Официален вестник на Европейския съюз (OJEU)

Официалният вестник на Европейския съюз (OJEU) е официалното издание на Европейския съюз (EU). Допълнението за обществени поръчки на OJEU, технически наричано Supplement to the Official Journal (Допълнение към Официалния вестник), е мястото, където се публикуват обявления за договори при обществени поръчки над установените прагове във всички държави членки на ЕС. Допълнението за обществени поръчки на OJEU се поддържа чрез портала Tenders Electronic Daily (TED), който осигурява централен вход за възможности за обществени поръчки във всички двадесет и седем държави членки на ЕС и няколко асоциирани държави.

Защо публикуването в OJEU е задължително

Директивите за обществени поръчки на ЕС изискват договори над установените прагове да се публикуват в допълнението за обществени поръчки на OJEU. Изискването за публикуване обслужва принципа за трансгранична прозрачност: доставчиците във всяка държава членка на ЕС трябва да имат равна възможност да подават оферти за поръчки във всяка друга държава членка. Без централизирано публикуване чуждестранните доставчици биха били в структурно неравностойно положение спрямо местните доставчици, които са запознати с националните портали.

Прагoвете за публикуване в OJEU се преглеждат на всеки две години от Европейската комисия. Към 2026 г. прагът за договори за доставки и услуги, възложени от централните правителства, е приблизително 143 000 евро, докато прагът за строителни работи е приблизително 5,5 милиона евро. Подцентралните органи, като регионални администрации и общини, имат по-високи прагове за услуги и доставки. Специални сектори на обществените поръчки в областта на комуналните услуги, отбраната и сигурността имат собствена структура на праговете.

Под праговете на OJEU договорите не подлежат на задължително публикуване в Официалния вестник, въпреки че все още могат да бъдат публикувани в национални портали съгласно вътрешното закупуване. Освобождаването от задължението за публикуване в OJEU не освобождава поръчката от принципите на конкурентно възлагане, а само от специфичното задължение за публикуване на равнище ЕС.

Как работят известията в OJEU

Известията за обществени поръчки в OJEU следват стандартизирани формати, предписани от регламенти на ЕС. Стандартните формуляри обхващат предварителни информационни известия, обявления за договор (Contract Notices), съобщения за възлагане на договор, известия за изменения и други видове известия. Всеки формуляр има определени полета, което гарантира, че известията от различни държави и възложители могат да се търсят, филтрират и анализират по последователен начин.

Известията се публикуват на двадесет и четири официални езика на ЕС, като всички езикови версии се считат за автентични. Доставчиците, които четат известия за обществени поръчки, обикновено избират езиковата версия, която им е най-подходяща, въпреки че техническите спецификации и документацията за търга могат да са налични само на езика или езиците, избрани от възложителя. Инструментите за превод помагат на доставчиците да следят възможности през езикови граници, въпреки че за пълната подготовка на оферта често е необходим професионален превод.

След публикуване известията в OJEU могат да се търсят чрез портала TED и са достъпни за всеки с интернет връзка. Много национални портали също показват известия от OJEU заедно с националните известия, осигурявайки на местните доставчици единен интерфейс и за двата вида възможности. Платформи за пазарна информация и анализ обединяват известията от OJEU с национално съдържание и ги анализират, за да предоставят структурирана пазарна информация.

Стратегически последици за доставчиците

Доставчиците, фокусирани върху обществените поръчки на ЕС, трябва систематично да следят OJEU. Обемът на известията е значителен, със стотици хиляди известия за обществени поръчки, публикувани годишно във всички държави членки и видове известия. Ръчното наблюдение чрез базовия интерфейс за търсене на TED е непрактично за сериозни доставчици. Платформи за анализ и разузнаване в областта на обществените поръчки с филтриране по релевантност, нотификации и възможности за експортиране на структурирани данни са вече стандартни инструменти за екипите, ориентирани към пазара на ЕС.

Участието в трансгранични процедури остава по-ниско, отколкото бихa искали политиците на ЕС, въпреки централната роля на публикуването в OJEU. Повечето договори над праговете на OJEU все още се печелят от местни доставчици, като трансграничните оферти съставляват малцинствен дял от възлаганията. Причините включват езикови бариери, местни връзки, непознатост с регулаторната среда и динамика на веригата на доставки. Доставчиците, които са готови да инвестират в трансгранични възможности, често установяват, че наблюдението на OJEU осигурява реални възможности за разширяване на пазара.

OJEU след Брекзит

Обединеното кралство напусна системата за обществени поръчки на ЕС след Брекзит и сега оперира собствена услуга Find a Tender Service за договори над прага. Обявленията от Обединеното кралство за надпрагови договори вече не се публикуват в OJEU. Обратно, доставчиците от Обединеното кралство, които желаят да кандидатстват за договори в ЕС, и доставчиците от ЕС, които желаят да кандидатстват за договори в Обединеното кралство, сега използват две отделни системи за известия, въпреки че основните принципи за прозрачност остават сходни.

Няколко държави извън ЕС продължават да участват в публикуването в OJEU чрез търговски споразумения и членство в Европейското икономическо пространство (EEA). Норвегия, Исландия и Лихтенщайн публикуват своите надпрагови известия в OJEU по силата на споразумението за EEA. Швейцарските известия за обществени поръчки се появяват в OJEU чрез споразумението за обществени поръчки между ЕС и Швейцария. Тези споразумения осигуряват трансграничен достъп до поръчки, като същевременно запазват суверенитета на всяка държава по отношение на нейната процедура за възлагане.

Свързани термини

• TED: електронната платформа, която публикува известията за обществени поръчки в OJEU.
• Contract Notice: най-често срещаният тип известие, публикуван в OJEU.
• Директиви на ЕС за обществените поръчки: правната основа за изискванията за публикуване в OJEU.
• Поръчки над прага: режимът, изискващ публикуване в OJEU.
• Трансгранични обществени поръчки: принципът, който публикуването в OJEU цели да улесни.

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.