HILMA (Ֆինլանդիայի պետական գնումներ)

HILMA-ն Ֆինլանդիայի ազգային պետական գնումների ծանուցման ծառայությունն է, որը ապահովում է կենտրոնական հարթակը պետական գնումների հայտարարությունների հրապարակման եւ Ֆինլանդիայի հանրային ոլորտի գնումների ընթացքների աջակցության համար։ Ֆունկցիայում գտնվող Ֆինլանդիայի Տնտեսական գործերի եւ Աշխատանքի նախարարության կողմից, HILMA-ն ծառայում է որպես ֆիննական պետական գնումների հրապարակման հիմնական ենթակառուցվածք։ Ֆինլանդիան ամբողջարժեք Եվրոպական Միության (EU) անդամ պետություն է, եւ շեմը գերազանցող ֆիննական պայմանագրերը հրապարակվում են ինչպես HILMA-ում, այնպես էլ Tenders Electronic Daily (TED)-ում, աջակցելով ինչպես ֆիննական, այնպես էլ ԵՄ- ընդգծված մատակարարների հսկողությանը։

How HILMA operates

HILMA-ն հրապարակում է պայմանագրերի ծանուցումներ, նախնական տեղեկացուցիչ ծանուցումներ, մրցանակային ծանուցումներ, փոփոխությունների ծանուցումներ եւ այլ գնումների հրապարակումներ, որոնք պահանջվում են ֆիննական գնումների օրենսդրությամբ։ Ֆինլանդիայի կենտրոնական կառավարությունը, մարզային եւ տեղական իշխանությունները, կոմունալ ձեռնարկությունները, պետական սեփականությանը պատկանող ընկերությունները եւ այլ այն նմուշակները, որոնք ենթակա են ֆիննական գնումների օրենսդրության, հրապարակում են իրենց գնումների ծանուցումները HILMA-ում։ Հարթակն աջակցում է թե շեմը գերազանցող պայմանագրերին, որոնք նույնպես հայտնվում են Tenders Electronic Daily (TED)-ում, եւ թե ներբացային (շեմը չգերազանցող) պայմանագրերին, որոնք հայտնվում են միայն ազգային համակարգում։

HILMA-ն ապահովում է որոնման, զտման եւ ծանուցման կարողություններ համակարգային հնարավորությունների մշտադիտարկման համար։ Առկա է անվճար գրանցում առանց աշխարհագրական սահմանափակումների, ինչը թույլ է տալիս միջազգային մատակարարներին Ֆինլանդիայի հնարավորությունները հետևել իրերի հավասար պայմաններով ֆիննական մատակարարների հետ։ Հարթակի ինտերֆեյսը մատչելի է ֆիններեն, sueքանդերեն (Swedish) և անգլերեն լեզուներով, բազմալեզու աջակցության միջոցով արտացոլելով ինչպես Ֆինլանդիայի երկլեզու վարչարարական ավանդույթը, այնպես էլ ֆիննական գողմեն ներգրավվածության համար ամրագրված պայմանները։

HILMA հարթակը վերջին տարիներին աստիճանաբար արդիականացվել է՝ աջակցելու EU eForms պահանջներին, բարելավելու օգտագործողի փորձը եւ ինտեգրվելու լայն ֆիննական էլեկտրոնային պետաիշխանական ենթակառուցվածքի հետ։ Դիմագրումը շարունակական զարգացումների միջոցով ձգտում է ապահովել փոխհամապատասխանություն այլ ԵՄ գնումների համակարգերի հետ, կայունության եւ սոցիալական արժեքի հաշվետվության, եւ ինտեգրացիայի ոլորտային գնումների հարթակների հետ, որոնք գործում են հատուկ ֆիննական հանրային ոլորտի գնորդների կողմից։

Finnish procurement framework

Ֆիննական պետական գնումները գործում են Ֆինլանդիայի պետական պայմանագրերի եւ կոնցեսիոն պայմանագրերի մասին օրենքի (Finnish Act on Public Contracts and Concession Contracts) ներքո, որը տրանսպոզիցվում է որպես ԵՄ-direktivների (EU procurement directives) ներք into ֆիննական ներազգային օրենսդրություն։ Ֆիննական շրջանակը խիստ հետևում է ԵՄ գնումների սկզբունքներին, միեւնույն ժամանակ ներառելով ֆիննական հատուկ իրականացման ընտրություններ։ Շեմը գերազանցող պայմանագորները գործում են ԵՄ դիրէկտիվների ընթացակարգերով, իսկ շեմը չգերազանցող պայմանագրերը ենթարկվում են ֆիննական ազգային կանոնների, որոնք պարզ են, սակայն շարունակում են պահպանել բացահայտության եւ մրցակցության հիմնական սկզբունքները։

Ֆիննական հատուկ գնումների առանձնահատկությունները արտացոլում են ֆիննական քաղաքական առաջնահերթություններն եւ վարչարարական ավանդույթները։ Կայունության եւ սոցիալական արժեքի նկատառումները դարձել են ֆիննական գնումներում նշանակալից, աջակցություն ստանալով Ֆինլանդիայի ազգային իշխանությունների հստակ քաղաքական ուղղությունից։ Հանրային ոլորտի նորարարական գնումները ստացել են հատուկ ուշադրություն, եւ Ֆինլանդիան հաճախ նշվում է որպես եվրոպական առաջնորդ գնման միջոցով նորարարության աջակցության մեջ։ Առողջապահության, կրթության եւ ենթակառուցվածքների ոլորտային գնումային ծրագրերը ունեն իրենց ֆիննական-որոշիչ հատկությունները։

Ֆիննական մրցակցության եւ սպառողի պաշտպանության միջակայքը (Finnish Competition and Consumer Authority) իրականացնում է գնումների բողոքների վերանայումը ֆիննական գնումների վեճերի դեպքում։ Ուստի Ասորությունը գործում է որպես մասնագիտական վերանայման մարմին՝ տիրապետելով թե գնումների օրենսդրությանը, թե մրցակցության իրավունքին, ապահովելով կառուցված բողոքարկման ընթացակարգեր այն մատակարարների համար, որոնք ցանկանում են վիճարկել գնումների որոշումները։ Մեկ մարմնում գնումների եւ մրցակցության փորձաքննության համադրությունը արտացոլում է գնումների ամբողջականության եւ մրցակցային շուկայի գործառույթի կապը։

Cross-border participation in Finnish procurement

Ֆինլանդիան գրավում է չափավոր՝ գրաֆիկոլ-սահմանն անցնող մասնակցություն՝ պատմական առումով meest ակտիվ մատակարարներն են եղել Estonian, Swedish, German եւ Russian մատակարարները մինչև վերջին աշխարհաքաղաքական փոփոխությունները։ Էստոնական մատակարարները օգտվում են Բալթիկ բաց կապերից կենտ առեւտրական հարաբերություններից՝ նվազագույն մշակութային եւ լեզվական խոչընդոտների հետ։ Շվեդ մատակարարները օգտվում են Ֆինլանդիայի երկլեզու շվեդ-ֆիննական վարչարարական ավանդույթից, որը հաճախ դարձնում է շվեդալեզու մասնակցությունը պարզ։

Գերմանացի մատակարարները ներգրավվում են ընտրովի կերպով ֆիննական գնումներում, հաճախ դուստր ընկերությունների կամ ֆիննական ընկերությունների հետ գործընկերությունների միջոցով, այլ ոչ թե ուղիղ օտար ներգրավմամբ։ Ռուսական մատակարարների մասնակցությունը հիմնովին փոխվել է 2022 թ․ Ռուսաստանի ներխուժումից հետո՝ ԵՄ պատժամիջոցների եւ ֆիննական անվտանգության քաղաքական նկատառումներով фактически բացառելով ռուսական մատակարարների մեծ մասը ֆիննական գնումներից։ Այս աշխարհաքաղաքական փոփոխությունը ազդեց մի շարք մատակարարային կատեգորիաների վրա, որտեղ ռուսական մատակարարները նախկինում նշանակալի ներկայություն ունեին։

Ֆիննական գնումները գրավիչ են շրջանակային մատակարարների համար մի շարք ոլորտներում։ Ծառատնտեսություն եւ թուղթ-փուլպի (pulp and paper) ոլորտի գնումները արտացոլում են Ֆինլանդիայի բնական ռեսուրսային հիմքը եւ համապատասխան արդյունաբերական մասնագիտացումը։ Տելեկոմունիկացիոն եւ թվային ենթակառուցվածքների գնումները արտացոլում են Ֆինլանդիայի ուժը այս ոլորտներում եւ հանրային հատվածի զգալի ներդրումները։ Մասնագիտական արդյունաբերական սարքավորումների գնումները առկա են բազմազան ոլորտներում, որտեղ ֆիննական տեղական մատակարարները չունեն կարողություն ամբողջ պահանջների ամբողջ շրջանակը արտադրելու։

Strategic considerations for Finnish procurement

Ֆինլանդիայի գնումներին մոտեցող մատակարարները շահ ունեն վեր հաաստելու երկլեզու ֆիններեն–շվեդերեն վարչարարության ավանդույթը։ Որոշ գնումային ընթացակարգեր հրապարակվում են հիմնականում ֆիններենով, մյուսները՝ հիմնականում շվեդերենով, կախված տվյալ պայմանագիր հրապարակող մարմնի ավանդույթից եւ պայմանագրի կոնտեքստից։ Շվեդերեն կամ ֆիններեն լեզվական կարողությամբ մատակարարները գտնում են ֆիննական գնումները զգալիորեն ավելի մատչելի՝ համեմատած միայն անգլերեն լեզվով ներգրավման, չնայած անգլերենի մատչելիությունը ժամանակով բարելավվել է։

Ֆիննական գնումները նաեւ գնահատում են ֆիննական հանրային հատվածի արժեքների եւ առաջնահերթությունների ըմբռնումը։ Կայունության պարտավորությունները, սոցիալական արժեքի նկատառումները եւ նորարարության աջակցությունը բոլորը ազդում են գնումների որոշումների վրա՝ ազդելով մատակարարի դիրքավորման վրա։ Մատակարարները, որոնք իրենց առաջարկները ներկայացնում են Ֆինլանդիայի հանրային հատվածի առաջնահերթություններին համապատասխան, սովորաբար հասնում են ավելի ամուր կոմերցիոն արդյունքների, քան այն մատակարարները, որոնք ներկայացնում են ընդհանուր արժեքային առաջարկներ առանց կոնտեքստային հարմարման։

Մրցույթի հետախուզման հարթակները, որոնք ունեն ուժեղ նորդիկ ծածկույթ, սովորաբար համակցում են HILMA բովանդակությունը Doffin-ի, շվեդ ազգային պորտալների եւ այլ տարածաշրջանային աղբյուրների բովանդակության հետ։ Բաշխելով ավելի լայն նորդիկ տարածաշրջանի մոնիթորինգը, մատակարարները սովորաբար օգտագործում են այս ինտեգրացված հարթակները արդյունավետ խաչ-շուկայական հետեւման համար՝ փոխարենը առանձին ազգային պորտալների անմիջական մուտքի։ Ինտեգրված մոտեցումը աջակցում է կոմերցիոն ռազմավարություններին, որոնք միացվում են մի քանի նորդիկ շուկաները նշանակալի տարածաշրջանային հնարավորությունների հոսքին։

Related terms

• Doffin: համապատասխան նորվեգական գնումների պորտալը։
• TendSign: մասնավոր նորդիկ e-tendering հարթակ։
• Public Procurement: այն լայնակատար ծառայությունը, որը աջակցում է HILMA-ին (պետական գնումներ)։
• EU Procurement Directives: այն շրջանակը, որը Ֆինլանդիայի օրենքը տրանսպոզում է (European Union directives)։
• Above-threshold Procurement: այն ռեժիմը, երբ HILMA ծանուցումները հայտնվում են TED-ում։

Սկսել անվճար փորձարկումը — 7 օր