки при съвременното оценяване. Конкретни именувани проекти, дати, стойности на договори, членове на екипа, квалификации и резултати имат много по-голяма тежест. Софистицираните участници поддържат библиотеки с доказателствени материали, които могат да бъдат адаптирани към конкретните критерии за присъждане във възникващите търгове.

Чести грешки при отговора на критериите за присъждане

• Непрочитане на публикуваната схема за оценяване и пропускане на това, което всъщност търсят оценителите.
• Използване на маркетингов език вместо отговори, базирани на доказателства, за качествените критерии.
• Неадресиране на всеки критерий явно, с предположението, че оценителите ще направят изводи от друго място.
• Третиране на еднакво тежащи критерии сякаш имат различни тежести въз основа на предпочитанията на доставчика.
• Подаване на цени, които не са внимателно калибрирани спрямо формулата за оценка на възложителя.

Критерии за присъждане в различни процедури на възлагане

Критериите за присъждане функционират по сходен начин в повечето процедури на възлагане. Открити процедури, ограничени процедури, конкурентен диалог и договарящи процедури всички използват публикувани критерии за присъждане за оценка на крайния избор на оферти. Разликите между процедурите по-скоро се отнасят до структурата на възлагането и взаимодействието с участниците, отколкото до същността на оценката по критериите. Миниконкурси по рамкови споразумения и Dynamic Purchasing Systems също използват публикувани критерии за присъждане, въпреки че обикновено са по-прости от тези в пълните процедури за възлагане.

Свързани термини

• MEAT (Най-икономически изгодна оферта): доминиращата методология за оценка, използваща публикувани критерии за присъждане.
• Критерии за подбор: филтърът за допустимост, прилаган преди оценката по критериите за присъждане.
• Оценка на офертите: по-широкият процес, който включва критериите за присъждане.
• Качествени критерии: измеренията на качество в оценяването по критериите за присъждане.
• Съотношение цена-качество: балансиращата концепция, която стои в основата на MEAT критериите за присъждане.

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.