HILMA (јавни набавки на Финска)

HILMA е националната служба за известување за јавни набавки на Финска, која обезбедува централна платформа за објавување на огласи за јавни набавки и поддршка на постапките во финскиот јавен сектор. Под управување на Министерството за економија и вработување на Финска, HILMA служи како примарна инфраструктура за објавување на финските јавни набавки. Финска е полноправна членка на Европската унија (EU), со договори над прагот објавени и на HILMA и на Tenders Electronic Daily (TED), поддржувајќи мониторинг на добавувачи на ниво на Финска и на целата ЕУ.

How HILMA operates

HILMA објавува огласи за договори, претходни информации (prior information notices), известувања за доделување, известувања за измени и други објави барани од финското законодавство за јавни набавки. Централната власт на Финска, регионалните и локалните власти, јавните комунални претпријатија, државните претпријатија и други субјекти опфатени од финското законодавство за јавни набавки ги објавуваат своите огласи на HILMA. Платформата поддржува и договори над прагот кои исто така се појавуваат на Tenders Electronic Daily (TED) и договори под прагот кои се објавуваат само на националниот систем.

HILMA овозможува можности за пребарување, филтрирање и известување за систематско следење на можности. Бесплатна регистрација е достапна без географски ограничувања, што им овозможува на меѓународните добавувачи да ги следат финските можности на еднакви основи со домашните фински добавувачи. Интерфејсот на платформата е достапен на фински, шведски и англиски јазик, со повеќејазична поддршка што ја рефлектира двојазичната административна традиција на Финска и олеснува трансгранично учество во финските набавки.

Платформата HILMA е прогресивно модеренизирана во изминатите години за да ги поддржи барањата за EU eForms, да го подобри корисничкото искуство и да се интегрира со пошироката финска е-владина инфраструктура. Континуираниот развој адресира интероперабилност со други системи за набавки на ЕУ, известување за одржливост и социјална вредност, и интеграција со секторски платформи за набавки управувани од специјализирани купувачи во финскиот јавен сектор.

Finnish procurement framework

Финските јавни набавки се регулирани со финскиот Закон за јавни договори и концесии, кој ја транспонира директивите за јавни набавки на Европската унија (EU) во финското национално право. Финската рамка следи тесно принципите на ЕУ за јавни набавки при избор на финско-специфични решенија за имплементација. Договорите над прагот се спроведуваат според процедури од директивите на ЕУ, додека договорите под прагот се предмет на фински национални правила кои се поедноставени, но сепак ги задржуваат основните принципи на транспарентност и конкуренција.

Специфичните карактеристики на финските набавки ја отсликуваат политиката и административните традиции на Финска. Размислувањата за одржливост и социјалната вредност станале доминантни во финските набавки, поддржани од јасни политики на националната влада на Финска. Јавните набавки за иновации добиле посебно внимание, при што Финска често се цитира како европски лидер во поддршката на иновации преку набавки. Секторските програми за набавки во здравство, образование и инфраструктура имаат свои фински специфични карактеристики.

Финската управа за конкуренција и заштита на потрошувачите (Finnish Competition and Consumer Authority) се занимава со преглед на жалби во врска со спорови по јавни набавки. Овој орган функционира како специјализирано тело за преглед со експертиза и во правото на јавни набавки и во правото на конкуренција, обезбедувајќи структурирани процедури за жалби за добавувачи кои сакаат да оспорат одлуки за набавки. Комбинацијата на експертиза за набавки и конкуренција во едно тело за преглед ја отсликува тесната врска помеѓу интегритетот на набавките и функцијата на конкурентскиот пазар.

Cross-border participation in Finnish procurement

Финска привлекува умерено трансгранично учество во набавките, при што историски естонски, шведски, германски и руски добавувачи биле најактивни во финските набавки пред неодамнешните геополитички промени. Естонските добавувачи имаат корист од значајни трговски односи преку Заливот на Финскиот залив, заедно со релативно ниски културни и јазични бариери. Шведските добавувачи имаат корист од двојазичната шведско‑финска административна традиција во Финска која често ја прави ангажираноста на шведски јазик поедноставна.

Германските добавувачи учествуваат селективно во финските набавки, често преку подружници или партнерства со фински фирми, наместо директно преку странски ангажман. Учеството на руски добавувачи фундаментално се промени по руската инвазија на Украина во 2022 година, и со санкциите на ЕУ и соодветните безбедносни политики на Финска во практика е исклучено значајното учество на руски добавувачи во финските набавки. Геополитичката промена влијаеше на неколку категории добавувачи каде што руски добавувачи претходно имале значајно присуство.

Финските набавки се привлечни за трансгранични добавувачи во неколку секторски категории. Набавките во секторот на шумарство и за целулоза и хартија ги отсликуваат природните ресурси на Финска и соодветната индустриска специјализација. Набавките за телекомуникациска и дигитална инфраструктура ја отсликуваат силата на Финска во овие сектори и значајните јавни инвестиции. Набавките за специјализирана индустриска опрема се појавуваат во повеќе сектори каде што домашните фински добавувачи немаат капацитет за целосен опсег на потреби.

Strategic considerations for Finnish procurement

Добавувачите кои пристапуваат кон финските набавки имаат корист од разбирање на двојазичната финско‑шведска административна традиција. Некои процедури за набавки се објавуваат првенствено на фински, други првенствено на шведски, зависно од традицијата на конкретниот орган кој склучува договорот и од контекстот на договорот. Добавувачите со способност за работа на шведски или фински јазик ќе најдат дека финските набавки се значително попристапни отколку ангажманот што е исклучиво на англиски, иако прилагодувањето на англиски јазик се подобрило со текот на времето.

Финските набавки исто така наградуваат разбирање на вредностите и приоритетите на финскиот јавен сектор. Обврските за одржливост, разгледувањата на социјалната вредност и поддршката за иновации сите влијаат на одлуките за набавки на начини што влијаат на позиционирањето на добавувачите. Добавувачите кои ги артикулираат своите понуди во согласност со приоритетите на финскиот јавен сектор обично постигнуваат поволни комерцијални резултати во однос на оние кои нудат општи вредности без контекстуално прилагодување.

Платформите за разузнавање во набавките со силно нордиско покритие обично ја агрегираат содржината од HILMA со содржина од Doffin, шведските национални портали и други регионални извори. Добавувачите кои опслужуваат поширокиот нордиски регион обично ги користат овие платформи за ефикасно следење на неколку пазари, наместо посебно да се занимаваат со поединечни национални портали. Интегрираниот пристап поддржува комерцијални стратегии кои комбинираат повеќе нордиски пазари во значаен регионален проток на можности.

Related terms

• Doffin: the equivalent Norwegian procurement portal.
• TendSign: a private Nordic e-tendering platform.
• Public Procurement: пошироката дејност која HILMA ја поддржува.
• EU Procurement Directives: рамката која финското право ја транспонира.
• Above-threshold Procurement: режимот каде што известувањата на HILMA се појавуваат и на TED.

See Otnox plans to track procurement opportunities across 56 markets.