Շեմի տակ գնման գործընթացը

Շեմի տակ գնումները ներառում են պետական պայմանագրերը, որոնք գտնվում են Եվրոպական Միության (EU) գների դիրէկտիվների սահմանային արժեքներից ցածր: Շեմերից վեր ամբողջությամբ կիրառվում են ԵՄ գնման կանոնները՝ պահանջելով հրապարակում Tenders Electronic Daily (TED)-ում, ստանդարտացված ընթացակարգեր և մանրամասն թափանցիկություն: Շեմերի ներքո կիրառվում է ազգային գնել-վաճառքի օրենսդրությունը՝ ընդհանուրում թեթևացված պահանջներով, սակայն այնուամենայնիվ ենթակա մնալով ԵՄ հիմքային սկզբունքներին՝ հավասար վերաբերմունք, թափանցիկություն և պրոպորցիոնալություն: Շեմի տակ պայմանագրերը միասնական գումարի առումով ներկայացնում են ԵՄ պետական գնումների ծախսերի նշանակալի բաժին:

Որտեղ են շեմերը գտնվում

ԵՄ գնումների շեմերը վերանայվում և հարմարվում են երկու տարին մեկ: 2026 թվականի դրությամբ կենտրոնական ակնառու կառավարության համար ապրանքների և ծառայությունների պայմանագրերի շեմը մոտավոր շարունակությամբ կազմում է 143 000 եվրո, մինչդեռ ենթակառուցվածքային իշխանություններին՝ մարզային և տեղական կառավարությունները, շեմերը ավելի բարձր են և մոտավոր կազմում են 221 000 եվրո: Ամրագրումների (works) շեմը մոտավոր составляет 5,500,000 եվրո ինչպես կենտրոնական, այնպես էլ ենթակենտրոնական կառավարությունների համար: Ժողովրդական կոմունալ ծառայություններն ու կոնցեսիաները ունեն իրենց սեփական շեմային կառուցվածքները, որոնք ընդհանուր առմամբ բարձր են ավանդական գնումների շեմերից:

Այս շեմերը որոշում են լիարժեք ԵՄ դիրէկտիվների կիրառումը: Սահմանված համապատասխան շեմից վեր պայմանագրերը պետք է հետեւեն ԵՄ գնումների ընթացակարգերին: Սահմաններից ցածր պայմանագրերը ընկնում են դիրէկտիվների սահմաններից դուրս, բայց շարունակում են ենթակա մնալ ազգային գնել-վաճառքի օրենսդրությանը ու ԵՄ հիմքային սկզբունքներին, ինչպիսիք են ներքին շուկայի ազատությունները: Անդամ երկրները ներդնում են ազգային գնել-վաճառքի օրենքները ԵՄ դաշտի շրջանակներում՝ տարբերություններ ունենալով երկրներից երկիր՝ արտահայտելով տարբեր քաղաքական ընտրություններ և գնումների ավանդույթներ:

Շեմերը այնկերպ սահմանված են եվրոյով, սակայն դրանք հավասարապես կիրառելի են ոչ եվրո անդամ երկրներում՝ Եվրոպական հանձնաժողովի սահմանած փոխարժեքների կիրառմամբ: Գնումների հետախուզական հարթակները սովորաբար ստանդարտացնում են շեմային տեղեկատվությունը բոլոր անդամ երկրների համար, օգնելով մատակարարներին հասկանալ, թե որոնք են շեմերի վերևում համապատասխան կարգավորումները պահանջող հնարավորությունները և որոնք են ենթարկվում ազգային կանոններին:

Շեմի տակ գնումներին կիրառվող կանոնները

Շեմի տակ գնումները հիմնականում կարգավորվում են ազգային օրենսդրությամբ, որը տարբեր է ԵՄ անդամ պետություններում: Հաճախ անդամ պետություններն ունեն մանրամասն գներ-գումարի օրենսդրական կոդեկսներ, որոնք ընդգրկում են շեմի տակ ընկնող պայմանագրերը` կանոններ հարմարեցված՝ շեմի ներսի արժեքային խմբերի համար: Շատ փոքր պայմանագրերը կարող են ունենալ նվազագույն պահանջներ, իսկ ԵՄ շեմին մոտեցող պայմանագրերը հաճախ ունեն կանոններ, որոնք մոտենում են ԵՄ դիրէկտիվների բարդությանը:

Շեմի տակ կանոնների ընդհանուր հատկանիշներն են՝ ազգային գնել-վաճառքի պորտալներում հրապարակման պահանջները, պարզեցված գնման ընթացակարգեր կարճ ժամկետներով և նվազագույն փաստաթղթային բեռով, թեթևացված ընտրության և մրցանակների չափանիշներ և սահմանափակ, սակայն նշանակալի թափանցիկության պահանջներ: Ազգային վերանայման մարմինները սովորաբար ունեն դատական ոլորտ Շեմի տակ գնումների տարաբնույթ վեճերի վերաբերյալ, և պարտվող բիդդերների համար մատչելի են բողոքարկման մեխանիզմներ:

Միջսահմանային հետաքրքրությունն (cross-border interest) այն հիմնական ընկալումն է, որը որոշում է, երբ ԵՄ սկզբունքները կիրառվում են շեմի տակ գնումներին: Եվրոպական Արդարադատության Դատարանը (ECJ) նշել է, որ ԵՄ շեմերից ցածր պայմանագրերը կարող են մնալ ԵՄ սկզբունքների առարկա, երբ գոյություն ունի իսկական միջսահմանային հետաքրքրություն: Թեստը գնահատում է պայմանագրի արժեքը, աշխարհագրական դիրքը և համապատասխան բաժնի típica մատակարարների հիմքը: Սահմանային շրջաններում գտնվող կամ միջազգային մատակարարման շուկաներ ունեցող ոլորտներում շեմի տակ պայմանագրերը ավելի հավանական են ունենում միջսահմանային հետաքրքրություն, քան հեռավոր գյուղատնտեսական տարածքներում դիրքավորված պայմանագրերը, որտեղ մատակարարների բազան ամբողջությամբ տեղի է:

Ինչու է շեմի տակ գնումը կարևոր

Շեմի տակ պայմանագրերը միասնական շրջանակում ներկայացնում են ԵՄ պետական գնումների ծախսերի նշանակալի մասն՝ հատկապես պայմանագրերի քանակով չափման դեպքում, ոչ միայն արժեքով: Անհատական շեմի տակ պայմանագրերը փոքր են ավանդական շեմերից, սակայն ծավալը մեծ է, քանի որ հանրային հատվածի գնումների հեղինակի մեծ մասը տեղի է ունենում շեմերից ցածր: Բաժինները, որոնք ֆոկուսավորած են միայն շեմերից վեր գնումների վրա, բաց են թողնում շուկայի զգալի հնարավորություն:

Շեմի տակ պայմանագրերը հաճախ ծառայում են նոր մատակարարների մտավոր մուտքի կետը: Փոքր մատակարար, որը չունի մասշտաբներ կամ փորձ մեծ շեմի վեր մրցակցության համար, կարող է կառուցել իր հանրային հատվածի գործողությունների փորձը շեմի տակ նախատեսվող պայմանագրերի միջոցով: Երբ նրանք ունեն հուսալի հղումներ և հասկացել են հանրային հատվածի պայմանագրային իրականությունները, նրանք կարող են առաջադիմել դեպի մեծ, շեմի վեր հնարավորություններ: Այս առաջընթացի ուղին հատկապես կարևոր է փոքր և միջին ձեռնարկությունների (SMEs) համար, որոնք մտնում են հանրային գնումների շուկա:

Շեմի տակ գնումները նույնպես ավելի հաճախ արագ և ճկուն են քան շեմի վեր ընթացակարգերը: Թեթևացված ընթացակարգային պահանջները թույլ են տալիս պայմանագրերը մրցանակվել շաբաթների ընթացքում՝ ամիսների փոխարեն: Խնդիրները, որոնք պահանջում են արագ արձագանք, հաճախ ընտրվում են շեմի տակ գնման միջոցով անգամ այն դեպքերում, երբ պայմանագրի արժեքը մոտենում է շեմին: Շեմի տակ հնարավորություններին արագ արձագանքող մատակարարները կարող են կառուցել ամուր հարաբերություններ գնորդների հետ, որոնք գնահատում են արագ և կարողունակ իրականացում:

Մատակարարների ռազմավարական նկատառումները

Շեմի տակ ակտիվ մատակարարները պետք է հետևեն ազգային գնել-վաճառքի պորտալներին՝ միայն TED-ին հենվելու փոխարեն: Յուրաքանչյուր ԵՄ անդամ պետություն գործում է իր սեփական պորտալը շեմի տակ հայտարարությունների համար, տարբեր ձևաչափերով, լեզուներով և կանոնակարգերով: Մասնակիորեն հատուկ ազգային շուկայում գործող մատակարարները կարող են անմիջապես տիրապետել տվյալ պորտալին: Մի քանի շուկաներում ակտիվ մատակարարները հաճախ օգտագործում են գնումների հետախուզական հարթակներ, որոնք համախառնում են ազգային պորտալների բովանդակությունը՝ զուգահեռ TED-ով:

Շեմի տակ գնումները նաև խրախուսում են տեղական ներկայությունը և հարաբերությունները: Շեմի վեր գնումները սկզբունքորեն միջսահմանային են, երբ օտարերկրյա մատակարարները շահում են նշանակալի բաժին պայմանագրերից: Շեմի տակ գնումները ավելի տեղակայում են, որտեղ ներքին մատակարարները շահում են պայմանագրերի մեծամասնությունը: Նոր ԵՄ շուկայում շեմի տակ միջոցով տարած expansionեր իրականացնող մատակարարները սովորաբար օգուտ են ստանում տեղական ներկայություն հաստատելուց, տեղական աշխատակիցներ վարձելուց և տեղական ցանցեր կառուցելուց նախքան մեծ քանակությամբ հնարավորություններ նպատակադրելը:

Related terms

• Շեմերից վեր գնումներ (Above-threshold Procurement): կարգը, որը գործում է ԵՄ դիրէկտիվների շեմերից վեր:
• ԵՄ գնման դիրէկտիվներ (EU Procurement Directives): սահմանող օրինական շրջանակը, որը սահմանում է շեմերը:
• Միջսահմանային գնումներ (Cross-border Procurement): այն ոլորտը, որտեղ շեմի տակ կանոնները տարբերվում են շեմերից վերից:
• Պետական գնումներ (Public Procurement): ավելի լայն գործունեությունը, որը ընդգրկում է և շեմի տակ, և շեմերից վեր գնումները:
• Պայմանագրող մարմին (Contracting Authority): այն կենսաձևը, որի վրա գործում են երկու ռեժիմները:

Սկսել անվճար փորձարկումը — 7 օր