Շուկայի խորհրդակցություն
Շուկայի խորհրդակցությունը մատակարարների շուկայի հետ նախնական շփման պրակտիկա է, որը կիրառվում է պաշտոնական գնման ընթացակարգ սկսելուց առաջ։ Հարցման միջոցով պայմանագրային մարմինները հավաքում են տվյալներ առկա լուծումների, մատակարարների կարողությունների, ցուցանիշային գների և շուկայի միտումների մասին։ Այս տեղեկատվությունը օգնում է գնորդին ձևավորել ավելի արդյունավետ գնման գործընթաց՝ ամենայնորեն ռեալիստական տեխնիկական պահանջներով, համապատասխան ժամկետներով և մրցութային գնահատման չափանիշներով, որոնք արտացոլում են շուկայի իրական կարողությունները։ Ներկայիս ԵՄ հանրային գնումների իրավունքը բացահայտ թույլատրում և խրախուսում է շուկայի խորհրդակցությունները՝ այն պարագայում, երբ դրանք անցկացվում են թափանցիկորեն և չեն խեղաթյուրում մրցակցությունը։
Շուկայի խորհրդակցությունը մատակարարների շուկայի հետ նախնական շփման պրակտիկա է, որը կիրառվում է պաշտոնական գնման ընթացակարգ սկսելուց առաջ։ Հարցման միջոցով պայմանագրային մարմինները հավաքում են տվյալներ առկա լուծումների, մատակարարների կարողությունների, ցուցանիշային գների և շուկայի միտումների մասին։ Այս տեղեկատվությունը օգնում է գնորդին ձևավորել ավելի արդյունավետ գնման գործընթաց՝ ամենայնապես ռեալիստական տեխնիկական պահանջներով, համապատասխան ժամկետներով և մրցութային գնահատման չափանիշներով, որոնք արտացոլում են շուկայի իրական առաքման կարողությունները։ Ներկայիս ԵՄ հանրային գնումների իրավունքը (ԵՄ) հստակ թույլատրում և խրախուսում է շուկայի խորհրդակցությունները՝ այն պայմանով, որ դրանք անցկացվում են թափանցիկ և չեն խեղաթյուրում մրցակցությունը։
Ինչու են կարևոր շուկայի խորհրդակցությունները
Առանց շուկայի ներգրավվածության մշակված գնման ընթացակարգերը հաճախ ձախողվում են։ Տեխնական պահանջները կարող են պահանջել այնպիսի հատկանիշներ, որոնք ոչ մի մատակարար չի կարող ապահովել։ Ժամկետները կարող են լինել անհեթեթ կարճ՝ իրական պատասխաններ ստանալու համար։ Գումարային գնահատման չափանիշները կարող են չարտացոլել շուկայի իրական տարբերակիչ գործոնները։ Արդյունքը հաճախ է լինում թույլ մրցակցություն, թույլ առաջարկներ կամ նույնիսկ գնման գործընթացի չեղարկում։ Շուկայի խորհրդակցությունը նվազեցնում է այս ռիսկերը՝ հիմնավորելով գնման նախագծումը շուկայի իրականության վրա։
Մատակարարների տեսանկյունից շուկայի խորհրդակցությունը ապահովում է նախնական տեսանելիություն առաջիկա հնարավորությունների վերաբերյալ և հնարավորություն ազդելու գնման նախագծման վրա։ Առավել ակտիվորեն մասնակցող մատակարարները հաճախ ուղղորդում են հետազոտվող տենդերը այնպես, որ այն արտացոլի իրենց ուժեղ կողմերը՝ ստեղծելով մրցունակ առավելություն դեռևս պաշտոնական գնման սկսումից առաջ։ Այս նախնական ներգրավվածությունը հանդիսանում է B2G (բիզնեսից դեպի կառավարություն) առևտրային ռազմավարության ամենաազդեցիկ գործողություններից մեկը։
Շուկայի խորհրդակցությունը օգտակար է նաև լայն մատակարարական համար։ Նախօրոք ներկայացնելով գնորդի պահանջները՝ խորհրդակցությունները թույլ են տալիս մատակարարներին ռազմավարական կերպով պատրաստվել, հատկացնել ռեսուրսներ և զարգացնել գործընկերություններ։ Շուկաները, որտեղ գնորդները համակարգված կերպով անցկացնում են խորհրդակցություններ, հաճախ ավելի արդյունավետ և մրցունակ են հակառակ շուկաներին, որտեղ գնորդները գործում են գաղտնի մինչև պաշտոնական տենդերի հրապարակումը։
Շուկայի խորհրդակցությունների ձևերը
Շուկայի խորհրդակցությունները ունեն մի քանի ձևեր։ Տեղեկության հարցումներ (Տեղեկության հարցում (Request for Information, RFI)) ամենապարզն են՝ երբ գնորդը հրապարակում է ծանուցում կամ ուղարկում հարցաթերթիկներ հայտնի մատակարարներին՝ ստորոգվող հարցերի վերաբերյալ կարծիքներ ստանալու համար։ Մատակարարները պատասխանում են գրավոր՝ ներկայացնելով իրենց կարողությունների, շուկայի միտումների և առաջարկվող մոտեցումների մասին տեղեկատվություն։ Գնորդը հավաքում է պատասխանները՝ ձևավորելու համար գնման նախագծումը։
Մեկ առ մեկ հանդիպումները ապահովում են ավելի խոր ներգրավվածություն։ Գնորդը առանձին հանդիպում է կազմակերպում ընտրված մատակարարների հետ՝ քննարկելու առաջիկա գնման առանձնահատկությունները։ Бұл հանդիպումները թույլ են տալիս գաղտնի քննարկել մատակարարների կարողություններն ու մոտեցումները, սակայն, դրանք նաև բարձրացնում են անհավասար վերաբերմունքի ռիսկը, եթե չկատարվեն զգուշորեն։ Ներհանձնվող ժամանակակից գնումների իրավունքը պահանջում է, որ այն տեղեկատվությունը, որը փոխանցվել է մեկ մատակարարին խորհրդակցության ընթացքում, համապատասխան դեպքում հասանելի լինի մյուսներին ևս։
«Արդյունաբերության օրեր» և մատակարարների ցուցահանդեսներ ներկայացնում են ավելի լայն խորհրդակցություններ, որտեղ գնորդը ներգրավվում է միաժամանակ մի քանի մատակարարների հետ։ Այս միջոցառումները սովորաբար ներառում են գնորդի ներկայացումներ առաջիկա պահանջների վերաբերյալ, պանելային քննարկումներ շուկայի հարցերի շուրջ և ցանցային հնարավորություններ մատակարարների և գնորդի ներկայացուցչների համար։ Արդյունաբերության օրերը օգտակար են բարձր արժեքով կամ ռազմավարական նշանակության գնումների համար, որտեղ նշանակալի մատակարարների ներգրավվածությունը արդարացնում է ներդրումը։
Տեղեկության հարցման փաստաթղթեր (Տեղեկության հարցում (Request for Information, RFI)) և Հետաքրքրության արտահայտության ծանուցումներ (Հետաքրքրության արտահայտություն (Expression of Interest, EOI)) հանդիսանում են շուկայի խորհրդակցության ձևերի պաշտոնական տարբերակները, որոնց միջոցով մատակարարները կառուցվածքային պատասխաններ են տալիս սահմանված հարցերին։ Այս փաստաթղթերը ստեղծում են խորհրդակցական գործընթացի հստակ մատյան՝ որը կարելի է հղել վերջնական գնման փաստաթղթերին՝ ցույց տալու համար, թե ինչպես մատակարարների ներգրավվածությունը ձևավորել է նախագծումը։
Շուկայի խորհրդակցության կանոնները
2014 թ. ԵՄ հանրային գնումների հրահանգագրությունները հստակ թույլատրում են շուկայի խորհրդակցություններ նախքան գնման ընթացակարգի մեկնարկը։ Դրանք պահանջում են, որ խորհրդակցությունները անցկացվեն թափանցիկ և չստեղծեն ոչ արդարացի մրցակցային առավելություններ մասնակցող մատակարարների համար։ Խորհրդակցության ընթացքում մեկ մատակարարի հետ կիսված տեղեկատվությունը պետք է հասանելի դառնա բոլոր բիդերներին պաշտոնական գնման ժամանակ, որպեսզի խորհրդակցության մասնակիցները չստանան անհավասար անհավասար առավելություններ։
Մասնակցած մատակարարները ավտոմատ կերպով չեն բացառվում հաջորդող գնման գործընթացից։ Ի հակառակը՝ խորհրդակցությունը նախատեսված է տեղեկացնելու գնման նախագծումը, ուստի խորհրդակցության մասնակիցների բացառումը ցավալի կլինի նպատակին։ Խոսքում սահմանված է, որ պայմանագրային մարմինները պարտավոր են ձեռնարկել միջոցներ՝ ապահովելու, որ խորհրդակցությունը չառաջացնի խեղաթյուրումներ, օրինակ՝ հրապարակայնացնել խորհրդակցության արդյունքները բոլոր բիդերների համար և ճշգրտել գնման ժամանակացույցը, եթե նախնական մասնակցությունը որեւէ մատակարարին նկատելի ինֆորմացիոն առավելություն է տվել։
Օրինաչափ խորհրդակցության և անթույլատրելի նախնական ներգրավվածության սահմանը երբեմն անհամաձայնությունների առարկա է։ ԵՄ դատական պրակտիկան մշակել է ստանդարտներ այն մասին, երբ խորհրդակցությունը կվերածվի մրցակցության խախտման՝ կենտրոնանալով այնպիսի գործոնների վրա, ինչպիսիք են մատակարարի ներգրավվածության խորությունը տեխնիկական պայմանների մշակման մեջ, խորհրդակցության ժամանակը գնման մեկնարկի նկատմամբ և մասնակից մատակարարների լայնությունը։ Գնորդները և մատակարարները, որոնք ակտիվորեն մասնակցում են խորհրդակցություններին, պետք է իմանան այս ստանդարտները և համապատասխան կերպով ձևավորեն իրենց ներգրավվածությունը։
Ստրատեգիական նկատառումներ գնորդների և մատակարարների համար
Գնորդների համար գլխավոր հարցը այն է՝ երբ և ինչպես խորհրդակցել։ Չխիստ օգտակար ընթացակարգերի համար հաճախ անհրաժեշտ չէ մեծ խորհրդակցություն, քանի որ շուկան լավ ճանաչված է և ստանդարտ պահանջները ճիշտ են։ Համար բարդ կամ նորարարական գնումների, խորհրդակցությունը նշանակալի օգուտ է տալիս, քանի որ գնորդը չի կարող արդյունավետ ձևավորել գնման գործընթացը առանց շուկայի ներգրավման։ Խորհրդակցության ձևի ընտրությունը, այն մատակարարները, ում ներգրավելու են, և փաստաթղթավորման մոտեցումը բոլորը պահանջում են մտածված պլանավորում։
Մատակարարների համար հարցն այն է՝ ո՞ր խորհրդակցությունների մեջ մասնակցել։ Ակտիվ մասնակցությունը պահանջում է ժամանակ և ռեսուրսներ, հատկապես մեկ առ մեկ հանդիպումների և արդյունաբերության օրերի դեպքում։ Մատակարարները պետք է առաջնահերթություն սահմանեն այն խորհրդակցություններին, որոնք համապատասխան են իրենց ռազմավարական ուղղվածությանը և որտեղ նրանց ներդրումը կարող է ձևավորել արդյունքները։ Մշակված մատակարարները պահպանում են խորհրդակցությունների հետևման համակարգեր, որոնք նույնացնում են հնարավորությունները, հատկացնում մասնակցության ռեսուրսները և գրառում են տեղեկություններ հաջորդ տենդերի պատրաստման համար։
Փուլ 1-ի փակման նշում
Շուկայի խորհրդակցությունը այս ձեռնարկի Փուլ 1-ի հիսուներորդ և վերջին տերմինն է։ Ամփոփված տերմինները մինչև հիմա հաստատում են հանրային գնումների հիմքային բառապաշարը՝ փաստաթղթերը, ընթացակարգերը, գնահատման մեթոդологиայում, ֆինանսական պաշտպանություններում և ամբողջության վերահսկումներում։ Միասին այս հիսուն տերմինները ընդգրկում են գնման կենսափուլը՝ շուկայի ներգրավումից մինչև տենդերի պատրաստում, գնահատում, մրցանակում և պայմանագրային կառավարում։ Փուլ 2-ն այս հիմքի վրա կառուցում է ԵՄ-ին առնչվող տերմինաբանությունը, գնորդի տեսակները, մատակարարների կատեգորիաները և համապատասխանության թեմաները։ Փուլ 3-ը ընդլայնվում է երկրային առանձնահատկությունների տերմինաբանությամբ այն քսանհինգ շուկաներում, որտեղ գործում է Otnox։
Related terms
- Տեղեկության հարցում (Request for Information, RFI): ֆորմալ շուկայի խորհրդակցության փաստաթուղթ։
- Նախնական տեղեկացման հայտարարություն (Prior Information Notice, PIN): հաճախ ազդանշան է առաջիկա խորհրդակցությունների մասին։
- Հետաքրքրության արտահայտություն (Expression of Interest, EOI): ինքնին խորհրդակցության ձև։
- Մրցույթի փաստաթղթեր: խորհրդակցության հաջորդող գնման փաստաթղթերը։
- Գնումների համապատասխանություն: խորհրդակցությունների վարքը կարգավորող շրջանակը։