BPP (Nigerijska kancelarija za javne nabavke)

BPP (Bureau of Public Procurement — Nigerijska kancelarija za javne nabavke) je federalni nadzorni organ za javne nabavke u Nigeriji i nadležan je za organe savezne vlasti i subjekte koji primaju savezna sredstva. Ustanovljen Zakonom o javnim nabavkama iz 2007. (Public Procurement Act 2007), BPP deluje kao regulatorno telo, agencija za izgradnju kapaciteta i organ za rešavanje sporova u okviru nigerijskih federalnih nabavki. Nigerija je najveća ekonomija u Africi po BDP‑u i najmnogoljudnija zemlja na kontinentu, što čini nigerijske federalne nabavke jednim od najvećih afričkih tržišta nabavki u apsolutnim iznosima.

BPP (Bureau of Public Procurement — Nigerijska kancelarija za javne nabavke) je federalni nadzorni organ za javne nabavke u Nigeriji i nadležan je za organe savezne vlasti i subjekte koji primaju savezna sredstva. Ustanovljen Zakonom o javnim nabavkama iz 2007. (Public Procurement Act 2007), BPP deluje kao regulatorno telo, agencija za izgradnju kapaciteta i organ za rešavanje sporova u okviru nigerijskih federalnih nabavki. Nigerija je najveća ekonomija u Africi po BDP‑u i najmnogoljudnija zemlja na kontinentu, što čini nigerijske federalne nabavke jednim od najvećih afričkih tržišta nabavki u apsolutnim iznosima.

Funkcije i odgovornosti BPP

BPP obavlja nekoliko osnovnih funkcija u nigerijskim nabavkama. Regulatorna funkcija utvrđuje pravila nabavke, objavljuje smernice i nadgleda sprovođenje u okviru nigerijskih federalnih nabavki. Propisi BPP‑a i standardni dokumenti obezbeđuju operativnu infrastrukturu koja prevodi odredbe Zakona o javnim nabavkama u praktične postupke nabavke u mnogim federalnim ugovornim organima.

Funkcija izgradnje kapaciteta odnosi se na stručno usavršavanje osoblja nadležnog za nabavke u okviru nigerijske federacije. Programi obuke BPP‑a, aktivnosti sertifikacije i događaji za profesionalni razvoj postepeno jačaju sposobnosti u oblasti nabavki. Ova funkcija je posebno važna s obzirom na znatnu veličinu nigerijskih federalnih nabavki i odgovarajuću potrebu za obučenim stručnjacima za nabavke u mnogim federalnim ugovornim organima.

Funkcija sertifikacije upravlja režimom sertifikacije usklađenosti nigerijskih nabavki, uključujući registraciju u Nacionalnoj bazi podataka federalnih ponuđača (National Database of Federal Contractors) koja utvrđuje osnovnu kvalifikaciju dobavljača za federalne nabavke. Sertifikacija pruža osnovnu podobnost za učešće u federalnim nabavkama, pri čemu je održavanje sertifikata u praksi obavezno za kontinuitet poslovnih odnosa sa nigerijskim federalnim ugovaračima.

Funkcija pregleda žalbi obrađuje žalbe i sporove u vezi sa nabavkama kroz strukturirane procedure pregleda. Dobavljači i druge zainteresovane strane mogu podneti žalbe kojima osporavaju odluke u postupcima nabavke za koje smatraju da krše nigerijsko zakonodavstvo o nabavkama, pri čemu pregled BPP‑a omogućava administrativno rešavanje pre eventualnih naknadnih sudskih postupaka. Mehanizam za podnošenje žalbi podržava integritet nabavki omogućavajući pristupačan pregled.

Okvir nigerijskih nabavki

Javne nabavke u Nigeriji funkcionišu u okviru Zakona o javnim nabavkama iz 2007. (Public Procurement Act 2007), uz naknadne izmene i prateće propise. Okvir utvrđuje postupke nabavke, zahteve za kvalifikaciju dobavljača, metodologiju procene i mehanizme žalbi, sve u širokom skladu sa međunarodnim standardima za nabavke, uz odražavanje posebnih nigerijskih politika. Sprovođenje funkcioniše na nivou savezne vlade, 36 saveznih država i Federalnog glavnog teritorija, pri čemu postoji značajna varijacija u sposobnostima za nabavke među tim jurisdikcijama.

Federalno tržište nabavki u Nigeriji je veliko u apsolutnom obimu, što odražava status Nigerije kao najveće afričke ekonomije. Savezni ministarstvi, agencije i parastatali zajedno nabavljaju značajne količine roba i usluga u oblastima infrastrukture, zdravstva, obrazovanja, bezbednosti i mnogim drugim sektorima. Nabavke na nivou država i lokalne samouprave dodatno uvećavaju obim, iako uz veću varijaciju u sposobnostima i integritetu postupaka nabavke.

Nigerijski Open Contracting Portal obezbeđuje sve veću elektronsku vidljivost federalnih nabavki u Nigeriji, podržavajući kako obaveštavanje dobavljača tako i širu građansku odgovornost. Primena principa otvorenih nabavki napredovala je postepeno poslednjih godina, sa značajnim poboljšanjima transparentnosti u velikim saveznim nabavkama, uz i dalje prisutne praznine u pokrivenosti i pravovremenosti za neke kategorije nabavki. Kontinuirane reforme transparentnosti podržavaju poboljšanje integriteta nigerijskih nabavki tokom vremena.

Strateška razmatranja za angažman u Nigeriji

Federalne nabavke u Nigeriji pružaju značajne komercijalne mogućnosti za dobavljače u mnogim kategorijama, s obzirom na obim aktivnosti savezne vlade. Tržišne prilike obuhvataju gotovo sve kategorije nabavki, pri čemu i veliki multinacionalni i domaći nigerijski dobavljači ostvaruju značajan komercijalni obim. Uspješan angažman u Nigeriji obično zahteva značajno lokalno angažovanje s obzirom na veličinu tržišta i složenost efektivnog učešća u postupcima nabavke.

Razmatranja u vezi sa borbom protiv korupcije su naročito važna pri angažmanu u nigerijskim nabavkama. Nigerijske nabavke su se suočavale sa značajnim istorijskim problemima korupcije, sa velikim skandalima tokom različitih administracija koji su uticali na integritet nabavki. Dobavljači koji posluju u Nigeriji treba da imaju robusne programe protiv korupcije, pažljivu dubinsku proveru partnera i posrednika i aktivno upravljanje rizicima korupcije tokom celokupnog angažmana u nabavkama. Reputacioni i pravni rizici korupcije u nigerijskim nabavkama su značajni, uz mogućnost sprovođenja mere i u Nigeriji i izvan nje, uključujući US Foreign Corrupt Practices Act (FCPA) i UK Bribery Act.

Strani dobavljači koji ulaze na nigerijsko tržište nabavki suočavaju se sa specifičnim operativnim zahtevima. Lokalno prisustvo putem nigerijskih filijala ili partnerstava sa nigerijskim preduzećima je obično neophodno za suštinsko angažovanje. Valutna pitanja, poreska usklađenost, navigacija regulatornim zahtevima i stalno lokalno operativno upravljanje zahtevaju nigerijski kapacitet. Kombinacija operativnih zahteva i značajnih tržišnih prilika opravdava ulaganje u angažman u Nigeriji za dobavljače koji ozbiljno razmatraju prisustvo na afričkom tržištu, pri čemu nigerijske operacije povremeno služe kao oslonac za širenje na zapadnoafričko i podsaharsko afričko tržište.

Povezani pojmovi

  • Public Procurement: šira delatnost koju BPP reguliše.
  • Procurement Audit: funkcija koju BPP obavlja u okviru nigerijskih federalnih nabavki.
  • Anti-Corruption: ključna briga pri angažmanu u nigerijskim nabavkama.
  • Public Procurement Law: pravni okvir koji BPP sprovodi.
  • Cross-border Procurement: oblast u kojoj se nigerijske nabavke prepliću sa međunarodnim angažmanom.

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.