Конзорциум

Конзорциум е привремена асоцијација на две или повеќе компании кои се обединуваат за да понудат и извршат договор за набавка. Конзорциумите се чести кај сложени договори каде што ниту еден поединечен снабдувач нема сите потребни способности, а комбинирањето на силните страни на повеќе компании обезбедува посилна конкурентска позиција. Законот за јавни набавки на Европската унија (EU) јасно дозволува поднесување понуди од конзорциуми и ги третира членовите на конзорциумот на рамниште со поединечни понудувачи, иако на конзорцијалните структури им се применуваат специфични процесни барања.

Зошто добавувачите формираат конзорциуми

Добавувачите формираат конзорциуми поради неколку причини. Најчест поттик е комплементарноста на способностите: кога договорот бара способности кои нема да ги поседува поединечна фирма сама по себе, комбинирањето фирми со комплементарни способности им овозможува да понудат како единствен тим. Фирма специјализирана за интеграција на ИТ системи може да формира конзорциум со фирма специјализирана за управување со промени за да понудат на голем државен проект за дигитална трансформација што бара и двете способности.

Мащабот и собирањето ресурси е уште еден поттик. Големите договори може да ги надминуваат капацитетите на која било поединечна фирма за извршување, но комбинирањето фирми може да обезбеди потребниот мащаб. Големи инфраструктурни проекти, обемни ИТ програми и значајни повеќегодишни договори за услуги често вклучуваат конзорцијални аранжмани кои собираат капацитет од повеќе фирми. Комбинираниот конзорциум може да изврши работа што ниту еден поединечен член не би можел самостојно да ја поднесе.

Географскиот опсег исто така поттикнува формирање конзорциуми. Фирма со силна домашна способност на едно пазарче може да формира конзорциум со фирма на друго пазарче за да следи прекугранични можности. Комбинацијата обезбедува и техничка способност и локално пазaрно знаење во целната географија. Прекуграничните конзорциуми се особено чести кога можностите за набавка на ЕУ опфаќаат повеќе земји-членки или кога договорите бараат локално присуство во пазари каде што водечката фирма не оперира директно.

Споделувањето на ризикот е уште една придобивка од конзорциумот. Со поделба на договорот меѓу повеќе фирми, секој член на конзорциумот презема помала дел од вкупниот ризик отколку што би било во случај на единствен главен изведувач. Распределбата на ризикот може да ги направи инаку неатрактивните договори изводливи за поединечните членови, додека купувачот добива колективна способност и капацитет што му се потребни.

Типови на конзорцијални структури

Конзорциумите може да преземат неколку правни и трговски форми. Конзорциуми со заедничка и солидарна одговорност (joint and several liability) ги обврзуваат сите членови да го извршат целиот договор заедно, при што секој член потенцијално може да биде одговорен за целосните обврски доколку другите членови не го исполнат своето. Оваа структура му дава на купувачот силна гаранција за извршување, но бара длабоко меѓусебно доверување меѓу членките. Неуспехот на еден член може да ги влече другите членови во значителна одговорност.

Конзорциуми со поделена одговорност (several liability) ја делат одговорноста меѓу членките, при што секој член е одговорен само за својот конкретен дел од договорот. Оваа структура ги штити членовите од неуспеси на други, но купувачот добива послаба гаранција бидејќи нема една страна што стои зад целиот договор. За значајни договори, купувачите обично бараат заедничка и солидарна одговорност освен ако специфични околности не оправдуваат поинаква структура.

Конзорциуми со водечки член (lead member) назначуваат еден член како лидер, со примарна одговорност за управување со односот со купувачот и општа координација. Водечкиот член обично ја презема најголемиот дел од вредноста на договорот и носи најсилни обврски за извршување. Другите членови делуваат како ефективни подизведувачи, иако нивниот статус на членови на конзорциумот ги разликува од чистите подизведувачи на важни начини.

Конзорциуми како рамноправни партнери (equal partner consortia) ја распределуваат одговорноста и вредноста на договорот порамномерно меѓу членките. Оваа структура функционира кога ниту еден член нема доминантна способност или комерцијална позиција, и конзорциумот работи преку колективно донесување одлуки наместо преку насоки од водечкиот член. Структурите со рамноправни партнери се побарани за управување оперативно, но можат да бидат соодветни за комплексни договори каде што нема фирма која природно доминира.

Процедурни прашања за набавки поврзани со конзорциуми

Поднесувањето понуда од конзорциум вклучува специфични процесни прашања. Конзорциумот мора јасно да ги идентификува сите членови и нивните улоги во документацијата на понудата. Секој член на конзорциумот обично треба да ги демонстрира своите поединечни квалификаци, при што комбинираните квалификации на конзорциумот се оценуваат за вкупна доволност. Критериумите за избор обично може да се исполнат преку комбинирана способност на конзорциумот, иако некои критериуми може да бараат да ги исполнува поединечен член.

Некои процедури за набавка бараат членките на конзорциумот цврсто да се обврзат на структурата на конзорциумот пред да поднесат понуда, додека други дозволуваат поголема флексибилност структурата да еволуира за време на процесот на набавка. Конкретните правила варираат во зависност од типот на процедурата и јурисдикцијата. Сложените конзорциуми внимателно ја управуваат својата структура и обврските на членовите за да ја оптимизираат и конкурентската позиција и оперативната одржливост во случај да им се додели договорот.

Барањата за откривање информации за членовите на конзорциумот може да бидат опширни. Откривање на податоци за бенефицијарното сопствеништво, докази за финансиска состојба и документација за техничка способност треба да се поднесат за секој член, што понекогаш ја зголемува административната обврска во споредба со поднесување од поединечна фирма. Европскиот единствен документ за набавки (ESPD) ги поддржува конзорцијалните структури, но бара целосни информации за секој член.

Стратешки размислувања за учество во конзорциум

Учеството во конзорциум подразбира компромиси што учесниците треба внимателно да ги оценат. Придобивките вклучуваат пристап до можности кои поединечно би биле недостапни, споделување на ризикот помеѓу повеќе фирми и комбинирање на способности кое ја зајакнува конкурентската позиција. Трошоците вклучуваат споделен приход, сложено управување, потенцијални спорови меѓу членките и ризици по репутацијата ако други членови не остварат соодветно.

Успешните учесници во конзорциуми вложуваат во вештини за управување со односи и процеси потребни за ефективно работење во колаборативни аранжмани. Јасни договори за управување, дефинирани процеси за донесување одлуки, финансиска транспарентност меѓу членките и структурирано решавање на спорови ја поддржуваат успешноста на конзорциумот. Конзорциумите формирани површно, без овие основи, често не успеваат под оперативен притисок, со што се доведуваат во прашање и извршувањето на договорот и репутацијата на членките.

Related terms

• Supplier: пошироката категорија која ги вклучува членовите на конзорциумот.
• Bidder: конзорциумот дејствува како понудувач во постапките за електронски или други тендери.
• Joint Venture: сродна, но по-перманентна форма на соработка.
• Prime Contractor: улогата што обично ја презема водечкиот член на конзорциумот.
• Subcontractor: различна структура за справување со специјалистички активности.

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.