ESPD (Եվրոպական միակ գնումների փաստաթուղթ)
Եվրոպական միակ հանրային գնումների փաստաթուղթ (ESPD)՝ ստանդարտացված ինքնահայտարարագիր, որը մատակարարները օգտագործում են՝ ցույց տալու համար իրենց իրավացությունը Եվրոպական Միության հանրային գնումների գործընթացներում։ ESPD–ն թույլ է տալիս մատակարարներին ինքնասահմանել, որ նրանք բավարարում են գնումների ընտրության չափանիշները, ներառյալ բացառման հիմքերի բացակայությունը, բավարար ֆինանսական վիճակը և բավարար տեխնիկական ու մասնագիտական կարողությունները։ Մատակարարները սկզբում ներկայացնում են միայն ESPD–ն՝ ոչ թե ամբողջական փաստաթղթային ապացույցների փաթեթը, ինչը նվազեցնում է վարչարարությունը ինչպես գնողների, այնպես էլ մատակարարների համար։
Եվրոպական միակ հանրային գնումների փաստաթուղթ (ESPD)՝ ստանդարտացված ինքնահայտարարագիր, որը մատակարարները օգտագործում են՝ ցույց տալու համար իրենց իրավացությունը Եվրոպական Միության հանրային գնումների գործընթացներում։ ESPD–ն թույլ է տալիս մատակարարներին ինքնասահմանել, որ նրանք բավարարում են գնումների ընտրության չափանիշները, ներառյալ բացառման հիմքերի բացակայությունը, բավարար ֆինանսական վիճակը և բավարար տեխնիկական ու մասնագիտական կարողությունները։ Մատակարարները սկզբում ներկայացնում են միայն ESPD–ն՝ ոչ թե ամբողջական փաստաթղթային ապացույցների փաթեթը, ինչը նվազեցնում է վարչարարությունը ինչպես գնողների, այնպես էլ մատակարարների համար։
Why the ESPD was introduced
ESPD–ից առաջ ԵՄ հանրային գնումների գործընթացներին մասնակցող մատակարարները պետք է յուրաքանչյուր հայտի հետ միասին ներկայացնեին իրենց համապատասխանության բոլոր փաստաթղթային ապացույցները։ Դա ներառում էր հարկային վկայականներ, դատարանների տրված տեղեկություններ, ֆինանսական հաշվետվություններ, մասնագիտական որակավորումներ և բազմաթիվ այլ փաստաթղթեր։ Փաստաթղթային բեռը շատ մեծ էր, հատկապես փոքր և միջին ձեռնարկությունների համար։ Քաղաքացու սահմանից դուրս մասնակցությունը հատկապես դժվար էր, քանի որ մատակարարները պետք է ստանային իրենց երկրի իշխանություններից փաստաթուղթերը այն ձևաչափով, որը ընդունելի կլիներ օտար պայմանագրող իշխանության համար։
ESPD–ն լուծում է այս բեռը՝ թույլատնելով ինքնահայտարարությունը օրինաչափության փուլում։ Մատակարարները լրացնում են ստանդարտացված ձևը, հավաստելով, որ նրանք համապատասխանում են բոլոր համապատասխան չափանիշներին։ Միայն հաղթող մատակարարը պետք է ներկայացնի ամբողջ փաստաթղթային ապացույցները պայմանագրի ստորագրմանը, իսկ մյուս մասնակիցները երբեք չեն ներկայացնում ամբողջական փաստաթղթեր։ Վարչարարական աշխատանքների նվազեցումը զգալի է, հատկապես բազմաբազային շուկաներում գործող մատակարարների համար։
ESPD–ն ներկայացվեց 2014 թ. ԵՄ գնումների դիրեկտիվների շրջանակում և 2018 թ.–ից դարձավ պարտադիր շեմը գերազանցող պայմանագրերի համար։ Ստանդարտացված ձեւաչափը գործում է բոլոր ԵՄ անդամ պետություններում, թույլ տալով մատակարարներին նույն փաստաթղթային կառուցվածքը օգտագործել ԵՄ–ի ցանկացած անդամ երկրում իրականացվող գնումների ժամանակ։ Ազգային պայմանագրող մարմինները կարող են պահանջել ստանդարտ ESPD պարունակությունից հավելյալ տեղեկություններ, բայց հիմնական կառուցվածքը մնում է համատեղելի։
Structure of the ESPD
ESPD–ը ունի վեց հիմնական բաժին։ Պատմ I-ը ծածկում է տեղեկությունները գնումների ընթացակարգի և պայմանագրող մարմնի մասին։ Պատմ II-ը ծածկում է տեղեկությունները տնտեսական օպերատորի մասին, նույնացնող մատակարարին և ցանկացած կոնսորցիումական կառուցվածքի մասին։ Պատմ III-ը ծածկում է բացառման հիմքերը՝ մատակարարի հաստատելով, որ ոչ մեկի համար չհաշվող հանգամանքները չեն կիրառվում։ Պատմ IV-ը մեծանում է ընտրության չափանիշները՝ մատակարարի կողմից ներկայացված տվյալներով՝ ֆինանսական վիճակի, տեխնիկական կարողությունների և մասնագիտական որակավորումների վերաբերյալ։
Պատմ V-ը վերաբերում է պատիվ կարողության նվազեցմանը սահմանափակումների ընթացակարգերում, երբ գնողը պետք է կարճացնի հավակնորդների թվը որակավորված մատակարարներից։ Պատմ VI–ը վերջնական հայտարարություն է, որտեղ մատակարարը հաստատում է տրամադրված տեղեկությունների ճշգրտությունը։ Ձևաթուղթը լրացվում է էլեկտրոնապես ազգային կամ ԵՄ հարթակների միջոցով, և արդյունքային փաստաթուղթը կցվում է առաջարկի ներկայացմանը։
Յուրաքանչյուր բաժին պարունակում է կառուցված հարցեր նախորոշված պատասխանային տարբերակներով, ապահովելով, որ տարբեր երկրներից մատակարարները տրամադրեն համեմատելի տեղեկություններ։ Ազատ տեքստի դաշտերը թույլ են տալիս մատակարարներին պարզաբանել այնպիսի առանձնահատկություններ, որոնց համար ստանդարտ պատասխանները բավարար չեն։ Կառուցված և ազատ կառուցված բովանդակության համադրությունը ապահովում է համասեռություն առանց ճկունության զոհաբերման։
Practical considerations for suppliers
ESPD–ը ճշգրիտ լրացնելու համար պահանջվում է խնամք։ Թեև փաստաթուղթը ինքնահայտարարագիր է, կեղծ տեղեկություններ տրամադրելը ծանր գնումների օրինախախտում է՝ հնարավոր հետևանքներով, այդ թվում՝ առաջարկի որակազրկում, պայմանագրի լուծում և ապագայում հանրային գնումներից բացառում։ Մատակարարները պետք է ապահովեն, որ ESPD–ում ներկայացված բոլոր հավաստիագրումները իրականում ճշգրիտ են և չեն լրացվում առանց ստուգման։
Սովորական սխալներն են՝ ընկերության հնացած տվյալները, բացառման այն հիմքերի բացթողումը, որոնք մատակարարն ինքն պետք է նշեր, չափազանց գնահատված ֆինանսական ցուցանիշները և կոնսորցիում անդամների անճիշտ նույնացումը։ ESPD–ի հետ կապված բոլոր հանգամանքների ժամանակակից ներքին ռեկորդի պահպանումը թույլ է տալիս մատակարարներին արագ և ճշգրիտ լրացնել ձևը։ Շատ կազմակերպված մատակարարներ ունեն ESPD գլխավոր ֆայլեր, որոնք թարմացվում են յուրաքանչյուր համապատասխան փոփոխության դեպքում և թույլ են տալիս յուրաքանչյուր նոր գնման համար օգտագործել ստուգված սկզբնական մակարդակը։
Եվրոպական հանձնաժողովը տրամադրում է անվճար ESPD ծառայություն առցանց՝ փաստաթուղթը լրացնելու համար։ Շատ ազգային գնումների հարթակներ նույնպես աջակցում են ESPD–ի լրացմանը իրենց միջերեսներում։ Գնումների հետախուզական հարթակները միանալով ESPD աջակցության հետ թույլ են տալիս մատակարարներին պահպանել իրենց տվյալները կենտրոնացված կերպով և կիրառել դրանք բազմակի գնումների ընթացքում առանց կրկնօրինակման։
Limitations and future developments
ESPD–ն նվազեցնում է, բայց չի վերացնում փաստաթղթային բեռը։ Հաղթող մատակարարը դեռ պետք է ներկայացնի ամբողջական փաստաթղթային ապացույցները պայմանագրի ստորագրման պահին, և հիմք հանդիսացող փաստաթղթերը պետք է հասանելի լինեն։ Մատակարարները չեն կարող յուրովի փորձել ESPD–ի վրա հույս դնել որպես փաստացի արդի հարկային վկայականների, ֆինանսական հաշվետվությունների և այլ աջակցող փաստաթղթերի փոխարինում։ ESPD–ն տեղափոխում է ապացույցների ներկայացման ժամանակը, ոչ իր պահանջների գոյությունը։
E-Certis-ը՝ լրացուցիչ ԵՄ ծառայություն, օգնում է մատակարարներին պարզել, թե որ ազգային փաստաթղթերը բավարարում են ESPD–ի չափանիշներին տարբեր ԵՄ անդամ պետություններում։ Ազգային փաստաթղթային համակարգերը կապող այս ծառայությունը աջակցում է դիրքերի գնմանը սահմանների միջով։ ESPD–ն ու E-Certis–ը միասեռորեն զգալիորեն նվազեցնում են վարչարարական խոչընդոտը բազմաբազային շուկաներում գործող մատակարարների համար։
Related terms
- Selection Criteria: այն համապատասխանության շրջանակը, որը ESPD–երը փաստագրում են։
- e-Certis: լրացուցիչ ծառայություն՝ ազգային փաստաթղթերի համապատասխանության գծագրման համար։
- Pre-qualification: այն փուլը, որտեղ սովորաբար ներկայացվում են ESPD–ները։
- Tender Documents: մրցույթի փաստաթղթերի ավելի լայն փաթեթը, որի մաս է կազմում ESPD–ը։
- Procurement Compliance: այն շրջանակը, որն կարգավորում է ESPD–ի ճշգրտությունը։