BPP (Бюро за обществени поръчки на Нигерия)

Бюро за обществени поръчки (BPP) е федералният надзорен орган на Нигерия за обществени поръчки в рамките на федералното правителство и организациите, получаващи федерално финансиране. Създадено по Закона за обществените поръчки от 2007 г., BPP изпълнява ролята на регулаторен орган, агенция за повишаване на капацитета и орган за разрешаване на спорове в рамките на федералните поръчки в Нигерия. Нигерия е най-голямата икономика в Африка по БВП и най-населената страна на континента, което прави федералните поръчки на Нигерия един от най-големите африкански пазари на обществени поръчки в абсолютни стойности.

Функции и отговорности на BPP

BPP изпълнява няколко основни функции в нигерийските обществени поръчки. Регулаторната функция установява правилата за поръчки, публикува насоки и наблюдава прилагането им в рамките на федералните поръчки в Нигерия. Регулациите и стандартните документи на BPP осигуряват оперативната инфраструктура, която превежда основния Закон за обществените поръчки в практически процедури за възлагане на поръчки в множество федерални възлагащи органи.

Функцията за повишаване на капацитета се занимава с професионалното развитие на персонала, работещ с обществени поръчки във федералния сектор на Нигерия. Програмите за обучение на BPP, сертификационните дейности и събитията за професионално развитие постепенно изграждат възможности в областта на обществените поръчки. Тази функция е особено важна предвид значителния мащаб на федералните поръчки в Нигерия и съответната необходимост от обучени специалисти по обществени поръчки в многобройните федерални възлагащи органи.

Функцията по сертификация управлява режима на сертифициране за съответствие в нигерийските поръчки, включително регистрацията в Националната база данни на федералните изпълнители, която установява основната квалификация на доставчиците за участие във федералните поръчки. Сертификацията осигурява основна допустимост за участие във федерални поръчки, като поддържането на сертификата е по същество задължително за поддържане на устойчиви взаимоотношения като федерален изпълнител в Нигерия.

Функцията за разглеждане на жалби обработва жалби и спорове по поръчките чрез структурирани процедури за преглед. Доставчици и други заинтересовани страни могат да подават жалби, оспорващи решения по поръчки, които смятат за нарушаващи нигерийското законодателство за обществени поръчки, като прегледът от BPP осигурява административно разрешаване преди евентуални последващи съдебни процедури. Механизмът за жалби подкрепя интегритета на поръчките чрез осигуряване на достъпен преглед.

Нигерийска рамка за обществените поръчки

Нигерийските обществени поръчки се регулират от Закона за обществените поръчки от 2007 г., с последващи изменения и подпомагащи регламенти. Рамката установява процедурите за възлагане, изискванията за квалификация на доставчиците, методологията за оценяване и механизмите за обжалване, които са общо взето в съответствие с международните стандарти за обществените поръчки, като същевременно отразяват специфични нигерийски политически приоритети. Прилагането се осъществява на федерално ниво, в 36-те нигерийски щата и Федералната столична територия, като съществуват значителни различия в капацитета за поръчки между тези различни юрисдикции.

Федералният пазар за обществени поръчки в Нигерия е значителен в абсолютни мащаби, отразявайки статута на Нигерия като най-голямата икономика в Африка. Федералните министерства, агенции и парастатални структури съвместно възлагат значителни обеми поръчки в областите инфраструктура, здравеопазване, образование, сигурност и много други сектори. Поръчките на ниво щат и местно самоуправление допринасят допълнителен значителен обем, въпреки по-голямата вариация в капацитета и интегритета на поръчките.

Нигерийският портал за отворени договори предоставя нарастваща електронна видимост на федералните поръчки в Нигерия, подпомагайки както интелигентността на доставчиците, така и по-широката гражданска отчетност. Приемането на принципите на отворените поръчки се е развивало постепенно през последните години, със значителни подобрения в прозрачността при големите федерални поръчки, като същевременно остават пропуски в покритието и своевременността за някои категории поръчки. Продължаващите реформи в областта на прозрачността подкрепят подобряване на интегритета на нигерийските поръчки с течение на времето.

Стратегически съображения за участие в нигерийските поръчки

Федералните поръчки в Нигерия предоставят значителни търговски възможности за доставчици в много категории, предвид мащаба на дейността на федералното правителство. Пазарните възможности обхващат практически всички категории поръчки, като както големи мултинационални доставчици, така и местни нигерийски фирми намират съществен обем. Успешното участие в Нигерия обикновено изисква значителен местен ангажимент, предвид мащаба на пазара и сложността на ефективното участие в поръчките.

Съображенията по противодействие на корупцията са особено важни при ангажиране в нигерийските поръчки. В миналото нигерийските поръчки са били засегнати от съществени корупционни проблеми, с големи скандали при различни администрации, засягащи интегритета на поръчките. Доставчиците, работещи в Нигерия, се нуждаят от солидни програми за борба с корупцията, внимателна проверка на партньори и посредници и активно управление на риска от корупция през целия процес на участие в поръчки. Репутационните и правните рискове от корупция в нигерийските поръчки са значителни, поради прилагането от нигерийските органи и възможното екстериториално приложение съгласно американския Foreign Corrupt Practices Act (FCPA) и британския UK Bribery Act.

Чуждестранните доставчици, навлизащи на нигерийския пазар на поръчки, срещат специфични оперативни изисквания. Местно присъствие чрез нигерийски дъщерни дружества или партньорства с нигерийски фирми обикновено е съществено за ефективно участие. Валутните въпроси, данъчното съответствие, навигацията в регулаторната среда и управлението на местната оперативна дейност изискват нигерийски капацитет. Комбинацията от оперативни изисквания и значителни пазарни възможности оправдава инвестиции в ангажираност в Нигерия за доставчици, сериозни за присъствие в африканския пазар, като нигерийските операции понякога служат като отправна точка за по-широко разширяване в Западна и подсахарска Африка.

Свързани термини

• Обществени поръчки: по-широката дейност, която BPP регулира.
• Одит на поръчките: функция, която BPP изпълнява в рамките на федералните поръчки в Нигерия.
• Борба с корупцията: ключов въпрос при ангажиране в нигерийските поръчки.
• Закон за обществените поръчки: рамката, която BPP прилага.
• Трансгранични поръчки: област, в която нигерийските поръчки се пресичат с международното участие.

See Otnox plans to track procurement opportunities across 80+ markets.