採購除名
採購除名（debarment）是指在特定期間內正式排除供應商參與公共採購，通常因嚴重不當行為、刑事定罪或重大採購違規而為之。採購除名是採購主管機關維護供應商生態系統誠信之最有力工具之一。歐盟 (EU) 採購法規定了強制性與裁量性兩類除名情形，各成員國透過國內立法在其管轄範圍內於各採購程序中實施該架構。
採購除名（debarment）是指在特定期間內正式排除供應商參與公共採購，通常因嚴重不當行為、刑事定罪或重大採購違規而為之。採購除名是採購主管機關維護供應商生態系統誠信之最有力工具之一。歐盟 (EU) 採購法規定了強制性與裁量性兩類除名情形，各成員國透過國內立法在其管轄範圍內於各採購程序中實施該架構。
Mandatory grounds for debarment
歐盟採購指令識別了必須將供應商除名的特定事由。參與犯罪組織、貪腐、侵害歐盟財務利益之詐欺、恐怖主義罪行、洗錢、童工及人口販運罪行，及其他重大刑事罪行之最終定罪，均構成強制除名事由。犯有上述罪行之供應商在採購程序中必須被排除，採購機關無裁量權允許其參與。
強制性除名事由亦涵蓋基本義務之非刑事違反。關於稅款或社會保險費用之繳納義務違反，在最終確定時亦可構成強制排除。如一些歐盟成員國已將強制性事由擴大至其他類別，例如重大環境違規或違反人權，但此類擴展尚未如歐盟核心強制事由般標準化。
強制性除名通常具有特定期間，歐盟指令對於刑事定罪預設期間為五年。期間自最終定罪之日起算；對於如未繳稅等持續情形，則自相關違約結束之日開始計算。除名期滿後，供應商得重新申請參與採購，但其先前的除名紀錄在具體採購決定中仍可能透過裁量考量而持續產生影響。
Discretionary grounds for debarment
歐盟採購法亦規定了採購機關得選擇排除供應商之裁量事由。破產與無力償債情形構成裁量性排除事由，但各成員國以不同方式實施。有些成員國對破產供應商採取自動排除，有些則允許視個案評估，視供應商能否證明仍具備營運能力而定。
專業不當行為為另一項裁量性排除事由。被認定為重大專業不當行為之供應商，得由採購機關根據評估而排除；相關證據包括專業監管機構之調查結果、商業爭議之法院判決及其他顯示重大不當行為之資料。專業不當行為之適用需謹慎，以避免任意排除情形，因個案情況有時較初步印象為為複雜。
利益衝突、不當影響採購程序之企圖、扭曲競爭，以及先前在公共契約之不良履約紀錄，均構成其他裁量性事由。採購機關於適用裁量性除名事由時，必須遵循比例原則並說明其決定理由。若裁量使用過度或任意，當事人可基於採購法原則提出爭訟，國家審查機構與法院得撤銷不當排除。
How debarment operates in practice
除名決定可於個別採購程序階段作成，或透過由採購主管機關維護之正式除名名單施行。採購程序層級之除名發生於採購機關在特定採購過程中識別出排除事由，並將該供應商排除於該採購之外。正式除名名單則提供跨多項後續採購程序之較長期排除，通常由國家層級之中央採購主管機關維護。
歐盟成員國以不同方式實施除名名單。部分國家維持全面性的中央名單，所有採購機關在授予合約前必須查詢；其他國家則依案查驗刑事紀錄、法院判決及其他資料庫以發現相關排除事由。2014 年採購指令鼓勵更廣泛採用中央除名基礎設施，各成員國仍持續推進其實施工作。
自我清除（self-cleaning）條款允許面臨除名事由之供應商證明其已處理根本問題。歐盟採購法明文承認自我清除，要求採購機關在適用排除前考量自我清除之證據。成功之自我清除通常包括揭露相關事實、支付任何應負之賠償，並實施具體措施以避免未來再發。自我清除條款提供供應商由過去問題中恢復之途徑，而非面臨永久性商業排除。
Strategic implications for suppliers
除名風險為供應商在公共採購市場中之重要風險考量。除名之財務影響可能甚鉅，受影響之供應商在除名期間將喪失大量營收來源。聲譽影響亦超出正式排除範圍，影響公私部門之商業關係。重大除名案件曾導致企業重組、資產剝離，甚至使受影響企業倒閉。
在存在除名風險之環境中營運之供應商，通常投資於旨在防止導致除名之行為之合規（compliance）計畫。反貪腐訓練、制裁名單篩查、利益衝突管理與品質保證制度，均可降低可能觸發除名之行為發生機率。這些合規投資之成本遠低於重大除名之代價，使得主動性合規在經濟上合理，且兼具整體誠信益處。
面臨潛在除名之供應商亦需了解適用法律下之自我清除（self-cleaning）規定。積極與採購機關接觸、示範補救行為、並提出具可信之已改變實務之證據，得以在可能觸發排除之情況下維持採購參與權。妥適處理自我清除程序，往往可決定企業能否持續營運或遭受重大商業損害。
Related terms
- 資格預審（Pre-qualification）：通常於此階段評估排除事由。
- 選擇標準（Selection Criteria）：排除事由常出現在採購評選之項目中。
- 採購合規（Procurement Compliance）：包含除名之更廣泛框架。
- 反貪腐（Anti-Corruption）：一個相關之合規領域，除名為其重要工具之一。
- 採購詐欺（Procurement Fraud）：典型之除名事由。